Копія
17 лютого 2023 року Справа № 160/1125/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо незастосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні мені, ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії мені, ОСОБА_1 , відповідно до статгі 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% моєї середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з дня призначення пенсії, а саме з 30.05.2022 року та з урахуванням проведених раніше виплат.
Означені позовні вимоги вмотивовані протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягали у незастосуванні при обчисленні розміру його пенсії за віком на пільгових умовах порядку та гарантій, встановлених статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при її (пенсії) призначенні з 30.05.2021 року, що суттєво впливає на розмір соціальних гарантій з боку держави.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2023 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
15.02.2023 р. представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подану до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 по справі №160/8679/22 Головним управлінням зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періоди роботи: з 24.12.1990 по 03.06.1991, з 27.07.1993 по 13.08.1993, з 13.08.1993 по 04.05.1994, з 04.05.1994 по 14.11.1996, з 22.09.2004 по 03.12.2006, з 05.12.2006 по 04.01.2008, з 04.01.2008 по 03.10.2008, з 03.10.2008 по 10.07.2010, з 10.07.2010 по 01.06.2011, з 01.06.2011 по 12.11.2014, з 12.11.2014 по 31.12.2014, з 19.01.2015 по 16.02.2015,3 16.02.2015 по 20.07.2016, з 20.07.2016 по 11.04.2017, з 12.04.2017 по 14.03.2018, з 14.03.2018 по 01.08.2018, з 01.08.2018 по 17.06.2022, повторно розглянути заяву від 30.05.2022 та призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 26.05.2022. Відповідно до розрахунку стажу (Форма РС-прваво) обрахованого по 30.05.2022, страховий стаж Позивача складає 27 років 03 місяці 26 день, в тому числі пільговий стаж за Списком №1 - 23 роки 03 місяців 23 дня. Згідно рішення про призначення пенсії від 26.10.2022 загальний розмір пенсії Позивача з 26.05.2022 становить 11924,41 грн. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 по справі №160/8979/22 не було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах на підземних роботах та при повторному розгляді заяви Позивача здійснити розрахунок розміру пенсії в порядку визначеному ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». . Отже, на виконання рішення суду періоди роботи Позивача було зараховано до пільгового стажу за Списком №1 (особливості трудової діяльності - Список №1), а не до пільгового стажу на підземних роботах (особливості трудової діяльності - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-рЛ, п.а-в) та обраховано розмір пенсії без урахування норм ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та відповідними документами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Листом від 06.06.2022 року № 121130004196 відповідач повідомив ОСОБА_1 про відмову у призначенні такої пенсії за віком на пільгових умовах.
Не погоджуючись із відмовою, позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року у справі №160/8679/22 позовні вимоги було задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову мені у призначенні пенсії, викладене у листі від 06.06.2022. року №121130004196; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, спірні періоди роботи; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути мою заяву про призначення пенсії від 30.05.2022 року, з урахуванням зарахованого спірного періоду роботи позивача судом та правової позиції, викладеної у даному рішенні.
На виконання даного рішення, відповідачем було призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується інформацією, яка вказана у відзиві на позовну заяву.
Вважаючи, що розрахунок призначеної пенсії протиправно здійснений відповідачем без урахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач звернувся до суду із цим позовом.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Згідно із абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.
При цьому, таке право не пов'язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, на виконання судового рішення від 29.07.2022 року у справі №160/8679/22 позивачеві призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 11924,41 грн. Пенсію обчислено при страховому стажі 48 років 3 місяців 26 днів, в тому числі пільговому стажі за Списком №1 - 23 повних років, а відтак, на позивача поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1073,60 грн., що документально підтверджується квитанцією від 12.01.2023 року.
Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо незастосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні мені, ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії мені, ОСОБА_1 , відповідно до статгі 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% моєї середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з дня призначення пенсії, а саме з 30.05.2022 року та з урахуванням проведених раніше виплат.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1073,60 грн .
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) С.В. Златін
Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду
Суддя С.В, Златін
Рішення не набрало законної сили
Суддя С.В, Златін