21 лютого 2023 року Справа №160/19307/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в письмовому провадженні питання щодо залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження в адміністративній справі №160/19307/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язати вчинити певні дії, -
02.12.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, пр.Д. Яворницького, 57, код ЄДРПОУ 43238738) щодо ненарахування та невиплати мені, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткової винагороди установленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року (зі змінами) «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, починаючи з 1 червня 2022 року по день подання цього позову, а саме 1 грудня 2022 року;
-зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 57, код ЄДРПОУ 43238738) нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року (зі змінами) «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, починаючи з 1 червня 2022 року по день подання цього позову, а саме 1 грудня 2022 року.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду докази, що підтверджують обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: відомості про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення за період з 1 червня 2022 року по день 1 грудня 2022 року.
14.12.2022 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої долучено довідку №185 від 13.12.2022 про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення за період з 1 червня 2022 року по день 1 грудня 2022 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.01.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/19307/22; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
У зв'язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції, копія ухвали від 02.01.2023 була направлена учасникам справи засобами електронного зв'язку на їх офіційні електронні адреси, про що свідчить звіт про успішне доставлення електронного листа.
Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Відповідно до п.5 ч.5 ст.160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
За змістом ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
На підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в позовній заяві позивачем зазначено, що його було прийнято на службу до Служби судової охорони відповідно до наказу №366 о/с від 10.12.2019 року та з 01.01.2021 року призначено на посаду провідного спеціаліста відділу по роботі з персоналом територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області згідно з наказом №307 о/с від 31.12.2020 року.
Однак, доказів на підтвердження зазначених обставин не надано.
Також, в позовній заяві на обґрунтування заявлених позовних вимог щодо бездіяльності відповідача зазначено, що відповідачем не було нараховано та виплачено додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року, у розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, починаючи з 1 червня 2022 року по день 1 грудня 2022 року, при цьому доказів отримання такої винагороди до 01 червня 2022 року позивачем не надано.
Суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст. 9 КАС України).
За таких обставин, позивачу необхідно надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: копії наказів №366 о/с від 10.12.2019 року, №307 о/с від 31.12.2020 року; відомості про нараховані та фактично виплачені суми грошового забезпечення за період з 24 лютого 2022 року по 1 червня 2022 року.
Зважаючи на те, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити цю позовну заяву без руху після відкриття провадження.
Суд звертає увагу, що в силу частини 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язати вчинити певні дії - залишити без руху після відкриття провадження.
Встановити позивачеві строк - п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду:
- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: засвідчені копії наказів №366 о/с від 10.12.2019 року, №307 о/с від 31.12.2020 року; відомості про нараховані та фактично виплачені суми грошового забезпечення позивача за період з 24 лютого 2022 року по 1 червня 2022 року.
Копію ухвали невідкладно направити особі, що звернулася з позовною заявою.
Роз'яснити позивачеві, що відповідно до частини 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Бухтіярова