про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
22 лютого 2023 р. Справа № 120/1444/23
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами приходжу до висновку, що позовну заяву належить залишити без руху з огляду на таке.
Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
В силу вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для фізичної особи становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" з 01.01.2023 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлено на рівні 2684,00 грн.
Таким чином, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 1073,60 грн.
За змістом позовних вимог позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, передбаченої постановою КМУ від 20.03.2022 р. № 332, відповідно до заяви від 13.06.2022 р.;
- зобов'язати відповідача здійснити призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, передбаченої постановою КМУ від 20.03.2022 р. № 332, на підставі заяви від 13.06.2022 р.
Отже, позивачем фактично заявлено одну основну позовну вимогу немайнового характеру та одну похідну від неї вимогу зобов'язального характеру, щодо призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, передбаченої постановою КМУ від 20.03.2022 р. № 332.
Тобто при зверненні до адміністративного суду з вказаними позовними вимогами розмір судового збору становить 1073,60 грн.
Натомість позивачем до позовної заяви не надано доказу сплати судового збору у встановленому розмірі.
Втім, до позовної заяви додано клопотання про звільнення від сплати судового збору, відповідно до якого, позивач зазначає, що єдиним джерелом доходу для неї є пенсія за віком, яка відповідно до довідки про доходи № 7510845217954511 від 26.01.2023 р. складає 2100 грн. на місяць, а тому одноразова сплата судового збору за подання позовної заяви в розмірі більшому ніж половина місячного доходу є надмірним фінансовим тягарем для позивача.
Вирішуючи клопотання про звільнення від сплати судового збору та надаючи оцінку доводам позивача в обґрунтування останнього, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Отже, статтею 8 Закону України "Про судовий збір" встановлено виключний перелік підстав, за яких суд може звільнити сторону від сплати судового збору, враховуючи її майновий стан. Так, зокрема, суд може звільнити сторону від сплати судового збору, якщо його розмір перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. При цьому, сторона повинна довести належними та допустимими доказами неспроможність сплати судового збору.
Так, в клопотанні про звільнення від сплати судового збору позивач зазначає, що єдиним джерелом доходу для неї є пенсія за віком, яка відповідно до довідки про доходи № 7510845217954511 від 26.01.2023 р. складає 2100 грн. на місяць, а тому одноразова сплата судового збору за подання позовної заяви в розмірі більшому ніж половина місячного доходу є надмірним фінансовим тягарем для позивача.
На підтвердження вказаного клопотання позивачем надано довідку про доходи № 7510845217954511 від 26.01.2023 р., відповідно до якої загальний розмір пенсії позивача за період липень-грудень 2022 року складає 12600 грн (2100 грн на місяць).
Разом з тим, слід зауважити, що позивачці, ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсія за віком призначена лише у вересні 2022 року, до того позивач не була особою пенсійного віку і, як працездатна особа, мала можливість працювати та отримувати інші доходи.
Відтак, суд вважає, що довідка про отриману пенсію за період липень-грудень 2022 року не є належним доказом неможливості сплати позивачем судового збору.
З огляду на викладене, суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, у зв'язку з його необґрунтованістю.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків останньої, шляхом:
надання документу, який підтверджує сплату судового збору в сумі 1073,60 грн. за такими реквізитами: ГУК у Він. обл./м.Вінниця/22030101; код ЄДРПОУ: 37979858; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA028999980313181206084002856; призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд або надання обгрунтованого клопотання про звільнення від сплати судового збору, з долученням відповідних доказів, зокрема відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за попередній календарний рік (з 01.01.2022 по 31.12.2022), для підтвердження неможливості сплати позивачем судового збору за подання цієї позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії залишити без руху.
2. Встановити позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліки позовної заяви, зазначених в мотивувальній частині ухвали суду.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна