Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
17 лютого 2023 року Справа №200/587/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Арестова Л. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (місцезнаходження: пр.-т. Нахімова, буд. 86, м. Маріуполь, Донецька область; код ЄДРПОУ: 40109058) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
13.02.2023 ОСОБА_1 , позивач, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткові виплати у розмірах передбачених наказом МВС України від 03.06.2020 №431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» та постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення з 29.04.2020 по дату ухвалення судом рішення по справі;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області виплатити на користь ОСОБА_1 додаткові виплати у розмірах передбачених наказом МВС України від 03.06.2020 №431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» та постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення з 29.04.2020 по 17.02.2021;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 додаткові виплати у розмірах передбачених наказом МВС України від 03.06.2020 №431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» та постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення з 18.02.2021 по 31.12.2021 на загальну суму 37042 грн. 16 коп.;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області виплатити на користь ОСОБА_1 додаткові виплати у розмірах передбачених наказом МВС України від 03.06.2020 № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» та постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення з 01.01.2022 по дату ухвалення судом рішення по справі.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами статті 19 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Отже, підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до положень статті 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників адміністративної справи, вбачаються підстави розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У відповідності до статті 260 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Таким чином, враховуючи, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності, її розгляд слід проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Щодо клопотання позивача про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Одночасно з позовною заявою позивач заявив клопотання про витребування доказів, в якому просив суд витребувати у Головного управління Національної поліції в Донецькій області через Національну поліцію України наступні докази:
- інформацію, щодо включення позивача до списку осіб/персонального переліку працівників, котрим встановлена додаткова доплата за службу в особливих умовах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 у період часу з 29.04.2020 по теперішній час;
- помісячну довідку про нараховану надбавки на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №342 та наказу МВС України від 03.06.2020 №431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» з 29.04.2020 по 01.01.2021, та з 01.01.2022 по теперішній час позивачу.
Розглянувши клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійно отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З огляду на те, що клопотання позивача про витребування доказів відповідає вимогам статті 80 КАС України, суд приходить висновку, що воно підлягає задоволенню частково.
Крім того, враховуючи вимоги частин четвертої статті 9 КАС України, що зобов'язують суд до активної ролі в судовому процесі, в тому числі до офіційного з'ясування всіх обставин справи і у відповідних випадках до витребування тих доказів, яких, на думку суду, не вистачає для належного встановлення обставин у справі, що розглядається, суд вважає необхідним витребувати у відповідача визначені судом докази.
Керуючись статтями 9, 12, 49, 160, 161, 171, 257, 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду.
2. Відкрити провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (місцезнаходження: пр.-т. Нахімова, буд. 86, м. Маріуполь, Донецька область; код ЄДРПОУ: 40109058) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
3. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження одноособово суддею Арестовою Л. В., без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
4. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити частково.
5. Витребувати у відповідача, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, наступні докази:
- належним чином засвідчені накази про прийняття позивача на службу та її проходження;
- належним чином засвідчену, прошиту та пронумеровану копію особової справи ОСОБА_1 ;
- належним чином засвідчені докази, які підтверджують нарахування та виплату позивачу заробітної плати за період з 29.04.2020 по 28.02.2023;
- інформацію, щодо включення позивача до списку осіб/персонального переліку працівників, котрим встановлена додаткова доплата за службу в особливих умовах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 у період часу з 29.04.2020 по теперішній час;
- помісячну довідку про нараховану позивачу надбавку на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №342 та наказу МВС України від 03.06.2020 №431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» з 29.04.2020 по 01.01.2021, з 01.01.2022 по теперішній час;
- належним чином засвідчені докази, які підтверджують виплату позивачу надбавки на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №342 та наказу МВС України від 03.06.2020 №431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» з 29.04.2020 по 01.01.2021, з 01.01.2022 по теперішній час (якщо таке мало місце);
- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.
Зобов'язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв'язку (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua) в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення йому цієї ухвали.
У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
6. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
7. Роз'яснити позивачу право на подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідачу - право на подання заперечень протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.
Відповідь на відзив та заперечення одночасно з поданням до суду мають бути надіслані іншим учасникам справи.
8. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).
10. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
11. Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Суддя Л.В. Арестова