23 лютого 2023 року справа № 580/1264/22 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого - судді Бабич А.М., за участю:
секретаря судового засідання - Міщенко Д.А.,
позивач не прибув,
представника відповідача - Прошкіної А.В. (у порядку самопредставництва),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про звернення до негайного виконання рішення суду в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
14.02.2022 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 23, код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач), в якій просив:
визнати протиправною бездіяльність щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки № 33/44/1-Ч-2005/08-1637 від 21.12.2021 з Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Черкаській області” з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення;
зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії на підставі вказаної довідки з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за період з 01.12.2019;
встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, зобов'язавши його подати у встановлений судом строк звіт про його виконання.
30 березня 2022 року Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення, яким позов задовольнив частково. Для виконання видав виконавчий лист.
21.02.2023 до суду надійшла заява (вх.№6380/23) позивача, в якій просить винести рішення про звернення до негайного виконання стягнення з відповідача всієї суми боргу, присуджених платежів, а саме перерахованої згідно з рішенням суду пенсії (далі - Заява). Обґрунтовуючи зазначив, що рішення суду не виконане, а виконавче провадження закрите на підставі п.11 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження». У рішенні суд не вирішив питання звернення до негайного виконання виплати всієї суми боргу з 01.12.2019, тобто з моменту виникнення права на перерахунок. Просив врахувати п.1 ч.1 ст.371 Кодексу адміністративного судочинства України. (далі - КАС України) та, що є інвалідом 2 групи, має онкозахворювання, що призводить до постійних фінансових витрат на лікування.
Ухвалою від 22 лютого 2023 року суд прийняв до розгляду Заяву позивача та для її вирішення призначив відкрите судове засідання на 23 лютого 2023 року о 14год. 00 хв.
23.02.2023 від позивача до суду надійшла заява (вх.№6642/23) про розгляд справи без його участі у зв'язку з незадовільним станом здоров'я.
Того ж дня відповідач надав суду письмове заперечення на Заяву обгрунтоване, що на виконання судового рішення провів перерахунок пенсії позивача. За період з 01.12.2019 до 30.06.2022 нарахував доплату пенсії у загальній сумі 219598,66 грн. Нараховані кошти включені до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється окремою бюджетною програмою.
У відкритому засіданні 23.02.2023 суд задовольнив клопотання позивача щодо розгляду Заяви без його участі.
Заслухавши представника відповідача, оцінивши доводи вказаної Заяви, дослідивши докази, суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Виписками із медичної картки стаціонарного хворого на злоякісне новоутворення та випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого підтверджується, що позивач хворіє на онкозахворювання та періодично проходить лікування як до, так і після судового розгляду його спору, що обгрунтовує його потребу у фінансових коштах.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30 березня 2022 року, яке набрало законної сили 30.04.2022, задоволено частково його позовні вимоги. Визнано протиправним і скасовано рішення від 20.01.2022 про відмову у перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 21.12.2021 №33/44/1-Ч-2005/08-1637 про розмір грошового забезпечення та зобов'язано відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за період з 01.12.2019 до дати фактичного перерахунку. Для його виконання видав позивачу виконавчий лист, на підставі якого державний виконавець 16.08.2022 відкрив виконавче провадження №69653506.
Щодо підстав для звернення до негайного виконання судового рішення у межах всієї суми пенсії суд врахував, що перелік судових рішень, які виконуються негайно, визначений статтею 371 КАС України.
Згідно з ч.1 ст.371 КАС України негайно виконуються рішення суду про:
1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць;
2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць;
3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби;
4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності;
5) уточнення списку виборців;
6) усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань;
7) включення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій до переліку осіб, пов'язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції, виключення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій з такого переліку та надання доступу до активів, що пов'язані з тероризмом та його фінансуванням, розповсюдженням зброї масового знищення та його фінансуванням.
Негайно також виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1-4 частини першої статті 283 цього Кодексу.
Зазначена норма імперативна та покладає на суд відповідний обов'язок. Право суду звернути рішення до негайного виконання передбачене у ч.2 вказаної норми.
Так, відповідно до ч.2 ст.371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення:
1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті;
2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об'єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об'єднання;
3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства;
4) про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань.
Рішення в цій справі не стосується вказаних вище категорій справ, оскільки конкретна сума коштів, належна до нарахування та виплати позивачу з 01.12.2019, не була предметом спору.
Відповідно до п.7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 31.08.2009 №21-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 грудня 2021 року №35-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 вересня 2009 року за №897/16913, за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.
Тобто, фактичну виплату коштів відповідач не здійснює за рахунок власних коштів, а такі видатки плануються у державному бюджеті на відповідний календарний рік і затверджуються законом та виплачують у встановленому бюджетним законодавством порядку.
Суд також урахував, що згідно з Інформацією від 31.01.2023 виконавче провадження №69653506 завершено. Належні, достовірні та допустимі докази оскарження постанови органу Державної виконавчої служби про закінчення виконавчого провадження відсутні. Тобто, рішення суду не перебуває на примусовому виконанні.
Тому суд дійшов висновку про необгрунтованість Заяви.
Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 287, 295, 356, 370, 371 КАС України, суд
1. Відмовити повністю у задоволенні заяви (вх. від 21.02.2023 №6380/23) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про звернення до негайного виконання стягнення всієї суми боргу присуджених платежів, а саме перерахованої пенсії згідно з рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30.03.2022.
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Анжеліка БАБИЧ
Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 23.02.2023.