03 лютого 2023 року Справа № 160/19130/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в якій просить:
визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії незалежно від віку на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (25 років), яка оформлена у вигляді Рішення про відмову у призначенні пенсії №046050014328 від 31.10.2022 року Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1 період навчання з 01.09.1994 року по 24.06.1997 року (2 роки 9 місяців 22 дні);
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи який надає право на пенсію незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (25 років) період роботи 01.07.2005 року по 31.07.2005 року на посаді машиніста електровоза підземної дільниці, з 01.11.2006 року по 31.05.2007 року та з 01.07.2007 року по 30.09.2007 року на посаді гірничого майстру підземної дільниці;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести взаємне зарахування періодів роботи ОСОБА_1 5 років 8 місяців 22 дні за Списком №1, а саме: з 01.09.1994 року по 24.06.1997 року (2 роки 9 місяців 22 дні) - період навчання, з 03.09.1997 року - 01.08.2000 року (2 роки 10 місяців 29 днів) - період роботи на посаді електрогазозварювальника підземного, зайнятого повний робочий день на підземних роботах до пільгового стажу роботи, який надає право на пенсію незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (25 років);
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з 19 жовтня 2022 року призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію незалежно від віку на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 80% від його заробітної плати (доходу) згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію незалежно від віку на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 80% від його заробітної плати (доходу) згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
В обґрунтування позову, позивач посилається на протиправну відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки має достатнього підтвердженого пільгового стажу для виходу на пенсію незалежно від віку.
Ухвалою суду справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження та надано термін для надання відзиву на позовну заяву.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслано відзиви на позов, в якому зазначено, про те, що позивач дійсно надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяву та документи для призначення пенсії на пільгових умовах. За результатами розгляду наданих документів встановлено відсутність права позивача на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу.
Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ухвалу суду отримало 05.12.2022 року, проте, відзив на позовну заяву станом на 20.12.2022 року не надало.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 19 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою встановленої форми про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку, відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
За результатами розгляду вказаної заяви Відповідачем - 1 на адресу позивача було направлено повідомлення «Про направлення рішення» від 01.11.2022 року №0400-010219-8/111505 та надано Рішення про відмову у призначенні пенсії від 31.10,2022 року №046050014328.
Вказану заяву розглянуто Відділом призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та зазначено, зокрема, наступне:
«Вік заявника 43 роки 1 місяць 18 днів.
Страховий стаж особи з урахуванням кратності становить 51 рік 9 місяців 29 днів.
Пільговий стаж на підземних роботах за постановою №202 становить 21 рік 1 місяць 1 день.
Пільговий стаж по Списку № 1 становить 2 роки 10 місяців 29 днів.
Результати розгляду документів до заяви:
За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди.
До пільгового стажу на підземних роботах, професій за постановою №202 не зараховано період роботи 01.07.2005 по 31.07.2005, з 01.11.2006 по 31.05.2007, з 01.07.2007 по 30.09.2007, оскільки в даних згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ок-5) від 19.10.2022 відображається робота в ДП «Криворізький експертно-технічний центр праці», що суперечить інформації в пільговій довідці від 19.10.2022 №720 виданої АТ «Криворізький залізорудний комбінат» про те, що особа працювала повний робочий день.
Період роботи з 03.09.1997 по 01.08.2000 на посаді електрогазозварник не передбачено ст. 114 постанови 202 тому підстав для зарахування стажу по постанові 202 підстав немає. Даний період стажу зараховано до списку №1.
Додатковий коментар: відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до п.3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу..».
