м. Вінниця
17 лютого 2023 р. Справа № 120/1402/23
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши в порядку письмового провадження заяву про забезпечення позову в справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу,
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об'єднання Національної гвардії України від 30.01.2023 за № 7 о/с, яким призначено:
по 3-му стрілецькому батальйоні (з охорони та оборони об'єкту державного значення 101):
сержанта ОСОБА_1 (Г-053251) - стрільцем-санітаром 1-го стрілецького відділення 1-го стрілецького взводу 1-ї стрілецької роти, звільнивши її з посади санітарного інструктора 3-ї стрілецької роти стрілецького батальйону (з конвоювання, екстрадиції та охорони підсудних). Призначається на нижчу посаду з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей.
Підставою звернення до суду з даним позовом є переконання позивача про протиправність прийнятого відповідачем - суб'єктом владних повноважень наказу 30.01.2023 за № 7 о/с внаслідок чого допущено порушення її прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин.
Разом із позовною заявою позивачем також подано заяву про забезпечення позову (вх. № 6967/23 від 16.02.2023), в якій остання просить суд зупинити дію оскаржуваного наказу.
Мотивована така заява тим, що оскаржуваний наказ Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.01.2023 за №7 о/с прийнятий з явними порушеннями норм чинного законодавства України, його оскарження в адміністративному чи судовому порядку не зупиняє її дію та спричинить негативні наслідки для позивача.
Частиною 1 статті 154 КАС України передбачено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
З огляду на викладене заява про забезпечення позову розглядається судом без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
Вирішуючи питання про наявність обставин, що дають підстави для забезпечення позову, суд виходить із такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Частиною 2 ст. 150 КАС України встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
В розумінні наведеної норми закону, при вирішенні питання про забезпечення позову суд має надати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням наступних критеріїв: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги; ймовірності ускладнення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушення у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є у часниками даного судового процесу.
Види забезпечення позову визначені ст. 151 КАС України. Згідно ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено шляхом: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
З огляду на зміст заяви про забезпечення позову, позивач просить суд забезпечити позов у спосіб: зупинення дії наказу командира військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об'єднання Національної гвардії України від 30.01.2023 за № 7 о/с, яким призначено:
по 3-му стрілецькому батальйоні (з охорони та оборони об'єкту державного значення 101):
сержанта ОСОБА_1 (Г-053251) - стрільцем-санітаром 1-го стрілецького відділення 1-го стрілецького взводу 1-ї стрілецької роти, звільнивши її з посади санітарного інструктора 3-ї стрілецької роти стрілецького батальйону (з конвоювання, екстрадиції та охорони підсудних).
Призначається на нижчу посаду з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей.
Частиною 3 ст. 151 КАС України встановлено випадки, за яких не допускається забезпечення позову. Так, п. 10 ч. 3 ст. 151 КАС України визначено, що не допускається забезпечення позову шляхом зупинення наказу або розпорядження командира (начальника), відданого військовослужбовцю в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці.
Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 07.11.2022 №757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб.
Таким чином, на час звернення ОСОБА_1 до суду з позовом та заявою від 16.02.2023 про забезпечення позову в Україні діє воєнний стан. Отже, забезпечення позову у спосіб, зазначений позивачем в заяві від 16.02.2023, а саме: зупинення дії наказу командира військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об'єднання Національної гвардії України від 30.01.2023 за № 7 о/с, є неможливим, оскільки такий спосіб забезпечення прямо заборонений п. 10 ч. 3 ст. 151 КАС України.
Отже, в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 16.02.2023 про забезпечення позову належить відмовити.
Керуючись ст.ст. 150-154, 156, 248, 256, 294 КАС України, -
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову - відмовити.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна