ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
07.02.2023Справа № 910/3310/22
За скаргою №056/24-62 від 19.01.2023 Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» на дії приватного виконавця
у справі №910/3310/22
за позовом Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд»
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Роял Хауз»
про стягнення 3 448 379, 65 грн
Суддя: Людмила Шкурдова.
Секретар с/з Лисенко А.І.
Представники сторін: згідно з протоколом судового засідання.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 01.11.2022 позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Роял Хауз» на користь Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» 2 023 029,60 грн - заборгованість, 30 345,45 грн - витрати зі сплати судового збору.
07.12.2022 на виконання вказаного рішення суду видано відповідний наказ.
23.01.2022 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшла скарга Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» на дії приватного виконавця Лановенко Людмили Олегівни щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 12.01.2023.
В обґрунтування поданої скарги скаржник зазначає, що приватний виконавець виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмила Олегівна не вірно застосувала норми матеріального права, оскільки на момент прийняття Прикінцевих та перехідних положень до Закону України «Про виконавче провадження» вказаних Постанови та Переліку до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії не існувало. Крім того, норма статті про заборону відкриття виконавчого провадження та вчинення виконавчих дій застосовуються лише на території на яких проводяться бойові дії. Враховуючи зазначене, скаржник вважає повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання таким, що порушує права стягувача.
Ухвалою Господарського суду міста Києва 24.01.2023 прийнято до розгляду скаргу 2023 Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» та призначено розгляд скарги на 31.01.2023 р.
Відповідно до ст. 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Розглянувши подану скаргу, суд вважає, що вона підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду міста Києва від 01.11.2022 у справі № 910/3310/22 позов Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» задоволено частково; Стягнуто з Товариства з додатковою відповідальністю «Будівельна компанія «Роял Хауз» на користь Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» 2 023 029 грн 60 коп. заборгованості, 30 345 грн 45 коп. витрат зі сплати судового збору. В задоволенні іншої частини позову відмовлено.
07.12.2022 на виконання зазначеного рішення Господарським судом міста Києва видано відповідний наказ.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Заявою №056/24-1382 від 28.12.2022 р. стягувачем пред'явлено до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Лановенко Л.О. до виконання наказ Господарського суду міста Києва № 910/3310/22.
Повідомленням від 12.01.2023 р. № 056/24-1382 приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Лановенко Л.О. про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, наказ Господарського суду міста Києва від 07.12.2022 р. повернуто стягувачу без виконання на підставі п. 2 ч. 3 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження».
Пунктом 2 частини 3 статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено право приватного виконавця повернути виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання у інших випадках, передбачених законом. При поверненні виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією частиною, приватний виконавець зобов'язаний письмово зазначити підстави повернення, право стягувача оскаржити рішення про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, а також право стягувача подати виконавчий документ на виконання іншого приватного виконавця або до органу державної виконавчої служби.
Повернення виконавчого документа стягувачу обґрунтовано тим, що відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом № 309 Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 р. «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», станом на 12.01.2023 р. місто Київ віднесено до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, із датою виникнення можливості бойових дій 11.08.2022, але без визначення дати припинення можливості бойових дій. Тому відповідно до п. 10-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави» від 28.07.2022 № 2468-ІХ внесено зміни до ряду законодавчих актів України, зокрема в Закон України «Про виконавче провадження», у тому числі у розділі XIII "Прикінцеві та перехідні положення" абзац п'ятнадцятий пункту 10-2 викладено в такій редакції: "Забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій".
06.12.2022 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1364 «Про деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», яка набрала чинності 25.12.2022 р.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України установлено, зокрема, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій;
до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій та території активних бойових дій;
до переліку включається тимчасово окупована Російською Федерацією територія України, визначена відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України";
у переліку визначаються дата початку та дата завершення бойових дій (дата виникнення та припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації.
Отже постановою Кабінету Міністрів України № 1364 від 06.12.2022 розмежовано території, на яких ведуться (велися) бойові дії, а саме: на території можливих бойових дій та на території активних бойових дій.
22.12.2022 р. Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України видано наказ № 309 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (набрав чинності 27.12.2022 р.), яким затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що додається.
Вказаним Переліком також розмежовано території, на яких ведуться (велися) бойові дії, а саме: на території можливих бойових дій та на території активних бойових дій.
Згідно з розділом І Переліку всю територію міста Києва було віднесено до території активних бойових дій у період з 24.02.2022 - дата початку бойових дій по 10.08.2022 - дата завершення бойових дій (пп. 2.10 Переліку), а з 11.08.2022 всю територію міста Києва віднесено до територій можливих бойових дій (пп.1.11 Переліку).
Отже, з 11.08.2022 р. території міста Києва не відноситься до території, розташованої в районі проведення активних воєнних (бойових) дій.
Враховуючи викладене, встановлена пунктом 10-2 у розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про виконавче провадження» заборона на відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій не поширюється на територію міста Києва, яка затвердженим Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Переліком віднесена до територій можливих бойових дій.
Оскільки з 11.08.2022 територія міста Києва не відноситься до районів проведення активних воєнних (бойових) дій, приватний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не був позбавлений можливості вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до частини 1 статті 18, частини 1 статті 326 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Винесене приватним виконавцем Лановенко Л.О. повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, порушує права стягувача -Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» на отримання стягнутих коштів згідно з наказом Господарського суду міста Києва № 910/3310/22 вiд 07.12.2022.
Відповідно до ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Дослідивши вказані вище обставини в сукупності, судом встановлено, що наявними матеріалами підтверджується неправомірність дій приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмили Олегівни при винесені повідомлення від 12.01.2023 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, в зв'язку з чим вимога про визнання неправомірними дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмили Олегівни щодо винесення повідомлення від 12.01.2023 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання підлягає задоволенню.
Оскільки приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмилою Олегівною повідомленням від 12.01.2023 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання було неправомірно повернуто стягувачу без прийняття до виконання наказ Господарського суду міста Києва від 07.12.2022 р. у справі № 910/3310/22, то вимога про визнання протиправним повідомлення від 12.01.2023 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 343 Господарського процесуального кодексу України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право).
Таким чином вимога про зобов'язання приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмилою Олегівною прийняти до виконання наказ Господарського суду міста Києва від 07.12.2022 р. у справі № 910/3310/22 також підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, скарга Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» на дії приватного виконавця підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись 343, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1. Скаргу №056/24-62 від 19.01.2023 Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» на дії приватного виконавця задовольнити.
2. Визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмили Олегівни щодо винесення повідомлення від 12.01.2023 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.
3. Визнати протиправним повідомлення від 12.01.2023 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.
4. Зобов'язати приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Лановенко Людмилу Олегівну прийняти до виконання наказ Господарського суду міста Києва № 910/3310/22 вiд 07.12.2022.
Ухвала набирає законної сили у встановленому ст. 235 ГПК України порядку та може бути оскаржена у строки, встановлені ст. 254 ГПК України.
Суддя Людмила ШКУРДОВА