ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
21.12.2022Справа № 910/9698/22
Господарський суд міста Києва у складі судді Ягічевої Н.І., за участі секретаря судового засідання Старовойтова Є. А., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи
За позовом Національної академії Служби безпеки України (вул. М. Максимовича, 22, Київ, 03066, код ЄДРПОУ 20001823)
до Товариства з обмеженою відповідальнісю "УКР ГАЗ РЕСУРС" (вулиця Новокостянтинівська, буд. 13/10, офіс 201, Київ, 04080, код ЄДРПОУ 41427817)
про стягнення 275 240, 75 грн,
Представники учасників справи: згідно протоколу судового засідання
Національна академія Служби безпеки України (далі - позивач) звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" про стягнення 275 240, 75 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення взятих на себе зобов'язань за договором №41 постачання природного газу від 16.01.2021 припинив постачання природного газу на об'єкти позивача, у зв'язку з чим останнім заявлено до стягнення 271 173, 15 грн вартості невідпущеного газу та 4 067, 60 грн пені.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.10.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання на 02.11.2022.
28.10.2022 до відділу діловодства суду від Товариства з обмеженою відповідальнісю "УКР ГАЗ РЕСУРС" надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач не погоджується з позовними вимогами у зв'язку із безпідставністю аргументів заявлених позивачем і їх суперечностей дійсним обставинам справи, зокрема, позивач вказує на неправомірне припинення відповідачем постачання газу споживачу, що не відповідає дійсності, так як відповідне обмеження постачання природного газу було здійснено у відповідності до норм чинного законодавства України, позивачем були порушені умови п.1.2.1 договору та умови дотримання дисципліни споживання природного газу.
У судовому засіданні 02.11.2022 судом оголошено перерву розгляду справи по суті до 30.11.2022.
23.11.2022 до відділу діловодства суду від позивача надійшла відповідь на відзив.
У судовому засіданні 30.11.2022 судом оголошено перерву розгляду справи по суті до до 21.12.2022.
13.12.2022 року через підсистему "Електронний суд" відповідачем були подані заперечення на відповідь на відзив.
У судовому засіданні 21.12.2022 представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, в свою чергу представник відповідача проти задоволення позову заперечив, просив відмовити.
У судовому засіданні 21.12.2022 оголошено вступну та резолютивну частину рішення відповідно до ст. 240 ГПК України.
На виконання вимог ст. 223 Господарського процесуального кодексу України складено протоколи судових засідань, які долучено до матеріалів справи.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору, Господарський суд міста Києва.
16.01.2021 року між Національною академією Служби безпеки України (далі - споживач) та Товариством з обмежено відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" (далі - постачальник) укладено договір №41 про постачання природного газу (далі - договір), за умовами п. 1.1 якого постачальник зобов'язується поставити споживачу у 2021 році у терміни, в порядку та на умовах визначених цим договором поставки ДК 021: 2015 код 09123000-7 "Природний газ", а саме: природний газ (послуги щодо постачання та транспортування природного газу для забезпечення об'єктів Національної академії СБ України за адресами: вул. М. Максимовича, 22 (Голосіївський р-н) та пр-т. В. Лобановського, 98 (Солом' янський р-н) у місті Києві) (далі - газ), в обсягах і порядку, передбачених даним Договором, а Споживач зобов'язується прийняти газ та оплатити постачальнику його вартість у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених даним договором.
Умови укладеного договору відповідають змісту тендерної пропозиції постачальника (у тому числі ціни за одиницю товару), що подана в рамкам здійснення/проведення процедури закупівлі споживачем згідно Закону України "Про публічні закупівлі" (п.п. 1.1.1 договору).
У пункті 1.2. договору сторони погодили, що постачальник передає споживачу газ в обсягах 660 000 м.куб (шістсот шістдесят тисяч) куб. метрів, в тому числі по місяцях:
Січень 110 000,00 , лютий 100 000,00, березень 70 000,00, квітень 40 000,00, травень 30 000,00, червень 20 000,00, липень 20 000,00, серпень 20 000,00, вересень 30 000,00, жовтень 40 000,00, листопад 80 000,00 та грудень 100 000,00.
Дані обсяги є плановими та можуть зменшуватися або збільшуватися залежно від реального фінансування видатків та потреб споживача.
Постачання газу здійснюється для потужностей споживача за наступною адресою: м. Київ, вул. Михайла Максимовича, 22 та м. Київ, просп. Валерія Лобановського, 98.
Згідно до п.п.1.2.1. договору обсяги постачання газу постачальником споживачу в кожному розрахунковому періоді (місяці) визначаються на підставі письмової заявки споживача постачальнику можуть відрізнятись від обсягів зазначених в п 1.2 цього договору.
Пункт 1.2.2. договору - зміна обсягів постачання/споживання газу визначається в додаткових угодах до даного договору.
Споживач має право на коригування протягом розрахункового періоду підтверджених постачальником обсягів природного газу у відповідності до нормативно-правових актів, які регламентують діяльність на ринку природного газу (п.1.3 договору).
Постачання/споживання підтвердженого обсягу природного газу протягом розрахункового періоду здійснюється нерівномірно. Відхилення від середньодобової норми - яка визначається шляхом ділення місячного підтвердженого обсягу газу на кількість днів протягом цього місяця - допускається + 50% (п. 1.4 договору).
Зменшення/3більшення/ Анулювання обсягу газу здійснюється на підставі письмових заявок споживача, які подаються факсимільним зв'язком та/або електронною поштою не пізніше 15 числа місяця, що передує місяцю поставки. Дані заявки є невід'ємною частиною договору (п. 1.5 договору).
У разі відсутності письмової заявки споживача відповідно до п. 1.5 постачальник здійснює постачання природного газу споживачу відповідно до п. 1.2. (п.п. 1.5.1 договору).
Допускається відхилення споживання обсягу природного газу за розрахунковий період +5% від загального споживачем без коригування (п.1.6. договору).
У випадку неподання споживачем заявки у строк та у порядку, встановлених п. 1.2.1, п.1.3, п.1.5 даного договору, обсяг газу, що поставлений постачальником, підтверджується щомісячними актами приймання-передачі газу, оформленими згідно з розділом 4 даного договору, та підлягає оплаті споживачем в порядку, встановленому даним договором (п.1.7 договору).
