Справа № 308/9609/22
13.02.2023 м. Ужгород
Суддя Закарпатського апеляційного суду Бисага Т.Ю., за участі представника Закарпатської митниці Зубенка І.І., адвоката Пукіш О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу захисника в.о. заступника начальника Закарпатської митниці Ю. Тарнавського на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 04 листопада 2022 року,
Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 04 листопада 2022 рокуОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.
Звільнено ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП України, обмежившись відносно нього усним зауваженням.
Провадження у справі закрито.
Товар, вилучений згідно з протоколом про порушення митних правил № 0659/30500/22 від 13.07.2022 року, повернуто ОСОБА_1 , власнику або уповноваженому представнику.
Відповідно до постанови та протоколу про порушення митних правил, - двадцять другого червня 2022 року о 06 годині 23 хвилин через пункт пропуску "Чоп - Захонь" митного поста "Тиса" пропущено вантажний автомобіль, р.н. AO0860BT/ НОМЕР_1 , з вантажем «Пиломатеріал хвойний обрізний 1-4 сорт, брус - довжина 5000-6300 мм, ширина 150-200 мм, товщина 50-150 мм», об'ємом 30,998 куб.м, вартістю 6 199,60 Євро.
Відповідно до митної декларації № 305160/2022/002419 та товаросупровідних документів на вантаж, а саме: CMR № 746534 від 20.06.2022, рахунок № 4 від 20.06.2022, специфікація № 4 від 20.06.2022, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій відправником товару ЗК № 863955 від 17.06.2022, відправником та продавцем товару є ПП ОСОБА_1 , пас. ВР 114064, вид. 09.08.2003 Свалявським РВ УМВС ( АДРЕСА_1 ), та експортується на адресу Словацької компанії «APLOT» (BRATISLAVA KOSICKA 52/A SLOVAKIA) згідно з контрактом від 02.06.2021. Митну декларацію № 305160/2022/002419 було оформлено шляхом електронного декларування у секторі митного оформлення (Свалява) митного поста "Мукачево" Закарпатської митниці 20.06.2022 на підставі вищевказаних товаросупровідних документів.
Згідно із специфікацією № 4 від 20.06.2022, експортується партія вантажу «пиломатеріал обрізний хвойний» в асортименті та геометричними розмірами (довжина*товщина*ширина): 6300 * 100 * 200 мм - 24 шт. - 3,024 куб. м; 6300 * 100 * 200 мм - 25 шт. - 3,150 куб. м; 6300 * 100 * 200 мм - 24 шт. - 3,024 куб. м; 6000 * 50 * 200 мм - 50 шт. - 3,000 куб. м; 6000 * 100 * 200 мм - 20 шт. - 2,400 куб. м; 6000 * 150 * 150 мм - 28 шт. - 3,780 куб. м; 6000 * 150 * 150 мм - 28 шт. - 3,780 куб. м; 5000 * 50 * 200 мм - 35 шт. - 1,750 куб. м; 5000 * 50 * 200 мм - 53 шт. - 2,650 куб. м; 5000 * 50 * 200 мм - 48 шт. - 2,400 куб. м; 6000 * 50 * 200 мм - 34 шт. -2,040 куб. м, загальним об'ємом - 30,998 куб. метрів.
Згідно з п. 5 поданого до митного оформлення Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 17.06.2022 серії ЗК № 863955, ПП ОСОБА_1 надано дозвіл на експорт партії лісопродукції «пиломатеріали обрізні, ялина» геометричними розмірами 22-120*120-150*1250-6300 мм.
У ході проведення перевірки дотримання законів суб'єктами ЗЕД при здійсненні ними експортних операцій з лісоматеріалами митницею направлено запит до Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства.
З відповіді Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства № 04/23-763 від 29.06.2022 та наданих копій документів, встановлено, що для отримання сертифіката серії ЗК № 863955 ПП ОСОБА_1 була подана заява на видачу сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, рахунок № 1 від 17.06.2022, специфікація № 4 від 17.06.2022 на партію лісопродукції в асортименті, геометричними розмірами (довжина*товщина*ширина), кількість, об'єм: 6000 * 120 * 120 мм - 36 шт. - 0,8 куб. м; 6000*75*150 мм - 150 шт. - 0,62 куб. м; 6000*150*150 мм - 10 шт. - 0,54 куб. м; 5000*50*250 мм - 10 шт. - 0,23 куб. м; 6300*100*200 мм - 24 шт. - 0,14 куб. м; 1250*22*145 мм - 863 шт. - 0,41 куб. м; 4000*25*150 мм - 623 шт. - 3,68 куб. м, загальним об'ємом - 31,00 куб. метрів.
Це вказує на той факт, що сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 17.06.2022 серія ЗК № 863955, виданий ПП ОСОБА_1 на право здійснення експорту зовсім іншої партії лісо продукції.
Здійснюючи експортну операцію з партією лісопродукції і подавши до митного оформлення сертифікат, який був виданий на іншу партію лісопродукції, ПП ОСОБА_1 подав до митного оформлення та контролю документ - сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 17.06.2022 серія ЗК № 863955, що містить неправдиві дані щодо партії лісопродукції (асортименту та геометричних розмірів).
