про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
14 лютого 2023 року справа № 580/909/23
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
09.02.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у підготовці та надання ГУ ПФУ в Черкаській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача за грудень 2019 року для перерахунку пенсії з 01.01.2020 з обов'язковим урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, з включенням до розміру грошового забезпечення середнього розміру надбавки за специфічні умови проходження служби поліцейського за вказаною посадою та середній розмір премії станом на грудень 2019 року;
зобов'язати відповідача підготувати та надати ГУ ПФУ в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача за посадою старший дільничний офіцер поліції сектору превенції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області за грудень 2019 року для перерахунку пенсії з 01.01.2020 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, з обов'язковим включенням до розміру грошового забезпечення посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції, розмірів надбавки за специфічні умови проходження служби поліцейського та премії за грудень 2019 року в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн., оклад за спеціальним званням (майор) - 2000,00 грн., надбавка за стаж служби в поліції (45%) - 1935,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (45%) - 2835,00 грн., премія (209,8%) - 12457,40 грн., усього - 20377,85 грн.
В обґрунтування позивач вказує, що у зв'язку з набранням законної сили 19.11.2019 судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/12704/18, яким визнано протиправними та нечинними п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” щодо переліку видів грошового забезпечення, які обов'язково повинні включатися до довідки про розмір грошового забезпечення позивача, у відповідача виник обов'язок скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на грудень 2019 року.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не просив розгляд справи здійснювати з викликом сторін. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.
Керуючись ст. ст. 160, 168, 171, 243, 248, 262 КАС України, суд
1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі, а розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Рідзелем О.А. одноособово в залі суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.
3. Встановити відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати відповідача надати суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали усі документи, з якими позивач звертався для отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, доказів їх розгляду та прийняття відповідного рішення.
Встановити позивачу строк тривалістю п'ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.
У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі.
4. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.
5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
6. Копію ухвали направити учасникам спору.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