Обов'язковою умовою для постачання природного газу споживачу, об'єкт якого підключений до газорозподільної системи, є наявність у споживача або постачальника укладеного в установленому порядку з оператором ГРМ договору транспортування природного газу (п.1.11. договору).
Відносини сторін, що не врегульовані даним договором, регулюються Законом України "Про ринок природного газу", Правилами постачання природного газу, Кодексом газотранспортної системи та Кодексом газорозподільних систем, затвердженими в установленому законом порядку (п.1.12 Договору).
У випадку зміни планового споживання газу, коригування приймаються на підставі письмових заявок споживача за 5 (п?ять) днів до початку місяця поставки. Збільшення/зменшення планового обсягу газу у поточному місяці здійснюються на підставі письмової заявки споживача до 20-го числа місяця поставки. У випадку відмови від виділення планового обсягу газу, або припинення споживачем в односторонньому порядку договірних відносин, споживачу необхідно погасити заборгованість та попередити письмово постачальника за 20 (двадцять) днів. Корегування обсягів рекомендовано проводити при відхиленні від замовлених більше ніж на 10% місячного планового обсягу (п.1.13. договору).
Відмова в односторонньому порядку від виконання зобов'язань за цим договором не допускається окрім випадків, передбачених договором (п.1.14. договору).
У розділі 2 договору сторони погодили ціну газу, відповідно до п.2.1. загальна вартість даного договору складає 4 006 200,00 грн. (чотири мільйони шість тисяч двісті гривень), в т.ч. ПДВ: 667 700,00 грн. (шістсот шістдесят сім тисяч сімсот гривень 00 коп.).
Ціна за 1000,0 кубічних метрів газу без врахування вартості транспортування природного газу магістральними трубопроводами по території України та без ПДВ складає: 5 058,33 грн. (п'ять тисяч п'ятдесят вісім гривень 33 коп.), крім того ПДВ 20% - 1 011,67 грн. (одна тисяча одинадцять гривень 67 коп.). Разом 6 070,00 грн. (шість тисяч сімдесят гривень 00 коп.). Вартість договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін (п.2.2. договору).
Зміна ціни за 1000,0 кубічних метрів природного газу допускається не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни природного газу на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення загальної суми, визначеної в договорі.
Процент, на який збільшується ціна природного газу, повинен відповідати динаміці змін ціни природного газу згідно з даними ТБ "Українська енергетична біржа", починаючи з моменту укладання договору та на дату збільшення сторонами ціни природного газу. Така зміна ціни природного газу визначається шляхом укладання додаткових угод до договору (п.2.5 договору).
У розділі 3 сторони погодили порядок та умови проведення розрахунків за договором, у розділі 4 сторони погодили порядок та умови постачання, приймання та обліку газу.
Відповідно до пункту 5.1.2. споживач зобов'язується: 1) забезпечувати своєчасну та повну оплату поставленого природного газу згідно з умовами цього договору; 2) укласти в установленому порядку договір розподілу природного газу з оператором ГРМ; 3) укласти в установленому порядку договір транспортування природного газу з оператором ГТС; 4) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 5) змінювати постачальника відповідно до Правил постачання природного газу; 6) своєчасно повідомляти постачальника про всі зміни щодо персоніфікованих даних; 7) безперешкодно допускати на свою територію, об'єкти, приміщення, де розташовані вузли обліку газу, прилади обліку газу, лічильники газу тощо, представників постачальника для звіряння показань фактично використаних обсягів природного газу; 8) проводити на вимогу постачальника звіряння фактично використаних обсягів природного газу та пред'являти на вимогу постачальника для перевірки правильності оплати та відповідності записів у них показанням лічильника газу; 9) вимагати поновлення постачання природного газу в установленому порядку після усунення порушень і компенсації оплати послуг за відключення та підключення, якщо припинення газопостачання відбулося без розірвання договору постачання природного газу; 10) виконувати інші обов'язки, покладені на споживача чинним законодавством та/або цим договором.
Згідно пункту 5.2.1. договору постачальник має право: 1) отримувати від споживача плату за поставлений природний газ відповідно до умов даного договору; 2) контролювати правильність оформлення споживачем платіжних документів; 3) ініціювати припинення постачання природного газу споживачу у порядку та на умовах, визначених цим договором та чинним законодавством; 4) на безперешкодний доступ до комерційних вузлів обліку газу, що встановлені на об'єктах споживача, для звірки даних фактичних обсягів споживання природного газу; 5) проводити разом зі споживачем звіряння фактично використаних обсягів природного газу; 6) на повну і достовірну інформацію від споживача, щодо режимів споживання природного газу; 7) отримувати відшкодування збитків від споживача, що завдані постачальнику у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням споживачем своїх зобов'язань перед постачальником, відповідно до умов цього договору та чинного законодавства; 8) мати інші права, передбачені чинними нормативно-правовими актами і цим договором.
У пункті 5.2.2 договору визначено, що постачальник зобов'язується: 1) дотримуватись вимог "Правил постачання природного газу"; 2) постачати природний газ на умовах та в обсягах, визначених даним договором, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору природного газу та розрахунків за нього; 3) подавати оператору ГТС всі необхідні документи для підтвердження обсягу природного газу необхідного споживачу за умови, що споживач виконав свої обов'язки перед постачальником, для замовлення необхідного обсягу природного газу; 4) дотримуватися мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів природного газу; 5) відшкодовувати збитки, завдані споживачу у випадку невиконання або неналежного виконання постачальником своїх зобов'язань що покладені на нього чинними нормативно-правовими актами та цим договором; 6) забезпечувати конфіденційність даних, які отримуються від споживача; 7) своєчасно повідомляти споживача (але не пізніше 1-ї доби з настання події), якщо постачальник перебуває у процесі ліквідації, або визнання банкрутом, або постачальник проходить по процедурі призупинення/анулювання ліцензії на постачання природного газу, або його ліцензію на провадження діяльності з постачання природного газу анульовано, або її дію зупинено та про відсутність ресурсу природного газу; 8) враховуючи, що відповідно до даного договору, передача постачальником природного газу в мережах ПАТ "Укртрансгаз" покупцю носить безперервний характер, постачальник не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено таку передачу природного газу, зобов'язаний скласти зведену податкову накладну, з урахуванням всього обсягу постачання природного газу протягом місяця поставки. У випадку якщо станом на дату складання зазначеної податкової накладної сума коштів, що надійшла на поточний рахунок постачальника, як оплата (передоплата) за природний газ, перевищує вартість поставленого обсягу газу протягом місяця, таке перевищення вважається попередньою оплатою (авансом), на суму якої складається податкова накладна у загальному порядку не пізніше останнього дня такого місяця.