Записами трудової книжки серія НОМЕР_1 підтверджується, що позивач у період:
з 01.09.1994 року по 24.06.1997 року навчався в професійно-технічному училищі №29 м. Кривого Рогу, що також підтверджується дипломом серія НОМЕР_2 ;
з 18.10.1996 року по 03.07.1997 року позивач працював підсобним робітником на шахті ім. «Фрунзе» АТ «Суха Балка»;
з 04.07.1997 року по 02.09.1997 року працював електрогазозварювальником 3 розряду на дільниці № 26 шахти ім. «Фрунзе» АТ «Суха Балка»;
з 03.09.1997 року по 12.01.1999 року працював підземним електрогазозварювавальником, з повним робочим днем в підземних умовах;
з 13.01.1999 року по 01.08.2000 року працював на посаді газоелектрозварювальника 4 розряду з повним робочим днем в підземних умовах на дільниці № 26 шахти ім. «Фрунзе» АТ «Суха Балка»;
з 02.08.2000 року по 27.12.2002 року працював на посаді підземного машиніста електровозу 4 розряду з повним робочим днем в підземних умовах на дільниці № 26 шахти ім. «Фрунзе» АТ «Суха Балка»;
з 30.12.2002 року по 18.05.2006 року працював підземним машиністом електровозу 4-го розряду з повним робочим днем в підземних умовах на дільниці № 12 шахти імені Леніна ВАТ «Кривбасзалізрудком»;
з 19.05.2006 року по 18.08.2016 року працював підземним гірничим майстром з повним робочим днем в підземних умовах на дільниці №12 внутрішахтного транспорту шахти ім. Леніна;
з 19.08.2016 року по теперішній час працює на посаді заступника начальника дільниці, зайнятий повний робочий день на підземних роботах, на дільниці №12 шахти «Тернівська».
Крім того, Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за вих. № 337 від 23.09.2022 року, виданої ПрАТ «Суха Балка» підтверджується, що Позивач у період:
з 03.09.1997 року по 01.08.2000 року (2 роки 10 місяців 29 днів) працював електрогазозварником підземним шахти ім. Фрунзе, що передбачено: Список №1, розділ 1, підрозділ 1, пункт а, позиція 1010100а, Постанова КМУ №162 від 11.03.1994р. та статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
з 02.08.2000 року по 27.12.2002 року (2 роки 04 місяці 26 днів) - працював машиністом електровозу підземним шахти ім. Фрунзе, що передбачено: частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розділ II Постанови КМУ від 31.03.1994р. №202.
Вищевказані періоди роботи зайнятий повний робочий день на підземних роботах з видобутку руди та інших корисних копалин з вмістом/у тому числі у вміщуючих породах/двоокису кремнію 10 відсотків і більше.
Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за вих. № 720 від 10.10.2022 року, виданої АТ «Криворізький залізорудний комбінат» підтверджується, що позивач працював у період:
з 30.12.2002 року по 18.05.2006 року (3 роки 4 місяці 17 днів) - машиністом електровоза підземної дільниці,
з 19.05.2006 року по 18.08.2016 року (10 років 2 місяці 31 день) - гірничим майстром підземної дільниці,
з 19.08.2016 року по теперішній час (6 років 1 місяць 22 дні) заступником начальника підземної дільниці.
В усіх зазначених періодах позивач виконував/характер виконуваних робіт/ - безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних роботах на видобутку руди з вмістом/в тому числі і у вміщуючих породах/двоокису кремнію 10 відсотків і більше, що передбачено: частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розділ II Постанови КМУ від 31.03.1994р. №202.
Всього за період: з 30.12.2002 року по 10.10.2022 року - 19 років 10 місяців 11 днів.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".
Закон України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.
Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").
Статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року за №1788-XII (далі - Закон № 1788-ХІІ) визначені особливості пенсійного забезпеченні працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії.
Частиною першою статті 14 Закону № 1788-ХІІ визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Статтею 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за № 1058-ІV (надалі - Закон №1058-ІV) врегульовано питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Відповідно до абзацу 1 ч. 3 ст. 114 Закону № №1058-ІV, працівники, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, ще затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальним гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) не гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
Суд зазначає, що відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Щодо зарахування до пільгового стажу робити навчання в професійно-технічних закладах та військової служби повідомляємо, що відповідно до ст.38 Закону України від 10 лютого 1998 року №103/98- ВР «Про професійно-технічну освіту» (із змінами) час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою спеціальністю не перевищує трьох місяців.
Враховуючи те, що період між закінченням навчання та початком роботи на посаді електрогазозварювальником 3 розряду на дільниці № 26 шахти ім. «Фрунзе» АТ «Суха Балка» (за Списком №1) не перевищує трьох місяців, період навчання з 01.09.1994 року по 24.06.1997 року (2 роки 9 місяців 22 дні) підлягає зарахуванню до пільгової професії за Списком №1.
Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Таким чином, суд дійшов висновку, що використання норм постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.
Також, суд звертає увагу на те, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до пункту 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.
Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці.
