Справа № 523/11960/22
Провадження №2/523/1064/23
(заочне)
"02" лютого 2023 р.Суворовський районний суд м. Одеси, в складі:
головуючого судді - Бузовського В.В.,
при секретарі - Петровської О.П.,
за участі:
прокурора - Карпової Є.Ю.,
представника позивача- Танасійчука І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду, у місті Одесі в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом Суворовської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах Одеської міської ради до ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права, реєстрацію виправлень до розділу, звільнення земельної ділянки шляхом знесення об'єкту самочинного будівництва, -
встановив:
Представник позивача звернувся до суду з зазначеним позовом. В обґрунтування вимог посилається на те, що позивачу стало відомо про те, що державним реєстратором Затишанської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Роздобудько Ю.С. 23.07.2021 прийнято рішення № 59444854 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - господарчу будівлю за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 20 кв.м за ОСОБА_1 . Підставою для реєстрації права власності на вказаний об'єкт державним реєстратором зазначено наступні документи: 1) довідка, серія та номер: 229, видана 19.03.2021, видавник: ФОП ОСОБА_2 ; 2) технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 19.03.2021, видавник: ФОП ОСОБА_2 . Позивач вказує про те, що державна реєстрація права власності на господарчу будівлю, площею 20 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 , яка відбулась на підставі рішення державного реєстратора Затишанської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Роздобудько Ю.С. від 23.07.2021 з індексним номером 59444854 є незаконною. Позивач зазначає, що з довідки, серія та номер: 229, видана 19.03.2021, видавник: ФОП ОСОБА_2 вбачається, що господарча будівля літ. «А» побудована до 05.08.1992 р. Державним реєстратором Роздобудько Ю.С. проведено державну реєстрацію права власності на господарчу будівлю площею 20 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 за відсутності документа, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси або виписки із погосподарської книги, наданої виконавчим органом сільської ради (якщо такий орган не створений - сільським головою), селищної, міської ради або відповідною архівною установою або документа, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об'єктом. У електронній реєстраційній справі №2416103151101 вказані документи відсутні. При цьому, відповідно до інформації, наданої Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради від 15.07.2022 № 01-19/735, в Департаменті відсутня інформація щодо оформлення землекористування по вищевказаній адресі. Рішення щодо передачі запитуваної земельної ділянки у власність або користування Одеською міською радою не приймались. КП «Право» на запит окружної прокуратури надано відповідь від 06.07.2022 № 48 про те, що адреса: АДРЕСА_1 наявна в Адресному реєстрі міста Одеси з моменту його створення. Проте резервування вказаної адреси відповідно не здійснювалось, а відповідна довідка з адресного реєстру міста Одеси про її резервування чи підтвердження не видавалась. При цьому, технічний паспорт, на підставі якого також зареєстроване право власності, не підтверджує право власності на зареєстрований об'єкт нерухомості та не дає можливості встановити підстави набуття права власності ОСОБА_1 на вищевказаний об'єкт нерухомості. КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради на запит окружної прокуратури 05.08.2022 № 1294/03.01-09 повідомило, що станом на 31.12.2012 року володіє відомостями про реєстрацію права власності за адресою : АДРЕСА_1 лише на житловий будинок у різних частках, відомостей про реєстрацію права власності на господарчу будівлю не надано. З урахуванням того, що господарча будівля, площею 20 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 , не є частиною індивідуального (садибного) житлового будинку, закінчений будівництвом до 5 серпня 1992 року, то відповідно реєстрація права власності на вказаний об'єкт повинна відбуватись як на новозбудований об'єкт нерухомого майна. Управлінням ДАБК Одеської міської ради 12.07.2022 за № 01-6/192 повідомлено окружну прокуратуру, що в реєстрі будівельної діяльності відсутня інформація щодо видачі документів дозвільного/декларативного характеру на будівництво (реконструкцію) за адресою: АДРЕСА_1 , власник - ОСОБА_1 . До Управління не надходили та не реєструвались документи дозвільного/декларативного характеру за зазначеною адресою. Тобто, державним реєстратором Роздобудько Ю.