У розділі 6 договору сторони погодили порядок припинення та відновлення постачання газу, згідно п.6.1. якого постачальник має право ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу в разі:
- перевитрат добової норми згідно п 1.4 нерівномірної подачі природного газу та/або місячного підтвердженого обсягу природного газу згідно п 1.6;
- розірвання договору постачання природного газу;
- відмови від підписання акту приймання-передачі без відповідного письмового
обґрунтування;
- настання заходів, передбачених Правилами про безпеку постачання природного газу, що діють відповідно до вимог статті 5 Закону України "Про ринок природного газу" та поширюються на споживачів, що не є захищеними.
Постачання споживачу може бути припинено (обмежено) в інших випадках, передбачених Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом ГТС, Кодексом ГРС, Правилами безпеки систем газопостачання (п.6.2. Договору).
Припинення постачання не звільняє споживача від обов'язку сплатити постачальнику заборгованість за даним договором.
За необхідності здійснення заходів з обмеження або припинення газопостачання споживачу постачальник надсилає споживачу не менше ніж за 3 (три) доби до дати такого припинення повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність самостійно обмежити чи припинити газоспоживання з певного періоду (день, година тощо). У разі усунення споживачем до зазначеного в повідомленні часу фактів, що стали причиною надіслання повідомлення, та завчасного надання постачальнику підтверджених документів (а оператору ГРМ/ГТС - копії), газопостачання не припиняється (не обмежується) (п.6.3. договору).
Відновлення постачання споживачу здійснюється у разі усунення підстав, встановлених п.6.1 та п.6.2. даного договору (п.6.4. Договору).
Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє по « 31» грудня 2021 року, але до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за Договором (п.11.1 договору).
У подальшому між позивачем та відповідачем було укладено 6 додаткових до договору, а саме:
- 14.06.2021 року було укладено додаткову угоду №1 (353) до договору, згідно якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару за договором, що не перевищує 10% зміни ціни товару, та не призводить до збільшення суми, визначеної договором, та зменшити загальну кількість товару, у зв'язку із чим були внесені зміни до п.2.2 договору.
- 29.06.2021 року було укладено додаткову угоду №2 (470) до договору, згідно якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару за договором, що не перевищує 10% зміни ціни товару, та не призводить до збільшення суми, визначеної договором, та зменшити загальну кількість товару, у зв'язку із чим були внесені зміни до п.1.2. та п.2.2. договору.
- 01.07.2021 року було укладено додаткову угоду №3 (487) до договору, згідно якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару за договором, що не перевищує 10% зміни ціни товару, та не призводить до збільшення суми, визначеної договором, та зменшити загальну кількість товару, у зв'язку із чим були внесені зміни до п.1.2. та п.2.2. договору.
- 10.08.2021 року було укладено додаткову угоду №4 (545) до договору, згідно якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару за договором, що не перевищує 10% зміни ціни товару, та не призводить до збільшення суми, визначеної договором, та зменшити загальну кількість товару, у зв'язку із чим були внесені зміни до п.1.2. та п.2.2. договору.
- 25.08.2021 року було укладено додаткову угоду №5 (580) до договору, згідно якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару за договором, що не перевищує 10% зміни ціни товару, та не призводить до збільшення суми, визначеної договором, та зменшити загальну кількість товару, у зв'язку із чим були внесені зміни до п.1.2. та п.2.2. договору.
- 26.08.2021 року було укладено додаткову угоду №6 (582) до договору, згідно якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару за договором, що не перевищує 10% зміни ціни товару, та не призводить до збільшення суми, визначеної договором, та зменшити загальну кількість товару, у зв'язку із чим були внесені зміни до п.1.2. та п.2.2. договору.
Відповідно до останньої додаткової угоди №6 (582) від 26.08.2021 року пункт 1.2. Договору був викладений у наступній редакції:
« 1.2. постачальник передає споживачу газ в наступних обсягах:
з 16.01.2021 по 31.05.2021 - 302 774,93 (триста дві тисячі сімсот сімдесят чотири цілих та 93 сотих) куб. метрів загальною вартістю 1 837 842,62 грн. з ПДВ;
з 01.06.2021 по 06.06.2021 - 4 087,07 (чотири тисячі вісімдесят сім цілих 07 сотих) куб. метрів загальною вартістю 27 286,88 грн. з ПДВ;
з 07.06.2021 по 13.06.2021 - 4 087,07 (чотири тисячі вісімдесят сім цілих 07 сотих) куб. метрів загальною вартістю 30 012,79 грн. з ПДВ;
з 14.06.2021 по 20.06.2021 - 1 567,16 (одна тисяча п'ятсот шістдесят сім цілих 16 сотих) куб. метрів загальною вартістю 12 657,89 грн. з ПДВ
з 21.06.2021 по 31.12.2021 - 5639,70 (п'ять тисяч шістсот тридцять дев'ять цілих 70 сотих) куб. метрів загальною вартістю 50 106,79 грн. з ПДВ
з 01.07.2021 по 07.07.2021 - 3106,28 (три тисячі сто шість цілих 28 сотих) куб. метрів загальною вартістю 30355,28 грн. з ПДВ
з 08.07.2021 по 31.12.2021 - 187741,86 (сто вісімдесят сім тисяч сімсот сорок одна ціла 86 сотих) куб. метрів загальною вартістю 2 017 937,75 грн. з ПДВ»
Пункт 2.2 договору був викладений у наступній редакції:
« 2.2. Ціна за 1000,0 кубічних метрів газу з врахування вартості транспортування природного газу магістральними трубопроводами по території України складає: 10748,47 грн. (десять тисяч сімсот сорок вісім гривень 47 коп.). Вартість договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін».
Ця додаткова угода набуває чинності з моменту її укладання і діє з 08.07.2021 року до 31.12.2021 року та є невід'ємною частиною договору (п.2 додаткової угоди №6).
Договір та додаткові угоди до нього скріплені підписами та печатками обох сторін.
