17 лютого 2023 року Справа №160/20229/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов'язання вчинити певні дії,-
21.12.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок у відповідності Постанови №168 КМУ від 28 лютого 2022 року у зв'язку за загибеллю сина ОСОБА_2 .
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 року відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 18.01.2023 року, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Також цією ж ухвалою залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Національної гвардії України, витребувано у Військової частини НОМЕР_1 матеріали, що були на розгляді при прийнятті рішення стосовно виплати допомоги у зв'язку із загибеллю ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та запропоновано ОСОБА_1 надати до суду докази, що підтверджують обставини загибелі ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
08.02.2023 року відповідачем засобами електронного зв'язку подано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог, зважаючи на їх необґрунтованість та безпідставність. Відповідач зазначає, що комісією Головного управління Національної гвардії України з питань розгляду матеріалів щодо виплати одноразової грошової допомоги, було прийнято рішення про виплату батькам померлого під час виконання обов'язків строкової військової служби солдата ОСОБА_3 (військова частина НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 в межах та у спосіб, передбачений законодавством. Враховуючи вищевикладене у задоволені позовних вимог просив відмовити повністю.
08.02.2023 відповідачем на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 по справі 160/20229/22, надіслано витребувані судом матеріали, що були на розгляді при прийнятті рішення стосовно виплати допомоги у зв'язку із загибеллю ОСОБА_3 .
15.02.2023 року представником позивача подано до суду відповідь на відзив, в якій зазначено про помилковість тверджень представника відповідача, наведених у відзиві на позов, та їх необґрунтованість.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено недостатність повідомлених відповідачем обставин та наданих доказів, у зв'язку з чим суд дійшов висновку, що вказану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідно до частини 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною третьою статті 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
За змістом частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Враховуючи предмет спору, характер спірних правовідносин, обсяг доказів та предмет доказування, суд з метою повного та всебічного встановлення обставин справи по суті вважає за необхідне призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.
Підготовче засідання має бути розпочато не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Разом з цим, суд зазначає, що всі раніше подані сторонами письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення у справі.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду даної адміністративної справи є невиплата Військовою частиною НОМЕР_1 грошової допомоги у розмірі, передбаченому пунктом 2 Постанови №168 КМУ від 28 лютого 2022 року, у зв'язку за загибеллю сина ОСОБА_2 .
В матеріалах справи відсутні належним чином засвідчена копія наказу про зарахування ОСОБА_3 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та відповідні розпорядчі акти (накази, наряди тощо) стосовно направлення ОСОБА_3 до місця виконання обов'язків військової служби під час виконання, яких наступила смерть останнього.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного з'ясування обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування вищевказаних доказів у справі.
Так, з матеріалів справи вбачається, що комісією Головного управління Національної гвардії України прийнято рішення про виплату батькам померлого під час виконання обов'язків строкової військової служби солдата ОСОБА_3 (військова частина НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 у таких розмірах: батькові - ОСОБА_2 (1/2 частини) 930 375,00 грн., матері - ОСОБА_4 (1/2 частини) 930 375,00 грн.
Відповідно до ч.2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно ч.5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Оскільки рішення по суті у даній справі може вплинути на права та обов'язки матері померлого під час виконання обов'язків строкової військової служби солдата ОСОБА_3 - ОСОБА_4 , суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Керуючись статтями 12, 47, 49, 173, 180, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Перейти до розгляду адміністративної справи №160/20229/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Національної гвардії України про зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання призначити на 09.03.2022 року о 11:20 год. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №14.
Справу розглядатиме суддя Сліпець Н.Є. одноособово.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :
- засвідчену належним чином копію наказу про зарахування ОСОБА_3 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
- відповідні розпорядчі акти (накази, наряди тощо) стосовно направлення ОСОБА_3 до місця виконання обов'язків військової служби під час виконання, яких наступила смерть останнього.
Відповідно ч. 11 ст. 171 КАС України зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про залучення у справі третьої особи направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позовної заяви.
Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду та копію ухвали.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Відповідно до ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Є. Сліпець