Справа № 493/195/23
Провадження № 3/493/189/23
17 лютого 2023 року м. Балта Одеської області
Балтський районний суд Одеської області в складі:
головуючої-судді Мясківської І.М.,
за участю секретаря Пінул І.Б.,
прокурора Старченко Н.Д.,
правопорушника ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали об'єднаної справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області ДСР Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого на посаді директора Балтської міжрайонної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів на захисту споживачів, зареєстрованого та фактично проживаючого в АДРЕСА_1 ,
- за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,
ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Балтської міжрайонної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів на захисту споживачів, будучи суб'єктом на якого поширюються дії Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення та вчинення дій, щодо підписання листа на адресу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області № 4 від 18.01.2022 року та прийняття ним рішення в умовах реального конфлікту інтересів щодо підписання зазначеного листа про встановлення надбавки за складність та напруженість, я якому самостійно визначив її відсотковий розмір, що стало підставою для видачі наказу № 18-к від 10.02.2022 року, згідно якого ОСОБА_1 встановлена надбавка у розмірі 50% від посадового окладу, чим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1, ч.2 ст.172-7 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, визнав повністю, підтвердивши обставини, викладені у протоколах.
Прокурор в судовому засіданні просила суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1, ч. 2 ст.172-7 КУпАП та з урахуванням положень ч. 2 ст. 36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Дослідивши матеріали справи, суд у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, як неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а також ч. 2 ст. 172-7 КУпАП як вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.
Відповідно до положень затверджених наказом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів № 363 від 27.04.2018 року Балтська міжрайонна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів є державною установою, що підпорядковується Головному управлінню Держпродспоживслужби в Одеській області і належить до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
Наказом начальника Головного управління Дердпродспоживслужби в Одеській області № 229-к від 06.06.2018 року ОСОБА_1 переведено на посаду директора Балтської міжрайонної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів з 07.06.2018 року.
Відповідно про положення про Балтську міжрайонну державну лабораторію Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, до функціональних обов'язків ОСОБА_1 , як начальника Балтської міжрайонної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів відноситься: керівництво діяльністю лабораторії та її структурних підрозділів, призначення та звільнення з посад працівників, розпорядження коштами лікарні в установленому порядку, контролю за виконанням покладених завдань, та інше.
Виходячи із обсягів функціональних обов'язків ОСОБА_1 , останній наділений адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями.
Згідно п.п. «и» п. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посада директора Балтської міжрайонної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів на захисту споживачів ОСОБА_1 віднесена до суб'єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову та службову особу інших державних органів, який він зобов'язаний виконувати, в тому числі вимоги зазначені у ст. 28 Закону, та є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією передбаченого ст. 172-7 КУпАП.
Ураховуючи зазначене, ОСОБА_1 як директор Балтської міжрайонної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів на захисту, виконуючи передбачені положенням службові повноваження, керуючись постановою КМУ № 1298 від 30.08.2022 року, підписав листа на адресу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області № 4 від 18.01.2022 року про встановлення надбавки за складність та напруженість, я якому самостійно визначив її відсотковий розмір, що стало підставою для видачі наказу № 18-к від 10.02.2022 року, згідно якого ОСОБА_1 встановлена надбавка у розмірі 50% від посадового окладу, та в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області про наявність у нього реального конфлікту інтересів та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час підписання вищевказаного листа.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме:
-Протоколами про адміністративне правопорушення № 482/2023 від 13.02.2023 року та № 483/2023 від 13.02.2023 року;
-Копією листа на адресу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області № 4 від 18.01.2022 року про встановлення надбавки за складність та напруженість;
-Копією наказу № 18-к від 10.02.2022 року «Про встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі установ та організацій, що належать до сфери управління Дердпродспоживслужби та розташовані на території Одеської області на 2022 рік»;
-Довідкою про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 012022 року по 12.2022 року;
-Наказом начальника Головного управління Дердпродспоживслужби в Одеській області № 229-к від 06.06.2018 року про переведення ОСОБА_1 на посаду директора Балтської міжрайонної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів з 07.06.2018 року;
-Положенням про Балтську міжрайонну державну лабораторію Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів;
Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Вирішуючи питання притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суд враховує обставини вчинених адміністративних правопорушень, особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, свою вину у вчиненні вказаних правопорушень визнав повністю, розкаявся, з метою запобігання вчиненню нових правопорушень, суд вважає за доцільне застосувати відносно ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкцій ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» ставка судового збору становить 0,2 % розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
На підставі викладеного, керуючись ст.. ст..23, 24, 33, 36, 172-7, 283, 284 КУпАП, суд
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення:
- за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП - у вигляді штрафу на користь держави в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн.;
- за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - у вигляді штрафу на користь держави в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400,00 грн.;
На підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП призначити остаточне адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400,00 грн. (три тисячі чотириста гривень 00 копійок).
(Реквізити для сплати штрафу: населений пункт: Балтська міська ТГ; Отримувач коштів: ГУК в Од.обл./отг м. Балта/21081100, ЄДРПОУ: 37607526; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA228999980313060106000015572; Призначення платежу: 21081100; 17.02.2023 року; Справа № 493/195/23)
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації судовий збір в розмірі 536,80 грн. (п'ятсот тридцять шість гривень 80 копійок).
(Реквізити для оплати судового збору: Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (стандарт IBAN): UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Призначення платежу: 22030106; 17.02.2023 року, справа № 493/195/23.)
Згідно ст.. 307 КУпАП - штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.
Відповідно до ст.. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.
Постанова може бути оскарженою до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.