12.08.2021 року ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" було скеровано лист до позивача у якому було зазначено наступне: "Через аномальне коливання ціни на європейському ринку природного газу та як наслідок в Україні, наше Товариство не може виконувати взяті на себе зобов'язання та постачати товар Вашій установі у період 2021 р. Крім того, різка зміна закупівельної ціни природного газу у власників ресурсу (газовидобувних підприємств, оптових продавців, власників імпортованого ресурсу газу) унеможливлює ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» замовляти та оплачувати потужність, яка необхідна споживачу. Вартість природного газу ресурсу травень - серпень 2021р., у відсотковому відношенні (різниця) становить 63.32 %%. Chttos://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/natural-gas/medium-and-long-term-market/). Крім того, станом на дату складання цього листа, відбувається тенденція до подальшого збільшення ціни природного газу. Керуючись умовами ч. 1 ст. 651 та ч. 1 ст. 652 ЦК України, ся. 188 ГК України, пропонуємо Вам розірвати Договір постачання природного газу за згодою сторін для проведення Вами нової тендерної процедури закупівлі. Так, зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали 6 його на інших умовах. Через дію законодавчих обмежень, які не дозволяють врахувати особливі економічні обставини в частині зростання ціни на природний газ, змушені розірвати договір на постачання природного газу. Просимо з розумінням віднестися до даних обставин та погодити проект додаткової угоди про розірвання договору та припинення правовідносин".
До вищевказаного листа було долучено проєкт додаткової угоди про розірвання договору за угодою сторін (копія листа наявна у матеріалах справи).
В свою чергу, позивач повідомив відповідача про те, що різке зростання ціни на природній газ не є достатньою підставою для зміни або розірвання договору на підставі статті 652 Цивільного кодексу України (статті 118 Господарського кодексу України), оскільки це суперечило умовам договору та чинному законодавству України (копія листа від 18.08.2021 №29/16-10256/ві наявна в матеріалах справи).
У подальшому відповідачем на адресу позивача були скеровані листи у період серпень-вересень 2021 року, в яких було повідомлено споживача про порушення умов договору в частині споживання природного газу та в частині повідомлень про зміну обсягу у розрахунковому періоді. Постачальник зазначає, що відповідно до даних Інформаційної платформи оператора ГТС України, фактичний обсяг спожитого природного газу у розрахунковий період в червні 2021 році перевищив +5% від замовленого обсягу. Так, відповідно до листа споживача від 19.05.2021р. №29/16-5605/ві, було погоджено 18 тис.куб.м. споживання природного газу у червні 2021 році, а натомість спожито 15,381 тис.куб.м. природного газу у червні 2021 року. Таким чином, споживач порушив умови договору, зокрема дотримання дисципліни споживання природного газу в обсягах та на умовах визначених договором, чим порушив власне зобов'язання. Як наслідок, постачальник зазнав збитків за створення небалансів у Газотранспортній системі України з вини споживача у червні 2021р. На умовах укладеного договору, постачальник має право: ініціювати припинення постачання природного газу Споживачу у порядку та на умовах, визначених цим договором та чинним законодавством України. Таким чином, керуючись Правилами постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за №2496, у зв'язку з порушенням дисципліни відбору природного газу, пропонуємо вам у термін до 07:00 години 02 вересня 2021р. самостійно відключити від газових мереж газоспоживання і підготувати до пломбування відповідне обладнання. У разі ігнорування даного листа, постачальник буде вживати всіх заходів, щодо примусового відключення об'єктів споживача від постачання природного газу.
У вказаному листі відповідач також зазначав про те, що у нього були всі правові підстави ініціювати припинення постачання природного газу позивачу (копія листа №27/08/2021/14, разом з яким було долучено повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання №27/08/2021-Б від 27.08.2021, листа №31/08/21-01 від 31.08.2021, листа №06/09-2021/04-01 від 06.09.2021, листа №09/09-2021/04-01 від 09.09.2021).
У свою чергу, позивач повідомив відповідачу, зазначивши про безпідставність ініціювання припинення постачання природного газу на об?єкти позивача та зазначив, що зменшення споживання природного газу у червні 2021 року (фактичне споживання 15 381,00 тис.куб.м) було пов'язане із поширенням короно вірусної хвороби про що неможливо було передбачити та повідомити постачальника в терміни визначені договором. В той же час, споживач повідомив про готовність з його боку на підписання додаткових угод щодо збільшення вартості природного газу відповідно до динаміці зміни ціни згідно з даними ТБ «Українська енергетична біржа» відповідно до п.2.5 договору (копія листа 29/16-10682/ві від 30.08.2021). З метою забезпечення на належному рівні своєї життєдіяльності та санітарно-гігієнічних вимог, позивач наполягав призупинити заходи припинення (обмеження) постачання природного газу, забезпечити в повному обсязі виконання зобов?язань, передбачених договором, а також підтвердити обсяги природного газу на вересень 2021 року (копія листа № 29/16-10833/6 від 01.09.2021).
Листом №02/09/21-2 від 02.09.2021 відповідач, отримавши лист позивача №29/16-10833/6 від 01.09.2021 з проханням перенести дату припинення (обмеження) газопостачання, погодив із АТ "Київоблгаз" перенесення такої дати на 10.09.2021 та повідомив споживача про те, що ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" підтвердить обсяги природного газу до 09.09.2021 включно. Разом із даним листом було долучено повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання №02/09/2021-Б від 02.09.2021.
Позивач вимагав не здійснювати будь-які протиправні дії, спрямовані на припинення (обмеження) постачання позивачеві природного газу та забезпечити в повному обсязі виконання зобов?язань, передбачених договором (копія листа-вимоги №29/15-10929/ві від 03.09.2021).
Листом №22/09-2021/04-04 від 22.09.21 відповідач направив позивачу додаткові угоди про розірвання договору або його призупинення у частині постачання газу у певному розрахунковому періоді посилаючись на розділ IV Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за Ne2496 (далі - Правила постачання), згідно якого підставою для зміні постачальника має передувати укладання договору постачання природного газу з новим постачальником та розірвання договору постачання природного газу з діючим постачальником або його призупинення в частині постачання природного газу у певному розрахунковому періоді.
Як зазначає відповідач, станом на 21.09.2021 року від Національної академії Служби безпеки України не надходило проектів додаткових угод до договору про розірвання або призупинення в частині постачання природного газу на адресу ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС".
З метою забезпечення права споживача на зміну постачальника та на виконання Правил постачання природного газу, ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" направило додаткові угоди до договору для погодження та підписання на розірвання або на призупинення в частині постачання природного газу.
