16 лютого 2023 року Справа № 160/251/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (просп. О.Поля, буд. 57, м. Дніпро, 49600; ідентифікаційний код юридичної особи 43968079) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Виборзька, буд. 32, м. Київ, 03056; ідентифікаційний код юридичної особи 43315602) про скасування постанов державного виконавця та зобов'язання вчинити певні дії, -
03.01.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (просп. О.Поля, буд. 57, м. Дніпро, 49600; ідентифікаційний код юридичної особи 43968079) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Виборзька, буд. 32, м. Київ, 03056; ідентифікаційний код юридичної особи 43315602), в якій позивач просить суд:
- скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у м. Києві Костюченко А.П. від 25.07.2022 ВП № 67119501 про заміну сторони виконавчого провадження;
- скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у м. Києві Костюченко А.П. від 25.07.2022 ВП № 67119501 про стягнення виконавчого збору у розмірі 26000,00 грн.;
- скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у м. Києві Костюченко А.П. від 25.07.2022 ВП № 67119501 про стягнення витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій у сумі 300,00 грн.;
- зобов'язати Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (код ЄДРПОУ 43315602, 03056, м. Київ, вул. Виборзька, буд. 32) здійснити повернення передчасно стягнутих за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 43968079, 49600, м. Дніпро, пр-т Олександра Поля, буд. 57) грошових коштів у розмірі 420,40 грн. та 26000,00 грн. на відповідні рахунки в ГУ ДКС України у Дніпропетровській області.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 означену позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу термін для усунення недоліків протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску;
- належним чином оформленої позовної заяви із вірним визначенням складу сторін у справі для суду та відповідачів у справі.
Цією ж ухвалою роз'яснено позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла уточнена позовна заява (вх. №6931/23) разом із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
В уточненій позовній заяві позивач виклав позовні вимоги у наступній редакції:
- скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у м. Києві Костюченко А.П. від 25.07.2022 ВП №67119501 про заміну сторони виконавчого провадження;
- скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у м. Києві Костюченко А.П. від 25.07.2022 ВП № 67119501 про стягнення виконавчого збору у розмірі 26000,00 грн.;
- скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у м. Києві Костюченко А.П. від 25.07.2022 ВП № 67119501 про стягнення витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій у сумі 300,00 грн.;
- зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (код ЄДРПОУ 43315602, 03056, м. Київ, вул. Виборзька, буд. 32) здійснити повернення передчасно стягнутих за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 43968079, 49600, м. Дніпро, пр-т Олександра Поля, буд. 57) грошових коштів у розмірі 420,40 грн. та 26000,00 грн. на відповідні рахунки в ГУ ДКС України у Дніпропетровській області.
Відповідно до частиною восьмою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
З урахуванням усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
Відповідно до частин першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч.ч. 1-2 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду:
1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;
2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем на виконання вимог ухвали суду подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
В обґрунтування заяви позивач зазначає, що постанови державного виконавця Східним міжрегіональним управлінням ДПС отримані 02.08.2022. Водночас, враховуючи, що за фактом прийняття державним виконавцем постанов від 25.07.2022 ВП №67119501 про заміну сторони виконавчого провадження (лист №13181 від 25.07.2022), від 25.07.2022 ВП №67119501 про стягнення виконавчого збору у розмірі 26000,00 грн. (лист №13182 від 25.07.2022), від 25.07.2022 ВП №67119501 про стягнення витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій у сумі 300,00 грн. (лист №13183 від 25.07.2022), Східне міжрегіональне управління ДПС зверталось з відповідними Заявами №593/5/32-00-05-02-12 та №594/5/32-00-05-02-12 від 12.08.2022 про необхідність зупинення виконавчого провадження №67119501 по примусовому виконанню виконавчого листа №160/1684/20, в тому числі з урахуванням оскарження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.07.2022 у справі №160/1684/20. Однак, як зазначає позивач, наведені доводи контролюючого органу залишені без належної уваги, недостатньо (не всебічно) розглянуті та досліджені ВПВР УЗПВР у м. Києві. Крім того, з огляду на отримання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2022, якою задоволено апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС та скасовано ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.07.2022 у справі №160/1684/20, та відповідно відмовлено у задоволенні подання ВПВР УЗПВР у м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження, позивач звертався до ВПВР УЗПВР у м. Києві із заявою №1510/5/32-00-05-01-09 від 02.12.2022 про скасування постанов у виконавчому провадженні та повернення необгрунтовано стягнутих коштів. Разом з цим, на момент подачі позовної заяви (станом на 28.12.2022) Східне міжрегіональне управління ДПС не отримувало від ВПВР УЗПВР у м. Києві будь-яких листів (відповідей) щодо результатів розгляду зазначеної заяви. Таким чином, враховуюче вищевикладене, Східне міжрегіональне управління ДПС вважає, що ним дотримані строки для звернення до адміністративного суду з позовом про скасування постанов державного виконавця та поверненням необгрунтовано стягнутих коштів.
З урахуванням доводів, зазначених позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду, суд не вбачає правових підстав для відмови позивачу у задоволенні такої заяви та вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду у цій справі.
Підстави для повернення адміністративного позову або відмови у відкритті провадження у справі також відсутні.
Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Враховуючи приписи ст.ст. 12, 171, 257 КАС України, розгляд справи буде здійснюватися за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Керуючись ст.ст. 12, 171, 173, 174, 243, 248, 256, 257, 261 - 263, 268, 287, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №160/251/23 за позовною заявою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (просп. О.Поля, буд. 57, м. Дніпро, 49600; ідентифікаційний код юридичної особи 43968079) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Виборзька, буд. 32, м. Київ, 03056; ідентифікаційний код юридичної особи 43315602) про скасування постанов державного виконавця та зобов'язання вчинити певні дії.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Призначити справу до розгляду у судовому засіданні на 28 лютого 2023 року о 14:00, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №12.
Справа розглядатиметься суддею Царіковою О.В. одноособово.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 27 лютого 2023 року, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 67119501 з примусового виконання виконавчого листа №160/1684/22, виданого 30.09.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, які відповідачу слід надіслати засобами електронного та поштового зв'язку на адресу суду до 27.02.2023 року.
Позивачу та відповідачу в судове засідання надати документи, що підтверджують повноваження представників відповідно до ст. 59 КАС України.
Інформацію щодо розгляду даної справи її учасники можуть отримати в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, а відповідачу також надіслати копію позовної заяви з додатками.
Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає оскарженню в частині заміни первісного відповідача у справі в порядку ст. 294 КАС України.
Суддя О.В. Царікова