про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
18.10.07р.
Справа № АВ8/8157
Суддя Дубінін І.Ю., розглянувши матеріали
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" (м.Дніпропетровськ)
до Державна адміністрація Дніпропетровського району Дніпропетровської області (смт.Ювілейне Дніпропетровського району Дніпропетровської області)
про зобов'язання вчинити певні дії
Відкрите акціонерне товариство Авіаційна компанія "Дніпроавіа" (далі-позивач) звернулося до Державна адміністрація Дніпропетровського району Дніпропетровської області (далі-відповідач) з позовом про:
- визнання протиправною бездіяльність відповідача;
- зобов'язання відповідача надати згоду (дозвіл) на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,5 га під будівлями та спорудами позивача за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, селище Старі Кодаки, вул. Аеропорт, 9 та надання вказаної земельної ділянки позивачу в оренду строком на 49 років;
- зобов'язання відповідача надати згоду (дозвіл) на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 200 га під будівлями та спорудами позивача за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, селище Старі Кодаки, вул. Аеропорт, 30 та надання вказаної земельної ділянки позивачу в оренду строком на 49 років;
- зобов'язання відповідача надати згоду (дозвіл) на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,5 га під будівлями та спорудами позивача за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, селище Старі Кодаки, вул. Аеропорт, 30 та надання вказаної земельної ділянки позивачу в оренду строком на 49 років;
Суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі з наступних підстав:
Згідно ст.ст. 3, 17 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адмiнiстративної юрисдикцiї (далi-адміністративна справа) -це переданий на вирiшення адмiнiстративного суду публiчно-правовий спiр, у якому хоча б однiєю зi сторiн є орган виконавчої влади, орган мiсцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або iнший суб'єкт, який здiйснює владнi управлiнськi функції на основi законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень. Компетенцiя адмiнiстративних судiв поширюється на, зокрема - спори фiзичних чи юридичних осiб iз суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рiшень (нормативно-правових актiв чи правових актiв iндивiдуальної дiї), дiй чи бездiяльностi.
З огляду наведених статей Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що в порядку адміністративного судочинства зокрема розглядаються публiчно-правові спори щодо оскарження рiшень (нормативно-правових актiв чи правових актiв iндивiдуальної дiї), дiй чи бездiяльностi суб'єкта владних повноважень, який здійснює такі повноваження у спірних правовідносинах.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав.
Таким чином, вимога позивача про зобов'язання відповідача визнання протиправною бездіяльність відповідача; зобов'язання відповідача надати згоду (дозвіл) на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,5 га під будівлями та спорудами позивача за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, селище Старі Кодаки, вул. Аеропорт, 9 та надання вказаної земельної ділянки позивачу в оренду строком на 49 років; зобов'язання відповідача надати згоду (дозвіл) на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 200 га під будівлями та спорудами позивача за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, селище Старі Кодаки, вул. Аеропорт, 30 та надання вказаної земельної ділянки позивачу в оренду строком на 49 років; зобов'язання відповідача надати згоду (дозвіл) на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,5 га під будівлями та спорудами позивача за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, селище Старі Кодаки, вул. Аеропорт, 30 та надання вказаної земельної ділянки позивачу в оренду строком на 49 років, не є публічно-правовим спором, оскільки стосується укладення сторонами господарського договору (договору оренди землі), а відповідач у цьому випадку не здійснює владних повноважень, оскільки реалізує повноваження власника земель державної власності, тобто -предметом спору є укладання договору оренди землі на договірних засадах.
За п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п.п. 5, 6 прикінцевих та перехідних положень, ст.ст. 17, 21, 109, 160, 165 .Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 1, 21 ГПК України, ст.ст. 1, 107, 109 ЦПК України, господарський суд, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ч.ч. 4-6 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України; набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
І.Ю. Дубінін