24.09.2021 року між сторонами було укладено додаткову угоду №7 до договору, згідно якої сторони домовились призупинити дію договору в частині постачання природного газу в період жовтня-грудня 2021. Дана угода набирає чинності з моменті її підписання та діє до 31.12.2021 року. Дана додаткова угода скріплена підписами та печатками обох сторін.
На момент припинення газопостачання 10.09.2021, споживачу було поставлено 4 771,00 куб.м. природного газу, що підтверджується актом прийому-передачі №УГРО0003055 від 22.10.2021.
Як зазначає позивач, у зв?язку з тим, що права споживача, були грубо порушені, він звернувся до державного колегіального органу - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Національна комісія), яка, за результатами проведеної перевірки дій відповідача, надала відповідь від 03.11.2021 №12756/16.3.1/7-21 та повідомила, що факт перевищення позивачем підтвердженого обсягу природного газу відсутній, у зв?язку з чим НА СБ України не порушувала дисципліну відбору (споживання) природного газу.
04.11.2021 року між було укладено додаткову угоду №8 до договору, відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" сторони домовились внести наступні зміни до договору, а саме, викласти пункт 2. 1. договору в наступній редакції:
"Загальна вартість даного договору складає 2 270 567,78 грн. (два мільйони двісті сімдесят тисяч п?ятсот шістдесят сім гривень 78 коп.), в тч. ПДВ: 378 427,96 грн. (триста сімдесят вісім тисяч чотириста двадцять сім гривень 96 коп.)". Дана додаткова угода набуває чинності з дати ї підписання сторонами та скріплення печатками сторін (у разі використання). Договір вважається розірваним з моменту підписання даної додаткової угоди. Дана додаткова угода скріплена підписами та печатками обох сторін.
10.11.2021, зважаючи на порушення умов договору, позивач надіслав відповідачу акт-претензію №29/15-13639/ві на відшкодування збитків (вартості недовідпущеного природного газу) у сумі 271 173,15 грн., яка залишена відповідачем без задоволення відповідно до наявної в матеріалах справи Відповіді на акт-претензію №30/11-2021/01 від 30.11.2021.
У зв'язку із вищевикладеним, позивач звернувся до суду із вимогою про стягнення з відповідача за період вересень 2021 року - 271 173, 15 грн вартості недовідпущеного газу та 4 067, 60 грн пені.
Отже, предметом спору в даній справі є матеріально-правова вимога Національної академії Служби безпеки України до Товариства з обмеженою відповідальнісю "УКР ГАЗ РЕСУРС" про стягнення вартості недовідпущеного природного газу у сумі 271 173, 15 грн вартості недовідпущеного газу та 4 067, 60 грн пені за період вересень 2021 року.
Оцінюючи подані учасниками справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов таких висновків.
Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Згідно зі ст. 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно зі ст. 525 ЦК України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Судом установлено, що між сторонами було укладено Договір №41 від 16.01.2021 про постачання природного газу.
За правовою природою укладений між сторонами Договір є договором постачання природного газу.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 712 Цивільного кодексу України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.
Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України "Про ринок природного газу" права та обов'язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про ринок природного газу", постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із нормативно-правовими актами.
Пунктом 4 частини 1 статті 13 Закону України "Про ринок природного газу" передбачено, що споживач має право, зокрема, на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладених договорів, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2496 (далі-Правила), підставою для постачання природного газу споживачу є: наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Правил постачання природного газу, постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов'язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об'ємах (обсягах), а споживач зобов'язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.
У пункті 19 розділу ІІ Правил постачання природного газу (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) було закріплено, що постачальник зобов'язаний, серед іншого, забезпечувати постачання природного газу на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору природного газу та розрахунків за нього.
Відповідно до пункту 21 розділу 2 Правил постачання природного газу, споживач має право, зокрема на отримання природного газу в обсягах, визначених договором постачання природного газу, за умови дотримання його умов.
Постачальник має право оперативно контролювати обсяг споживання природного газу споживачем, використовуючи інформаційну платформу Оператора ГТС або інформацію споживача, а також шляхом самостійного контролю обсягів споживання природного газу на об'єкті споживача. Споживач та його постачальник мають право на коригування протягом розрахункового періоду підтверджених обсягів природного газу відповідно до умов договору постачання природного газу (пункт 10 розділу ІІ Правил постачання природного газу (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до пункту 20 розділу ІІ Правил постачання природного газу споживач зобов'язується: дотримуватись вимог цих Правил; забезпечувати дотримання дисципліни відбору (споживання) природного газу в обсягах та на умовах, визначених договорами; своєчасно та в повному обсязі сплачувати за поставлений природний газ на умовах, визначених договорами; здійснювати комплекс заходів, спрямованих на запобігання виникненню загрози життю або травматизму, пошкодженню обладнання та продукції, негативних екологічних наслідків тощо в разі отримання повідомлення про припинення (обмеження) постачання (розподілу/транспортування) природного газу; забезпечувати допуск представників постачальника за пред'явленням службового посвідчення на територію власних об'єктів для звірки даних фактичного споживання природного газу; самостійно обмежувати (припиняти) споживання природного газу у випадках: порушення строків оплати за договором на постачання природного газу; відсутності споживача у розрахунковому періоді в Реєстрі будь-якого постачальника на інформаційній платформі Оператора ГТС; перевищення підтвердженого обсягу природного газу без узгодження з постачальником; відсутності укладеного договору постачання природного газу; інших випадках, передбачених цими Правилами та чинним законодавством.
Відповідно до п.5.2.2 договору постачальник зобов?язується постачати природний газ на умовах та в обсягах, визначених даним Договором, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору природного газу та розрахунків за нього; подавати Оператору ГТС всі необхідні документи для підтвердження обсягу природного газу необхідного Споживачу за умови, що Споживач виконав свої обов?язки перед Постачальником, для замовлення необхідного обсягу природного газу.
Відповідно до п.1.2.1 договору обсяги постачання газу в кожному розрахунковому періоді (місяці) визначаються на підставі письмової заявки споживача постачальнику і можуть відрізнятись від обсягів зазначених в п. 1.2 договору.
Згідно до п.п.1.2.1. договору Обсяги постачання газу постачальником споживачу в кожному розрахунковому періоді (місяці) визначаються на підставі письмової заявки споживача постачальнику можуть відрізнятись від обсягів зазначених в п 1.2 цього договору.
