ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
08 червня 2010 року 17:09 № 2а-1728/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Хижняк І. В. та представників:
позивача: Литвинчук В.О.;
відповідача: не з'явились
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовомДержавної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва
до Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_2
простягнення заборгованості
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 08 червня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
18 лютого 2009 року (відповідно до відмітки канцелярії) Державна податкова інспекція у Дарницькому районі міста Києва (далі по тексту -позивач, ДПІ у Дарницькому районі міста Києва) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_2 (далі по тексту -відповідач, СПД - ФО ОСОБА_2), в якому просить винести рішення про примусове стягнення з позивача податкової заборгованості у розмірі 1 727,41 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2009 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-1728/09/2670 та призначено попереднє судове засідання на 25 червня 2009 року, яке відкладено на 10 вересня 2009 року у зв'язку з неприбуттям відповідача або його представників.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 вересня 2009 року зупинено провадження у справі на підставі клопотання позивача до з'ясування місця реєстрації відповідача для його належного повідомлення про час, дату та місце проведення судового засідання.
На підставі протоколу розподілу справ між суддями автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва справа №2а-1728/09/2670 передана на розгляд судді Кузьменку В.А.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2010 року суддя Кузьменко В.А. прийняв адміністративну справу № 2а-1728/09/2670 до свого провадження та призначив її до судового розгляду на 19 березня 2010 року.
19 березня 2010 року судове засідання відкладалось на 09 квітня 2010 року у зв'язку з неявкою відповідача та/або його представників та необхідністю витребування додаткових доказів. 09 квітня 2010 року судове засідання відкладалось на 27 травня 2010 року у зв'язку з необхідністю витребування додаткових доказів. 27 травня 2010 року оголошувалась перерва до 08 червня 2010 року.
Відповідач відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У зв'язку з нез'явленням представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за адресою, внесеною відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -
ОСОБА_2 з 29 березня 2001 року зареєстрований Дарницькою районною державною адміністрацією у м. Києві як суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа (ідентифікаційний номер НОМЕР_1). 27 квітня 2001 року відповідач зареєстрований платником податку на додану вартість (свідоцтво № 87884797, індивідуальний податковий номер НОМЕР_1).
За даними довідки про заборгованість станом на 28 січня 2009 року, СПД - ФО ОСОБА_2 має заборгованість перед бюджетом у розмірі 1 727,41 грн., яка складає суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих за порушення останнім вимог підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість за І, ІV квартали 2002 року та ІІ, ІІІ квартали 2003 року, в зв'язку з чим ДПІ у Дарницькому районі міста Києва прийнято наступні податкові повідомлення-рішення:
від 08 червня 2006 року №0020871701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 74,56 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 149,12 грн. на 148 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1073/17-109;
від 08 червня 2006 року №0021081701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 60,00 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 600,00 грн. на 15 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1094/17-109;
від 08 червня 2006 року №0021091701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 37,00 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 370,00 грн. на 22 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1095/17-109;
від 08 червня 2006 року №0021031701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 54,00 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 270,00 грн. на 38 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1089/17-109;
від 08 червня 2006 року №0020851701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 99,77 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 199,54 грн. на 128 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1071/17-109;
від 08 червня 2006 року №0020861701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 49,77 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 99,54 грн. на 141 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1072/17-109;
від 08 червня 2006 року №0021101701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 20,00 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 200,00 грн. на 23 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1096/17-109;
від 08 червня 2006 року №0020891701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3,67 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 7,34 грн. на 192 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1075/17-109;
від 08 червня 2006 року № 0020881701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 49,60 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 99,20 грн. на 155 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1074/17-109;
від 08 червня 2006 року №0021011701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 80,00 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 400,00 грн. на 35 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання №1087/17-109 від 08 червня 2006 року;
від 08 червня 2006 року №0021071701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 40,00 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 400,00 грн. на 30 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1093/17-109;
від 08 червня 2006 року №0021061701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 30,00 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 300,00 грн. на 15 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1092/17-109;
від 08 червня 2006 року №0021021701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 66,29 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 331,45 грн. на 36 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1088/17-109;
від 08 червня 2006 року №0021041701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 30,00 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 300,00 грн. на 6 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1090/17-109;
від 08 червня 2006 року №0021051701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 30,00 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 300,00 грн. на 7 календарних днів, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1091/17-109;
від 08 червня 2006 року №0021001701/0, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 187,26 грн., за прострочення сплати ним узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 936,30 грн. на 1 календарний день, встановленого Актом перевірки своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання від 08 червня 2006 року №1091/17-109.
Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Пунктом 1.3 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.
Згідно з підпунктом 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові повідомлення надсилаються в порядку передбаченому для податкових вимог та вважаються надісланими (врученими) юридичній особі, якщо їх передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.
Підпунктом 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.
Податкові повідомлення або податкові вимоги, розміщені з порушенням правил, установлених цим підпунктом, вважаються такими, що не були врученими (надісланими) платнику податків.
Відповідно до листа Відділу державної реєстрації Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації від 13 жовтня 2009 року №31003/09-927 ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1), зареєстрований в РІС СПД Дарницького району міста Києва 05 квітня 2001 року за адресою: АДРЕСА_1.
Тобто, даним листом підтверджено місцезнаходження відповідача за адресою реєстрації його в якості суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи.
В матеріалах справи містяться копії корінців податкових повідомлень-рішень, якими визначено СПД - ФО ОСОБА_2 штрафні санкції за порушення вимог підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
Проте, доказів направлення позивачем та отримання відповідачем цих податкових повідомлень-рішень ДПІ у Дарницькому районі м. Києва не надано, як не надано доказів розміщення зазначених податкових повідомлень-рішень на дошці податкових оголошень у разі не можливості їх вручення платнику податків.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що позивачем не доведено факту надсилання (вручення) у встановленому чинним законодавством порядку податкових повідомлень-рішень, якими СПД - ФО ОСОБА_2 визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1727,41 грн., а тому їх слід вважати такими, що не були надіслані (вручені) платнику податків.
Відповідно до вимог підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активи позивача можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на те, що відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” лише узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Оскільки судом встановлено, що податкове зобов'язання відповідача не є узгодженим, оскільки докази отримання відповідачем податкових повідомлень-рішень в матеріалах справи відсутні та не зважаючи на неодноразові вимоги позивачем до суду не надані, то таке податкове зобов'язання не може бути визнано податковим боргом та стягнуто за рішенням суду.
При цьому, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на те, що відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.1 статті 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
В матеріалах справи докази надсилання позивачем податкових вимог відповідачу відсутні, як відсутні докази фактичного існування таких податкових вимог.
Інших доказів, які б підтверджували обґрунтованість та правомірність позовних вимог, позивач суду не надав.
Крім того, наявні в матеріалах справи копії корінців податкових повідомлень-рішень не підтверджують, нарахованої та заявленої позивачем до стягнення суми заборгованості саме у розмірі 1 727,41 грн.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, позивачем не доведено правомірність та обґрунтованість позовних вимог, а тому, у задоволенні адміністративного позову ДПІ у Дарницькому районі м. Києва має бути відмовлено повністю.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити Державній податковій інспекції у Дарницькому районі міста Києва у задоволенні адміністративного позову повністю.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.А. Кузьменко