про об'єднання позовів
14 лютого 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/4070/22-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не нарахування та невиплати із 26 вересня 2022 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 26 вересня 2022 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь позивача суму сплаченого судового збору за подання позовної заяви в розмірі 992 грн.40 коп.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
Разом з тим, в провадженні судді Боднарюка О.В. перебувають також справи № 600/4384/22-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та № 600/518/23-а за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалами суду відкрито провадження у цих справах за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
Слід зазначити, що аналогічним предметом перелічених вище справ є: виплата пенсійним органом непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищення до пенсії у розмірах, установлених частиною другою статті 39 Закону № 796-ХІІ у редакції, чинній до 01 січня 2015 року.
Суд під час підготовчого провадження, дослідивши та розглянувши матеріали справи, дійшов наступних висновків.
Так, відповідно до пункту 4 частини 2 статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, крім іншого, вирішує питання про об'єднання справ.
Положеннями статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:
1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
При цьому, слід зазначити, що у всіх зазначених вище справах відповідачем являється - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Предмет спору адміністративних справ, у причинному зв'язку пов'язаний між собою обставинами за яких виник спір, зокрема, щодо виплати пенсійним органом непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищення до пенсії у розмірах, установлених частиною другою статті 39 Закону № 796-ХІІ у редакції, чинній до 01 січня 2015 року.
За таких обставин, враховуючи те, що у даних адміністративних справах позовні вимоги заявлені до одного і того ж відповідача, в цих справах аналогічний предмет спору - тому, з метою пришвидшення їх розгляду протягом розумного строку (у зв'язку із необхідністю витребуванням аналогічних доказів у кожній із цих справ), існує доцільність об'єднання зазначених справ в одне провадження.
Відповідно до частини 8 статті 172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
За таких обставин, враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку про доцільність об'єднання адміністративних справ №600/4070/22-а, № 600/4384/22-а та №600/518/23-а в одне провадження.
Крім того, на переконання суду, таке об'єднання сприятиме досягненню процесуальної економії, оперативності розгляду вказаних справ.
На підставі наведеного та керуючись статтями 172, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Об'єднати в одне провадження адміністративну справу №600/4070/2-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із адміністративною справою №600/4384/22-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, та з адміністративною справою № 600/518/23-а за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
2. Об'єднаній адміністративній справі присвоїти єдиний номер 600/4070/22-а.
3. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.
4. Призначити підготовче засідання по справі на 10:00 год. 07 березня 2023 р. Справа розглядатиметься суддею Боднарюком О.В. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Боднарюк