Пункт 1.2.2. договору - Зміна обсягів постачання/споживання газу визначається в додаткових угодах до даного договору.
Споживач має право на коригування протягом розрахункового періоду підтверджених Постачальником обсягів природного газу у відповідності до нормативно-правових актів, які регламентують діяльність на ринку природного газу (п.1.3 договору).
Постачання/споживання підтвердженого обсягу природного газу протягом розрахункового періоду здійснюється нерівномірно. Відхилення від середньодобової норми - яка визначається шляхом ділення місячного підтвердженого обсягу газу на кількість днів протягом цього місяця - допускається + 50% (п. 1.4 договору).
Зменшення/3більшення/ Анулювання обсягу газу здійснюється на підставі письмових заявок Споживача, які подаються факсимільним зв'язком та/або електронною поштою не пізніше 15 числа місяця, що передує місяцю поставки. Дані заявки є невід'ємною частиною Договору (п. 1.5 Договору).
У разі відсутності письмової заявки Споживача відповідно до п. 1.5 постачальник здійснює постачання природного газу споживачу відповідно до п. 1.2. (п.п. 1.5.1 договору).
Допускається відхилення споживання обсягу природного газу за розрахунковий період +5% від загального споживачем без коригування (п.1.6. договору).
У випадку неподання споживачем заявки у строк та у порядку, встановлених п. 1.2.1, п.1.3, п.1.5 даного договору, обсяг газу, що поставлений постачальником, підтверджується щомісячними актами приймання-передачі газу, оформленими згідно з розділом 4 даного договору, та підлягає оплаті споживачем в порядку встановленому даним договором (п.1.7 Договору).
Позивач у позові зазначає, що відповідач зобов'язаний сплати вартість непідтвердженого і недовідпущеного газу за вересень 2021 року у сумі 271 173,15 грн.
Однак, суд не погоджується із даним твердженням позивача з огляду на наявний в матеріалах справи Акт прийому-передачі природного газу №УГР00003055 від 22.10.2021, який підтверджує обсяг фактично спожитого природного газу у розмірі 4 771,00 тис.куб.м, який був поставлений у вересні 2021. У свою чергу позич не надав суду доказів того, що ним, як споживачем, відповідно до умов договору, була направлена постачальнику заява щодо погодження постачання природного газу у вересні 2021 в розмірі 30 000 куб.м.
Крім того, позивач у своїй відповіді на відзив стверджує, що він не зобов'язаний був надсилати заявки про планове споживання та погоджувати планові обсяги використання природного газу.
Однак, як вбачається із умов договору обов'язок позивача надавати письмові заявки прямо встановлені п. 1.2.1 договору.
Саме письмові заявки споживача є підставою для постачальника здійснювати постачання природного газу у визначений період та у визначеному (погодженому) обсязі.
Крім того, умовами договору передбачено порядок коригування обсягів постачання природного газу, а саме п.1.3, п.1.5 та п.1.13.
Отже, договором передбачений алгоритм постачання природного газу на об'єкти позивача, який включає дві складові, а саме:
- первинна дія яка є підставою для здійснення постачання газу в певному періоді та в певному обсязі - направлення письмової заяви з плановим обсягом споживання в установлений Договором строк.
- вторинна дія за необхідності коригування узгоджених планових обсягів - направлення у встановлений Договором строк письмової заяви про коригування планового обсягу споживання.
Таким чином, особою, яка попередньо визначає потребу та відповідний обсяг планового споживання і відповідно необхідності його поставки, є позивач.
Таку функцію позивач здійснює шляхом подання відповідних замовлень постачальнику перед місяцем споживання, або впродовж місяця споживання при необхідності проведення коригування планових обсягів.
Постачальник (відповідач) позбавлений можливості та права самостійно, без відповідної заявки, встановлювати планові обсяги споживання газу позивачем.
Відповідно, наявність письмової заявки від позивача є необхідною умовою та підставою постачання природного газу на його об'єкти.
При цьому, як вбачається з матеріалів справи, сторонами неодноразово вносились зміни до п.1.2 договору. Так, Додатковою угодою №6 від 26.08.2021 року сторони внесли зміни до п.1.2 Договору та визначили наступні планові обсяги (зокрема у спірному періоді): «з 08.07.2021 по 31.12.2021. - 187 741,86 м.куб. природного газу загальною вартістю 2 017 937,75 грн.».
Сторонами в договорі не було узгоджено плановий обсяг постачання у вказаний період (вересень 2021), оскільки додаткова угода №6 від 26.08.2021 року не містила такого пункту.
Інших будь яких додаткових угод які б регулювали питання погодження обсягів для постачання у спірний період сторонами укладено не було.
Окрім того, як зазначає відповідач, на початку співпраці сторін в рамках договору, позивач сумлінно виконував покладений на нього п. 1.2.1 договору обов'язок, про що, зокрема, свідчать листи позивача №29/16-5605/ві від 19.05.2021р., №29/16-6017/ві 28.05.2021, №29/16-10314/ві від 19.08.2021р. (копії яких долучені до заперечень на відповідь на відзив).
Отже виходячи із вищевикладеного, аргументи позивача про відсутність потреби оформлювати заявку про плановий обсяг постачання природного газу не відповідають умовам договору, з огляду на що не беруться судом до уваги. Крім того, як вбачається із матеріалів справи, станом на 01.09.2021 і впродовж всього вересня 2021 року сторонами не було погоджено обсяги поставки. Будь-яких доказів на підтвердження звернення позивача із заявою до постачальника про зазначення обсягу природного газу який необхідно було поставити в вересні 2021 року, відповідно до п.1.2. договору, матеріали справи не містять. Окрім того, позивач не надав суду доказів щодо фактичного споживання природного газу у вересні 2021 та/або прогнозоване споживання з урахуванням потреби, так само і не надано доказів щодо коригування таких обсягів.
Щодо посилання позивача на п.1.7. договору, таке є помилковим, оскільки даний пункт визначає порядок підтвердження фактичних обсягів споживання та не регулює узгодження планових обсягів споживання. Тобто, п.1.7 задіюється вже після періоду споживання та ніяким чином не регулює питання узгодження сторонами планових обсягів споживання, що відбувається до періоду споживання.