Щодо не зарахування Відповідачем-2 до пільгового стажу на підземних роботах професій за постановою №202 періоду роботи з 01.07.2005 по 31.07.2005, з 01.11.2006 по 31.05.2007, з 01.07.2007 по 30.09.2007, оскільки в даних згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ок-5) від 19.10.2022 відображається робота в ДП «Криворізький експертно-технічний центр праці», що суперечить інформації в пільговій довідці від 19.10.2022 №720 виданої АТ «Криворізький залізорудний комбінат» про те, що особа працювала повний робочий день слід зазначити наступне.
Записами трудової книжки Позивача серія НОМЕР_1 та Довідкою Акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» №720 від 10.10.2022 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, підтверджено що Позивач з 30.12.2002 року по 18.05.2006 року працював на посаді машиніста електровоза підземної дільниці, з 19.05.2006 року по 18.08.2016 року - на посаді гірничого майстра підземної дільниці. На зазначених роботах Позивач працював з повним робочим днем в підземних умовах.
Записами трудової книжки позивача НОМЕР_3 та Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за вих. № 337 від 23.09.2022 року, виданої ПрАТ «Суха Балка» підтверджується, що позивач у період з 03.09.1997 року по 01.08.2000 року (2 роки 10 місяців 29 днів) працював електрогазозварником підземним шахти ім. Фрунзе, що передбачено: Список №1, розділ 1, підрозділ 1, пункт а, позиція 1010100а, Постанова КМУ №162 від 11.03.1994р. та Постановою КМУ №202 від 31.03.1994 р. статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З огляду на вищевикладене, період роботи з 03.09.1997 по 01.08.2000, з 01.07.2005 по 31.07.2005, з 01.11.2006 по 31.05.2007, з 01.07.2007 по 30.09.2007 2007 має бути зараховано до пільгового стажу на підземних роботах професій за постановою №202.
За приписами ч. 5 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови, що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України №8 від 20.01.1992 року встановлено, що працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи гірником очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератчиком, вальцювальником - за 1 рік роботи 3 місяці; кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення - 9 місяців.
З огляду на те, що період роботи з 03.09.1997 року - 01.08.2000 року зараховано до пільгового стажу на підземних роботах професій за постановою №202, суд не вбачає підстав для проведення взаємного зарахування.
Стосовно вимоги позивача про зобов'язання призначити пенсію, то суд зазначає, що Верховний Суд в постанові від 10.04.2018 року в справі № 348/2160/15-а (провадження № К/9901/32093/18) дійшов висновку, що обов'язок щодо обчислення загального стажу роботи особи та стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, покладено на орган Пенсійного фонду України, а тому для вирішення питання щодо призначення та виплати пенсії відповідачу слід встановити всі необхідні умови, яким має відповідати позивач для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а тому в цій частині слід відмовити.
При цьому суд враховує ту обставину, що у силу абзацу 13 пункту 4.2 Порядку №22-1 (у редакції постанови Пенсійного фонду від 16.12.2020 №25-1) після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
А відповідно до абзацу 1 пункту 4.10 Порядку №22-1, після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
За таких обставин, оскільки у спірних відносинах компетентним органом для розгляду заяви позивачки про призначення пенсії за віком визначено ГУ ПФУ в Рівненській області, оскільки вказаний суб'єкт владних повноважень останнім розглядав надані позивачем документи і саме він має завершити процедуру призначення позивачу пенсії за віком.
Відтак призначення пенсії та застосування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» буде визначатись ГУ ПФУ в Рівненській області.
Відповідно до приписів ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
За викладених обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до частини 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Таким чином, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 496,20 грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії №046050014328 від 31.10.2022 року Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1 період навчання з 01.09.1994 року по 24.06.1997 року
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи який надає право на пенсію незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (25 років) період роботи з 03.09.1997 року по 01.08.2000 року на посаді електрогазозварювальника підземного, 01.07.2005 року по 31.07.2005 року на посаді машиніста електровоза підземної дільниці, з 01.11.2006 року по 31.05.2007 року та з 01.07.2007 року по 30.09.2007 року на посаді гірничого майстру підземної дільниці.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести взаємне зарахування періодів роботи ОСОБА_1 за Списком №1, а саме: з 01.09.1994 року по 24.06.1997 року - період навчання, до пільгового стажу роботи, який надає право на пенсію незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.10.2022 року про призначення пенсії.
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 496,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Єфанова