06 лютого 2023 року м. Дніпросправа № 160/12512/22
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2022 року по справі №160/12512/22
за позовом ОСОБА_1
до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, Служби судової охорони, Державної судової адміністрації, Міністерства фінансів України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державна казначейська України
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2022 року по справі №160/12512/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, Служби судової охорони, Державної судової адміністрації, Міністерства фінансів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державна казначейська України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу.
Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 06.02.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області та справу призначено до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі, з огляду на таке.
Так, як свідчать матеріали справи, фактично предметом спору у цій справі є наявність чи відсутність підстав для виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.
Судом встановлено, що ухвалою колегії суддів касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07.11.2022 відкрито провадження у зразковій справі №260/3564/22.
Розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, у якій надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України за таких підстав:
позивачами у них є співробітники Служби судової охорони;
відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області);
спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168;
позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов'язати ТУ ССО у Закарпатській області нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.
За визначенням, наведеним у пункті 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Колегія суддів вважає, що дана справа підпадає під ознаки типової справи №260/3564/22, оскільки позивачем в обох випадках є співробітник Служби судової охорони, відповідачем - територіальний орган Служби судової охорони України, спір виник внаслідок бездіяльності відповідачів нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168, та позивачами заявлені аналогічні позовні вимоги.
Водночас, як встановлено судом, станом на сьогоднішній день рішення у зразковій справі №260/3564/22 Верховним Судом не ухвалено.
Згідно із пунктом 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Частиною 1 статті 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає можливим зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №260/3564/22.
На підставі викладеного, керуючись статтями ст.236, 291 КАС України, суд, -
Зупинити провадження у справі №160/12512/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, Служби судової охорони, Державної судової адміністрації, Міністерства фінансів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державна казначейська України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №260/3564/22.
Ухвала суду набирає законної сили з дати підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку у строки, які визначені ст..329 КАС України.
Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк
суддя Н.А. Бишевська
суддя Я.В. Семененко