Відповідно розділу II Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за №2496, постачальник забезпечує споживача необхідними підтвердженими обсягами природного газу відповідно до умов договору постачання природного газу.
Споживач самостійно контролює власне газоспоживання та для недопущення перевищення підтвердженого обсягу природного газу в розрахунковому періоді має самостійно і завчасно обмежити (припинити) власне газоспоживання. В іншому разі до споживача можуть бути застосовані відповідні заходи з боку постачальника, передбачені цим розділом та розділом VII цих Правил, у тому числі примусове обмеження (припинення) газопостачання.
Згідно з пунктами 13,14 розділу ІІ Правил постачання природного газу постачальник має право ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу в разі:
- проведення споживачем неповних або несвоєчасних розрахунків за договором;
- перевищення підтвердженого обсягу природного газу, якщо інше не передбачено договором постачання природного газу;
- розірвання договору постачання природного газу;
- відмови від підписання акта приймання-передачі без відповідного письмового обґрунтування;
- настання заходів, передбачених Правилами про безпеку постачання природного газу, що діють відповідно до вимог статті 5 Закону України "Про ринок природного газу" та поширюються на споживачів, що не є захищеними відповідно до зазначених Правил.
Газопостачання споживачу може бути припинено (обмежено) в інших випадках, передбачених Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газотранспортної системи, Кодексом газорозподільних систем, Правилами безпеки систем газопостачання.
За необхідності здійснення заходів з обмеження або припинення газопостачання споживачу постачальник надсилає споживачу не менше ніж за три доби (для підприємств металургійної та хімічної промисловості - не менше ніж за 5 діб та для споживачів, що є бюджетними установами відповідно до Бюджетного кодексу України, закладами охорони здоров'я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо), закладами охорони здоров'я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо) - не менше ніж за 10 діб) до дати такого припинення повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність самостійно обмежити чи припинити газоспоживання з певного періоду (день, година тощо) та у визначений зі споживачем час має право опломбувати запірні пристрої споживача, за допомогою яких споживач самостійно обмежив чи припинив подачу газу на власні об'єкти. Повідомлення має бути складено відповідно до форми повідомлення, встановленої наказом Міністерства палива та енергетики України від 03 липня 2009 року № 338, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 липня 2009 року за № 703/16719, та містити підставу припинення, дату та час, коли споживачу необхідно самостійно обмежити чи припинити споживання природного газу.
Постачальник має право здійснити заходи з обмеження чи припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ/ГТС. Для цього у постачальника має бути укладений з Оператором ГРМ/ГТС договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. За необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ/ГТС постачальник надсилає Оператору ГРМ/ГТС відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність здійснення ним заходів з припинення/обмеження розподілу/транспортування природного газу споживачу, копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно обмежити чи припинити розподіл (транспортування) природного газу на об'єкт (об'єкти) споживача. У такому разі Оператор ГРМ/ГТС відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює відповідне обмеження чи припинення розподілу/транспортування природного газу з дотриманням правил безпеки та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема Кодексу газорозподільних систем або Кодексу газотранспортної системи.
У разі одержання повідомлення про припинення або обмеження постачання природного газу споживач зобов'язаний з дотриманням правил безпеки обмежити (припинити) власне споживання природного газу, а в разі, якщо обмеження (припинення) природного газу буде здійснюватися Оператором ГРМ/ГТС, ужити комплекс заходів, спрямованих на запобігання виникненню аварійних ситуацій, та підготувати власне газоспоживне обладнання до обмеження (припинення) розподілу/транспортування природного газу.
Як вбачається із матеріалів справи, позивачем були порушені умови договору, а саме п.1.2.1., у зв'язку із чим, на виконання вимог чинного законодавства України в сфері постачання природного газу, відповідач, у визначений законом строк, листом №02/09/21-2 від 02.09.2021 року повідомив споживача про припинення (обмеження) газопостачання з 10.09.2021. Разом із даним листом було долучено повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання №02/09/2021-Б від 02.09.2021.
24.09.2021 між сторонами було укладено додаткову угоду №7 до договору, згідно якої сторони домовились призупинити дію договору в частині постачання природного газу в період жовтня-грудня 2021. Дана угода набирає чинності з моменті її підписання та діє до 31.12.2021 року. Дана додаткова угода скріплена підписами та печатками обох сторін.
04.11.2021 між сторонами було укладено додаткову угоду №8 до договору, відповідно до якої сторони внесли зміни пункт 2. 1. договору щодо загальної вартості договору та розірвали договір №41 від 16.01.21. Дана додаткова угода скріплена підписами та печатками обох сторін.
Відповідно до розділу VII. Порядок відшкодування збитків та вирішення спорів Правил постачання природного газу - відшкодування збитків постачальником споживачу, що не є побутовим, здійснюється в таких випадках:
1) у разі якщо постачання газу споживачу було припинено Оператором ГРМ/ГТС на виконання неправомірного доручення постачальника про припинення постачання газу споживачу, постачальник відшкодовує споживачу вартість або об'єм недовідпущеного природного газу, який обчислюється, виходячи з підтвердженого обсягу природного газу на відповідний період з урахуванням періоду безпідставного припинення газопостачання, та вартість робіт з припинення і повторного відновлення подачі газу після його безпідставного припинення. Крім того, якщо внаслідок цього споживачу або його майну завдано шкоди, постачальник відшкодовує її в повному обсязі;
2) у разі якщо постачальник не забезпечив своєчасне включення споживача до власного Реєстру споживачів у погодженому зі споживачем періоді постачання (за умови, що споживачем не порушувались зобов'язання за договором постачання природного газу), що призвело до припинення розподілу/транспортування природного газу Оператором ГРМ/ГТС, споживач має право вимагати від постачальника відшкодування вартості або об'єму недовідпущеного природного газу, який обчислюється виходячи з підтвердженого обсягу природного газу, визначеного договором постачання природного газу на відповідний період, з урахуванням періоду припинення газопостачання та вартості робіт з припинення і повторного відновлення подачі природного газу після його безпідставного припинення.
Для ініціювання процедури відшкодування збитків споживач складає в довільній формі акт-претензію, в якому зазначає підстави та розмір нарахованих збитків, та надсилає його постачальнику поштовим відправленням з позначкою про вручення, а постачальник зобов'язаний не пізніше двадцяти робочих днів з моменту його отримання відшкодувати завдані збитки або написати мотивовану відмову від їх повного або часткового відшкодування.
