Справа № 560/13158/22
22 лютого 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного закладу "Центральна медико-соціальна експертна комісія МОЗ України" , Хмельницької обласної медико-соціальної експертної комісії про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до державного закладу "Центральна медико-соціальна експертна комісія МОЗ України", Хмельницької обласної медико-соціальної експертної комісії, в якому просить:
- визнати неправомірною та такою, що порушує законні права й інтереси ОСОБА_1 відмову Хмельницької обласної медико-соціальної експертної комісії у визначенні його інвалідності;
- зобов'язати державний заклад "Центральна медико-соціальна експертна комісія МОЗ України" призначити ОСОБА_1 медичний огляд для перегляду рішення щодо встановлення III групи інвалідності на підставі документів, які знаходяться у медичній справі.
Ухвалою суду від 12 січня 2023 року відкрито провадження у цій справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
До суду надійшов відзив комунального закладу охорони здоров'я "Хмельницький обласний центр медико-соціальної експертизи", у якому заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача. За змістом вищевказаного клопотання відповідач просить замінити Хмельницьку обласну медико-соціальну експертну комісію на належного відповідача - комунальний заклад охорони здоров'я "Хмельницький обласний центр медико-соціальної експертизи".
На обґрунтування клопотання відповідач зазначає, що згідно із статутом комунального закладу охорони здоров'я "Хмельницький обласний центр медико-соціальної експертизи", Хмельницька обласна медико-соціальна експертна комісія не є юридичною особою, а є лише структурним підрозділом комунального закладу охорони здоров'я "Хмельницький обласний центр медико-соціальної експертизи" без статусу юридичної особи. Натомість комунальний заклад охорони здоров'я "Хмельницький обласний центр медико-соціальної експертизи" забезпечує організацію роботи усіх медико-соціальних експертних комісій на території Хмельницької області, у тому числі і Хмельницької обласної медико-соціальної експертної комісії.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає та враховує таке.
Відповідно до положень статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Пунктом 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Суд встановив, що Хмельницька обласна медико-соціальна експертна комісія є структурним підрозділом комунального закладу охорони здоров'я "Хмельницький обласний центр медико-соціальної експертизи", який є юридичною особою.
Отже, у розумінні статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України комунальний заклад охорони здоров'я "Хмельницький обласний центр медико-соціальної експертизи" є суб'єктом владних повноважень, до якого звернена вимога позивача, та належним відповідачем у справі.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне замінити відповідача у адміністративній справі № 560/13158/22, Хмельницьку обласну медико-соціальну експертну комісію на належного відповідача, а саме комунальний заклад охорони здоров'я "Хмельницький обласний центр медико-соціальної експертизи".
Керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
замінити відповідача - Хмельницьку обласну медико-соціальну експертну комісію у адміністративній справі № 560/13158/22 на належного відповідача - комунальний заклад охорони здоров'я "Хмельницький обласний центр медико-соціальної експертизи".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуюча суддя Д.Д. Гнап