про зупинення провадження у справі
справа № 380/3080/23
22 лютого 2023 р. місто Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії
встановив:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області (далі - відповідач) код ЄДРПОУ 43167274, місцезнаходження: 80383, Львівська обл., Львівський р-н, с. Малехів, вул. Лесі Українки, 51, у якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області, яка полягає у невиданні наказів про нарахування і виплату позивачу додаткової винагороди за кожний місяць служби з 18.03.2022 по 30.06.2022 у розмірі 30000грн та додаткової винагороди з 01.07.2022 по 20.01.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року №168;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області видати накази про нарахування і виплату позивачу додаткову винагороду за кожний місяць служби з 18.03.2022 по 30.06.2022 у розмірі 30000грн та додаткової винагороди з 01.07.2022 по 20.01.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року №168;
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області щодо нарахування і виплати позивачу додаткової винагороди за кожний місяць служби з 18.03.2022 по 30.06.2022 у розмірі 30000грн та додаткової винагороди з 01.07.2022 по 20.01.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року №168;
- зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Львівській області нарахувати і виплатити позивачу додаткову винагороду за кожний місяць служби з 18.03.2022 по 30.06.2022 у розмірі 30000грн та додаткової винагороди з 01.07.2022 по 20.01.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” від 28 лютого 2022 року №168.
Ухвалою від 20.02.2023 суддя прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі.
При вирішенні питання про зупинення провадження у справі суд виходив з наступного.
Відповідно до частини першої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Суд встановив, що ухвалою від 07.11.2022 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив провадження у зразковій адміністративній справі №260/3564/22 за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи Служби судової охорони, про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії.
У вказаній ухвалі Верховний Суд визначив наступні ознаки типових справ:
- позивачами у них є співробітники Служби судової охорони;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області);
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМ України №168;
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМ України №168, та зобов'язати ТУ ССО у Закарпатській області нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24.02.2022.
З урахуванням викладеного, суд висновує про відповідність справи за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії ознакам типової справи.
Частиною першою статті 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
З огляду на викладене, враховуючи заявлені позовні вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.
Керуючись пунктом 9 частини другої статті 236, статтями 243, 248 КАС України, суд
зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя А.Г. Гулик