У випадку нереагування у встановлений строк на звернення або невідшкодування завданих збитків споживач має право звернутись до суду.
10.11.2021 року позивач надіслав відповідачу акт-претензію №29/15-13639/ві на відшкодування збитків (вартості недовідпущеного природного газу) у сумі 271 173,15 грн.
З огляду на це суд зазначає, що у процесуальному законодавстві діє принцип «jura novit curia» («суд знає закони»), який полягає в тому, що: 1) суд знає право; 2) суд самостійно здійснює пошук правових норм щодо спору безвідносно до посилання сторін; 3) суд самостійно застосовує право до фактичних обставин спору (da mihi factum, dabo tibi jus). Активна роль суду в цивільному процесі проявляється, зокрема, у самостійній кваліфікації судом правової природи відносин між позивачем та відповідачем, виборі і застосуванні до спірних правовідносин відповідних норм права, повного і всебічного з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Таким чином, при вирішенні спору суд в межах своїх процесуальних функціональних повноважень та в межах позовних вимог встановлює зміст (правову природу, права та обов'язки ін.) правовідносин сторін, які випливають із встановлених обставин, та визначає правову норму, яка підлягає застосуванню до цих правовідносин. Законодавець указує саме на «норму права», що є значно конкретизованим, аніж закон. Більше того, з огляду на положення ГПК України така функціональність суду носить імперативний характер. Підсумок такої процесуальної діяльності суду знаходять своє відображення в судовому рішенні, зокрема у його мотивувальній й резолютивній частинах.
Отже, обов'язок надати правову кваліфікацію відносинам сторін виходячи з фактів, установлених під час розгляду справи, та визначити, яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору, покладено саме на суд, що є складовою класичного принципу «jura novit curia».
Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позивачем заявлено до стягнення збитки у вигляді вартості недовідпущеного природного газу в розмірі 271 173,15 грн, що підтверджується актом-претензією №29/15-13639/ві на відшкодування збитків (вартості недовідпущеного природного газу).
З огляду на що, до спірних правовідносин підлягають застосування стаття 22 Цивільного кодексу України та Глава 25 «Відшкодування збитків у сфері господарювання» Господарського кодексу України.
Відповідно до статті 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.
Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.
Відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
Якщо особа, яка порушила право, одержала у зв'язку з цим доходи, то розмір упущеної вигоди, що має відшкодовуватися особі, право якої порушено, не може бути меншим від доходів, одержаних особою, яка порушила право.
Таким чином, у вигляді упущеної вигоди відшкодовуються тільки ті доходи, які б могли бути реально отримані при належному виконанні зобов'язання.
Відповідно до ст. 225 Господарського кодексу України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.
Таким чином, збитки це об'єктивне зменшення будь-яких майнових благ сторони за зобов'язаннями, що обмежує його інтереси, як учасника певних господарських відносин і проявляється у витратах, зроблених кредитором, втраті або пошкодженні майна, а також не одержаних кредитором доходів, які б він одержав, якби зобов'язання було виконано боржником.
Обов'язковою умовою покладення відповідальності має бути безпосередній причинний зв'язок між неправомірними діями і збитками. Збитки є наслідком, а невиконання зобов'язань причиною. Підставою для відшкодування понесених збитків є спричинення їх внаслідок неналежного виконання зобов'язання, тобто наявності прямого причинного-наслідкового зв'язку між неправомірними діями однієї сторони та зменшення майнових прав іншої.
З огляду на положення статті 22 Цивільного кодексу України та статті 224 Господарського кодексу України для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, негативних наслідків такої поведінки (збитків, шкоди), причинного зв'язку між протиправною поведінкою та настанням негативних наслідків (збитками, шкодою), вини правопорушника. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.
Матеріалами справи не підтверджено, що позивачу в результаті дій відповідача по припиненню газопостачання завдано реальні збитки, а саме: збитки в розмірі 271 173,15 гривень вартість недопоставленого газу за Договором, оскільки позивачем не надано доказів того, що він оплатив обсяг газу у розмірі 30 000 куб.м., що за цінами на час дії договору (в редакції Додаткової угоди №6 від 26.08.21) становить 10748,47 гривень ціна за 1000,0 куб.м. газу.
Оскільки позивачем не надано суду доказів сплати цієї суми, то заявлена до стягнення сума заборгованості у розмірі 271 173,15 гривень не є втратою позивача, а відповідно і збитками.
Також, позивачем заявлено до стягнення пеню у розмірі 4 067,60 грн.
Позовні вимоги про стягнення з відповідача пені в сумі 4 067,60 грн задоволенню не підлягають, оскільки є похідними вимогами від вимоги про стягнення з відповідача вартості недовідпущеного газу у розмірі 271 173,15 грн у задоволенні якої судом відмовлено.
Суд зазначає, що у викладі підстав для прийняття рішення суду необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави; обсяг цього обов'язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.05.2020 у справі №909/636/16.
Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судовому рішенні, суд першої інстанції спирається на висновки, що зробив Європейський суд з прав людини від 18.07.2006р. у справі "Проніна проти України", в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що п.1 ст.6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст.6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.
У рішенні Європейського суду з прав людини "Серявін та інші проти України" (SERYAVINOTHERS v.) вказано, що усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п. 29). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), N 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див. рішення у справі «Гірвісаарі проти Фінляндії» (Hirvisaari v. Finland), №49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).
Аналогічна правова позиція викладена у постанові від 13.03.2018 Верховного Суду по справі №910/13407/17.
З огляду на вищевикладене, всі інші доводи та міркування учасників судового процесу не досліджуються судом, так як з огляду на встановлені фактичні обставини справи, суд дав вичерпну відповідь на всі питання, що входять до предмету доказування у даній справі та виникають при кваліфікації спірних відносин як матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах.
Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до статей 76-79 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
За приписами ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Позивач жодних належних, допустимих та достовірних доказів у відповідності до вищезазначених вимог чинного законодавства, на підтвердження обґрунтованості заявлених позовних вимог суду не надав.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного, враховуючи положення ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача у зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. 86, 232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене у строки та порядку, встановленому розділом ІV ГПК України.
У зв'язку з перебуванням судді Ягічевої Н.І. у відпустці підписання повного тексту рішення здійснюється після виходу судді з відпустки.
Повний текст рішення складено та підписано 21.02.2023
Суддя Наталія ЯГІЧЕВА