Загальна вартість партії лісопродукції «пиломатеріали хвойні обрізні» в кількості 30,998 куб. м, які ПП ОСОБА_1 експортував без відповідного дозволу, згідно з рахунком-фактурою № 4 від 20.06.22, становить 6199,60 Євро, що згідно з курсом НБУ на момент оформлення митної декларації становить 190 265,10 гривень.
У своєму поясненні від 12.07.2022 року ПП ОСОБА_1 зазначив, що подавав особисто всі необхідні для отримання сертифіката документи до Закарпатського обласного Управління лісового та мисливського господарства, визнав що експортував зовсім іншу партію лісоматеріалів, та пояснив це тим, що «покупець - Словацька компанія «APLOT» (BRATISLAVA KOSICKA 52/A SLOVAKIA), на підставі Контракту № 02 від 02.06.2021 року відмовився купувати вказану партію вантажу по не відомій причині та запропонував відправити йому іншу партію пиломатеріалів, які були в наявності з геометричними розмірами, що задекларовані у митний декларації. Після чого він сформував необхідну йому партію пиломатеріалів та відправив на основі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій ЗК № 863955 від 17.06.2022».
Таким чином, приватний підприємець ОСОБА_1 , вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підстави для митного оформлення в режимі „експорт” партії лісоматеріалів, документів, що містять неправдиві відомості щодо партії лісопродукції, геометричних розмірів, об'єму, за що встановлена адміністративна відповідальність, передбачена частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.
Не погоджуючись з даною постановою, в.о. заступник начальника Закарпатської митниці Ю. Тарнавський подав апеляційну скаргу в який просить скасувати постанову першої інстанції та прийняти нове рішення, яким ОСОБА_1 визнати винним у порушенні митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України, та призначити стягнення у виді штрафу в розмірі 100% вартості товару та конфіскацію безпосередніх предметів порушення митних правил.
Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Зубенка І.І., який підтримав доводи апеляційної скарги, адвоката Пукіша О.В., вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що така підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Об'єктивною стороною правопорушення є дія, тобто активна поведінка (вчинок) особи, яка посягає на встановлений Митним кодексом України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи Митним кодексом України чи іншими законами України.
Суб'єктивна сторона характеризується тим, що для кваліфікації дій за ст. 483 МК України не має значення мотив і мета їх вчинення, а також чи настали від цього шкідливі наслідки.
Дефініцією адміністративного правопорушення сформульованою ст. 9 КУпАП, згідно якої адміністративним порушенням (проступком) визнається протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.
Судом звільнено гр. України ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого правопорушення, однак не наведено належного обгрунтування малозначності вчиненого адміністративного правопорушення. В матеріалах справи немає жодних доказів щодо обставин, які пом'якшують відповідальність гр. України ОСОБА_1 .
Судом в оскаржуваній постанові зазначено, що даних про те, що переміщення товару могло потягти за собою несплату або недоплату митних платежів у справі немає, що свідчить про відсутність збитків державі.
Однак, судом проігноровано, що ОСОБА_1 не дотримано заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, а саме - експортовано партію лісоматеріалів без належного сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.
Відповідно до ст. 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Судом не досягнуто мети адміністративного стягнення передбаченої ст.23 КУпАП у відповідності до якої, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, а також знівельовано принцип невідворотності покарання, що призвело до уникнення особою адміністративної відповідальності.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, обставини справи, особу порушника та ступінь його вини, у відповідності до вимог ст. ст. 23, 33 КУпАП, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення, визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, що становить 190 265,10 (сто дев'яносто тисяч двісті шістдесят п'ять гривень 10 коп.), з конфіскацією на користь держави безпосередніх предметів порушення митних правил.
Відповідно до ст.40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути в користь держави судовий збір у розмірі 536,80 грн.
Керуючись ст. 527-530 МК України, ст. 294 КУпАП, апеляційний суд
Апеляційну скаргу в.о. заступника начальника Закарпатської митниці Ю. Тарнавського - задовольнити.
Постанову судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 04 листопада 2022 року скасувати.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним в порушенні митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді в розмірі 100 відсотків вартості товару, що становить 190265,10 (сто дев'яносто тисяч двісті шістдесят п'ять гривень 10 коп.), з конфіскацією на користь держави безпосередніх предметів порушення митних правил, а саме:«пиломатеріал обрізний хвойний» в асортименті та геометричними розмірами (довжина*товщина*ширина): 6300 * 100 * 200 мм - 24 шт. - 3,024 куб. м; 6300 * 100 * 200 мм - 25 шт. - 3,150 куб. м; 6300 * 100 * 200 мм - 24 шт. - 3,024 куб. м; 6000 * 50 * 200 мм - 50 шт. - 3,000 куб. м; 6000 * 100 * 200 мм - 20 шт. - 2,400 куб. м; 6000 * 150 * 150 мм - 28 шт. - 3,780 куб. м; 6000 * 150 * 150 мм - 28 шт. - 3,780 куб. м; 5000 * 50 * 200 мм - 35 шт. - 1,750 куб. м; 5000 * 50 * 200 мм - 53 шт. - 2,650 куб. м; 5000 * 50 * 200 мм - 48 шт. - 2,400 куб. м; 6000 * 50 * 200 мм - 34 шт. -2,040 куб. м, загальним об'ємом - 30,998 куб. метрів.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави 536,80 (п'ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок) судового збору.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.Ю. Бисага