ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
09 серпня 2010 року № 2а-7989/10/2670
14:44
За позовомТовариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Київ РЕ»
доДержавної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України
про скасування постанови про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на фінансових ринках, № СК-421/10-346 від 07.04.2010
Головуючий суддя: Кротюк О.В.
Судді: Головань О.В.
Катющенко В.П.
Секретар судового засідання: Гончаров В.В.
Обставини справи:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України з вимогами про скасування постанови про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на фінансових ринках, № СК-421/10-346 від 07.04.2010.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням законодавства про фінансові послуги.
Відповідач позовні вимоги не визнає, просить відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю, зазначаючи, що оскаржуване рішення прийнято в порядку та спосіб, встановлені законодавством України про фінансові послуги, оскільки позивач не виконав у встановлені строки вимоги припису.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
встановив:
постановою Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України № СК-421/10-346 від 07.04.2010 застосовано до Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «КИЇВ РЕ»штраф у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 8500,00 грн., оскільки Товариством порушено вимоги чинного законодавства у сфері надання фінансових послуг України, а саме порушено вимоги: пункту 6.12 розділу 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003 № 125 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 за № 1115/8436 у частині невиконання Особою рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності.
Суть виявленого порушення полягає в тому, що Товариством з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "КИЇВ РЕ" не було виконано захід впливу, а саме: вимог припису від 28.01.2010 № СК-421/10-83 (термін виконання до 25 02.2010).
Крім того, з матеріалів справи вбачається наступне.
Відповідно до акту позапланової інспекції ТДВ «СК «КИЇВ РЕ»від 20.01.2010 № 154842/5 щодо фактів, викладених у зверненні громадянки ОСОБА_2, за договором добровільного страхування наземного транспорту № КР6500-001/08/СТ від 15.10.2008, було встановлено, що ТДВ «СК «КИЇВ РЕ»було визнано випадок від 25.01.2009 страховим та прийнято рішення про виплату страхового відшкодування ОСОБА_2 у розмірі 106 935,00 грн., згідно страхового акту від 06.04.2009 № 17/09/СТ/1.
ТДВ «СК «КИЇВ РЕ»було здійснено часткову виплату страхового відшкодування гр.ОСОБА_2 в розмірі 69 161,00 грн.: 32 080,50 грн. - 06.04.2009 згідно платіжного доручення від 06.04.2009 № 959); 32 080,50 грн. - 23.04.2009 згідно платіжного доручення № 1157); 5 000,00 грн. - 03.07.2009 згідно платіжного доручення № 1543. Таким чином, залишок невиплаченої суми страхового відшкодування на дату складання акту позапланової інспекції ТДВ «СК «КИЇВ РЕ»від 20.01.2010 № 154842/5 становив 37 744,00 грн.
На підставі викладеного, відповідачем прийнято припис № СК-421/10-83 від 28.01.2010, яким встановлено, що Товариство в своїй діяльності вчинило порушення вимог чинного законодавства України у сфері надання фінансових послуг, а саме:
статті 20 Закону України «Про страхування» щодо невиконання обов'язку страховика при настанні страхового випадку здійснити страхову виплату або виплату страхового відшкодування у передбачений договором строк;
частини 3 статті 20 Закону України «Про страхування»щодо невиконання зобов'язань сплатити страхувальнику неустойки (штрафу, пені), розмір якої визначається умовами договору страхування;
статті 25 Закону України «Про страхування» щодо невиконання страховиком обов'язку здійснити виплату страхового відшкодування згідно з договором страхування;
пункту 2.15 розділу 2 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28.08.2003 № 40, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за № 805/8126, щодо недотримання страховиком обов'язків, визначених статтею 20 Закону України «Про страхування»;
пункту 2.16 розділу 2 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28.08.2003 № 40, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за № 805/8126, щодо не здійснення страховиком страхової виплати у порядку та на умовах, визначених статтею 25 Закону України «Про страхування».
Також при розгляді справи, судом встановлено, що 24.02.2010 ТДВ «СК «КИЇВ РЕ»до Держфінпослуг надано лист за вих. № 01-02/53 про виконання вимог припису від 28.01.2010 № СК-421/10-83, додатками до якого надано платіжні доручення від 06.04.2009 №959 на суму 32 080,50 грн.; від 23.04.2009 № 1157 на суму 32 080,50 грн.; від 03.07.2009 № 1543 на суму 5 000,00 грн., а також квитанцію від 23.02.10 № пні8 про перерахунок коштів на суму 19 51,50 грн.
Отже, матеріалами справи підтверджено, що залишок невиплаченої суми страхового відшкодування на дату надання листа № 01-02/53, а саме: на 24.02.2010, склав17792,50 грн.
Станом на 25.02.2010 до Держфінпослуг не надано інформації щодо виплати в повному обсязі страхового відшкодування ОСОБА_2, а також сплати неустойки (штрафу, пені), розмір якої визначено умовами договору страхування. При цьому, позивачем не надано жодних доказів, спростовуючи вищевикладене.
Аналізуючи викладені вище обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог з урахуванням наступного.
Закон України «Про страхування»від 07.03.1996 N 85/96-ВР регулює відносини у сфері страхування і спрямований на створення ринку страхових послуг, посилення страхового захисту майнових інтересів підприємств, установ, організацій та фізичних осіб.
Обов'язки страховика передбачені статтею 20 Закону України «Про страхування», а статтею 25 Закону - порядок і умови здійснення страхових виплат та страхового відшкодування.
Так, положеннями статті 16 Закону України «Про страхування»передбачено, що договір страхування - це письмова угода між страхувальником і страховиком, згідно з якою страховик бере на себе зобов'язання у разі настання страхового випадку здійснити страхову виплату страхувальнику або іншій особі, визначеній у договорі страхування страхувальником, на користь якої укладено договір страхування (подати допомогу, виконати послугу тощо), а страхувальник зобов'язується сплачувати страхові платежі у визначені строки та виконувати інші умови договору. Обов'язково також те, що договори страхування укладаються відповідно до правил страхування.
Аналізуючи викладені вище обставини в їх сукупності, суд погоджується з прийнятим відповідачем оскаржуваним рішенням. Адже страховиком не надано у встановлений приписом термін докази виплати страхового відшкодування та неустойки в повному обсязі. Вказаного висновку суд дійшов з огляду на те, що на момент винесення оскаржуваної постанови № СК-421/10-346 від 07.04.2010, залишок невиплаченої суми страхового відшкодування склав 17792,50 грн. (що підтверджено матеріалами справи), в той час як до Держфінпослуг страховиком не надано інформації щодо виплати в повному обсязі страхового відшкодування ОСОБА_2, а також сплати неустойки (штрафу, пені), розмір якої визначено умовами договору страхування. При цьому, суд констатує, що позивачем не надано жодних доказів, які спростовують вищевикладене.
Відповідно до положень статті 41 Закону України „Про фінансові послуги та державне регулювання ринку фінансових послуг" Уповноважений орган застосовує до суб'єктів підприємницької діяльності штрафні санкції за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень Уповноваженого органу про усунення порушень щодо надання фінансових послуг.
З огляду на встановлені вище обставини, оскільки відповідач довів обґрунтованість та правомірність прийняття ним оскаржуваного рішення, а відповідачем не доведено його повне та належне виконання, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя О.В. Кротюк
Судді О.В.Головань
В.П.Катющенко
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі -17.08.2010.