Справа № 946/7189/20
Провадження № 3-в/946/2/23
14 лютого 2023 року місто Ізмаїл
Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Баннікова Н.В., розглянувши подання старшого інспектора Ізмаїльського районного відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Одеській області Волощук С. відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якого постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01.02.2021 року визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин,
про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у зв'язку із неможливістю виконання судового рішення,-
16 січня 2023 року до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області надійшло подання старшого інспектора Ізмаїльського районного відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Одеській області Волощук С. відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у зв'язку із неможливістю виконання судового рішення. В обґрунтування зазначеного подання зазначено, що 25.02.2021 року до Ізмаїльського районного відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Одеській області на виконання надійшла постанова Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01.02.2021 року у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на якого за ч. 1 ст.183-1КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин. У зв'язку з тим, що правопорушник за викликами не з'являвся, та був відсутнім за місцем проживання, були здійснені відповідні заходи, спрямовані на встановлення його місцезнаходження, які не дали позитивного результату. Співробітниками Ізмаїльського районного відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Одеській області було зроблено запити до різних органів відносно ОСОБА_1 , з наданої цими органами інформації не вбачається можливим встановити місцезнаходження останнього. Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 07.07.2021 року ОСОБА_1 було оголошено в розшук. На телефонні дзвінки ОСОБА_1 не відповідає. Станом на 16.01.2023 року ОСОБА_1 до органу пробації не з'явився. У зв'язку з тим, що, уповноваженим органом з питань пробації було здійснено усі можливі заходи, направлені на встановлення можливого місцеперебування правопорушника та прикладені усі зусилля для належного виконання постанови суду, просить суд звільнити ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у зв'язку із неможливістю виконання судового рішення.
Вивчивши матеріали подання, матеріали особової справи, суд вважає, що боржника можна звільнити від відбування адміністративного стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт у зв'язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.
Так, судом встановлено, що постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01.02.2021 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин.
Відповідно до матеріалів особової справи №04/2021 р. заведеної Ізмаїльським РВ № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Одеській області відносно ОСОБА_1 , з метою його ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт за адресою, зазначеною у постанові суду, як адреса місця проживання правопорушника, неодноразово були направлені виклики до уповноваженого органу з питань пробації для роз'яснення порядку та умов відбування призначеного судом стягнення. Станом на січень 2023 р. правопорушник до Ізмаїльського районного відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Одеській області не прибув.
На підставі п.13.10 Наказу № 475/5 від 19.03.2013 року «Про порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» були направлені запити до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, Ізмаїльського МРВ ДВС, Ізмаїльського РВ ГУДМС України в Одеській області.
З відповіді виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 13/04-12-3975 від 18.11.2022 року вбачається, що ОСОБА_1 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та знятий з реєстраційного обліку місця проживання 08.09.2017 року з метою вибуття до м.Одеса.
Як вбачається з довідок, складених старшим інспектором Ізмаїльського районного відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Одеській області Волощук С., ОСОБА_1 на телефонні виклики не відповідає.
Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 07.07.2021 року за поданням державного виконавця було оголошено розшук боржника ОСОБА_1 . Станом на 09.12.2022 року відповіді від Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області не надходило інформації про стан виконання ухвали суду.
Таким чином, станом на 16.01.2023 року ОСОБА_1 до уповноваженого органу з питань пробації не з'явився та місце перебування його невідоме.
Відповідно до ст.304 КУпАП питання, зв'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
Нормами ст.303 КУпАП встановлена давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення: не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.
Однак, КУпАП не містить норми про давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення у разі, якщо її було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення, однак вона тривалий час не було виконана з вини третіх осіб.
Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення у справі «Озтюрк проти Германії» від 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення для цілей статті 6 Європейської конвенції про захист основоположних прав і свобод належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на цю категорію справ поширюються гарантії статті 6 Конвенції.
Конституційний Суд України у пункті 3.4 рішення № 10-рп/2011 від 11 жовтня 2011 року зазначив, що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям правопорушення. У пункті 3.6 цього рішення Конституційний Суд України вказав, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж рішенні Конституційний Суд України поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Враховуючи, що адміністративне правопорушення є менш суспільно небезпечним, ніж будь-яке кримінальне правопорушення, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст.80 Кримінального кодексу України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв'язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку: особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі.
Оскільки постанова Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01.02.2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч 1 ст.183-1 КУпАП набрала законної сили 12.02.2021 року, направлена до Ізмаїльського районного відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Одеській області та звернута до виконання у тримісячний строк з дня винесення, передбачений ст. 303 КУпАП, однак вказана постанова не була виконана протягом двох років з дня набрання нею чинності, ОСОБА_1 можна звільнити від відбування адміністративного стягнення у зв'язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.
На підставі викладеного та керуючись ст.38,39,303,304 КУпАП, -
постановив:
Подання старшого інспектора Ізмаїльського районного відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Одеській області Волощук С.,- задовольнити.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від відбування адміністративного стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин, призначеного постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01.02.2021 року за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, у зв'язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.
Постанова підлягає оскарженню протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: /підпис/
З оригіналом згідно:
Суддя: Н.В.Баннікова