Справа 688/732/23
№ 3/688/297/23
Постанова
22 лютого 2023 року м. Шепетівка
Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Березюк Н.П., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від командира військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_1 , проживаючого в АДРЕСА_2 , громадянина України, старшого стрільця першого відділення охорони взводу охорони військової частини НОМЕР_1 ,
за ч.3 ст.172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,
встановив:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії А4127 №2 від 19 лютого 2023 року ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що 18 лютого 2023 року перебував на території військової частини НОМЕР_1 в стані алкогольного сп'яніння. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.3 ст.172-20 КУпАП.
Відповідно до вимог ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, суд зазначає наступне.
Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Диспозиція частини 3 статті 172-20 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення в умовах особливого періоду таких дій:
- розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов'язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об'єктів;
- поява військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів під час проходження зборів на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп'яніння;
- виконання військовослужбовцями, військовозобов'язаними та резервістами під час проходження зборів обов'язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп'яніння;
- відмова військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів під час проходження зборів від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння.
Відповідно до п.п.5,6 розділу ІІ Інструкції про порядок оформлення і складання матеріалів про військові адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-20 КУпАП, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2018 року №300, під час викладення обставин правопорушення у протоколі обов'язково зазначаються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії (бездіяльність) вчинила (допустила) особа, стосовно якої складається протокол, які норми законодавства порушено, та робиться посилання на нормативний акт, який передбачає відповідальність за таке правопорушення.
Викладаючи фактичні обставини інкримінованого особі правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення, відповідна службова особа зазначила, що 18 лютого 2023 року старший солдат ОСОБА_1 перебував на території військової частини НОМЕР_1 в стані алкогольного сп'яніння 2,000%. Виходячи з наведеного в діях ОСОБА_1 наявні кваліфікуючі ознаки військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 172-20 КУпАП: поява військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів під час проходження зборів на території військової частини в нетверезому стані, або виконання ними обов'язків військової служби в нетверезому стані, у стані алкогольного чи іншого сп'яніння на території військової частини вчинене в умовах особливого періоду (воєнного стану). Таким, чином, ОСОБА_1 18 лютого 2023 року перебував на території військової частини НОМЕР_1 в стані алкогольного сп'яніння, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст. 172-20 КУпАП.
Отже упротоколі про адміністративне правопорушення викладене неконкретизоване обвинувачення: не встановлено час вчинення правопорушення та об'єктивну сторону правопорушення (діяння, яке інкримінується особі у вину).
Зокрема, в протоколі зафіксовано факт перебування військовослужбовця на території військової частини у стані алкогольного сп'яніння. Однак, вказані дії не утворюють склад правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП. Натомість, поява військовослужбовця чи виконання ним обов'язків військової служби в стані алкогольного сп'яніння, або поєднання вказаних обставин складають об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 172-20 КУпАП.
Крім того, кваліфікуючою ознакою правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП є вчинення вищевказаних дій особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду. Натомість, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено про діючий на даний час особливий період - воєнний стан, однак вказана обставина не інкримінується ОСОБА_1 .
Оскільки суд, здійснюючи функцію правосуддя, не вправі перебирати на себе не властиву йому функцію обвинувачення, розглядаючи дану справу, позбавлений права змінювати формулювання обвинувачення.
Суд зауважує, що допущення вказаних недоліків позбавляє особу, яка притягується до відповідальності можливості ефективно захищатися від пред'явленого обвинувачення (порушено право на захист) і робить неможливим об'єктивний розгляд справи.
Наведені порушення є істотними і не можуть бути усунуті судом.
Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Враховуючи сутність і характер адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, суворість можливого стягнення за його вчинення, суд дійшов висновку про те, що особа, яка притягається до відповідальності за вчинення такого правопорушення повинна користуватися основними гарантіями, які забезпечуються при обвинуваченні у вчиненні кримінального правопорушення, серед яких право знати, у вчиненні якого правопорушення його обвинувачують.
Приймаючи до уваги, що обвинувачення, зазначене у протоколі, є неконкретним, позбавляє особу можливості ефективно захищатися від нього, а сам протокол не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, тому справа підлягає поверненню на доопрацювання органу, від якого надійшов до суду протокол про адміністративне правопорушення, для належного оформлення.
При цьому звертаю увагу на виконання вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП, якими передбачено недопустимість закреслень, виправлень, внесення додаткових записів у протоколі, після підписання його особою, стосовно якої такий складено.
Керуючись статтями 256, 283, 284, 278 п. 2, 173-2 ч. 1 КУпАП, суддя,
постановив:
Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП повернути до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: Неоніла БЕРЕЗЮК