С. прийнято рішення про реєстрацію права власності на підставі документів, які у сукупності не відповідають вимогам Порядку реєстрації та не можуть бути підставою для реєстрації права власності на господарчу будівлю, загальною площею 20 кв.м., розташовану за адресою: АДРЕСА_1 . В подальшому державним реєстратором Затишанської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Роздобудько Ю.С. 29.07.2021 року прийнято рішення № 59556406 про реєстрацію виправлень до розділу на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено зміни про тип об'єкту нерухомості з господарчої будівлі на нежитлову будівлю, та змінено площу об'єкта нерухомого майна з 20 кв.м на 186 кв.м на підставі довідки серія та номер: 248, видана 26.07.2021, видавник: ФОП ОСОБА_2 та технічного паспорту, серія та номер: б/н виданий 26.07.2021 року, видавник: ФОП ОСОБА_2 . Зі змісту довідки № 248 від 26.07.2021, виданої ФОП ОСОБА_2 вбачається, що останнім проведено інвентаризацію та виявлено, що господарча будівля, розташована за адресою: АДРЕСА_1 використовується як нежитлова будівля та вказану господарську будівлю слід вважати нежитловою будівлею за адресою: АДРЕСА_1 . Також в абзаці третьому вищевказаної довідки зазначено, що збільшення загальної площі відбулось за рахунок робіт, які не передбачали втручання в несучі конструкції, що відповідно до переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об'єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого Постановою КМУ від 07.06,2017 № 406, не є самочинним та не підлягає здачі в експлуатацію. Як слідує із вказаної довідки реєстратором змінено функціональне призначення та площа приміщення. Позивач вказує про те, що власником майна, всупереч п. 43 Порядку реєстрації, для державної реєстрації змін до розділу на об'єкт не подано документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, у порівнянні технічного паспорта, виготовленого ФОП ОСОБА_2 від 19.03.2021 з технічним паспортом, виготовленим ФОП ОСОБА_2 від 26.07.2021, установлено, що фактично змінено конфігурацію будівлі по першому поверху, збільшено загальну площу будівлі на 166,2 кв. м (з 20 кв. м до 186,2 кв. м). Збільшення площі будівлі під час проведення державної реєстрації права власності на зазначений об'єкт нерухомості не могло відбутись внаслідок робіт, які не передбачали втручання в несучі конструкції, що відповідно до переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об'єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію. Рішення державного реєстратора щодо збільшення площі об'єкта прийнято за відсутності документа, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та Реєстру прав, власності, на нерухоме майно за ОСОБА_1 право власності та інше речове право на земельну ділянку за вказаною адресою не зареєстровано. Також, ця земельна ділянка у власність або користування ОСОБА_1 не передавалась, рішень щодо її передачі у власність або користування Одеською міською радою не приймались. Таким чином, земельна ділянка по АДРЕСА_1 , на якій розташована спірна нежитлова будівля, перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради, яка наділена повноваженнями власника цієї земельної ділянки, в тому числі щодо захисту прав територіальної громади на неї. У даному випадку, порушення інтересів держави полягає у незаконній реєстрації за відповідачем права власності на об'єкт нерухомого майна, внаслідок якої з власності територіальної громади міста фактично незаконно вибула земельна ділянка, орієнтовною площею 186 кв. м, чим порушено інтереси позивача. Таким чином, спірними рішеннями державного реєстратора, на підставі яких за відповідачем зареєстровано права власності на об'єкт нерухомості по АДРЕСА_1 , порушено право власності територіальної громади міста на земельну ділянку за вказаною адресою. У зв'язку з вищевказаним позивач вимушений звернутися до суду з цим позовом.
Прокурор та представник Одеської міської ради в судовому засіданні підтримали позовну заяву та просили суд задовольнити її у повному обсязі.
Відповідачка в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена судом належним чином (а.с. 193), причини неявки не повідомила, будь яких заяв не надходило, відзив на позов не подавала.
Суд ухвалює заочне рішення відповідно до вимог ст. 280 ЦПК України про що не заперечували прокурор та представник Одеської міської ради.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Так, судом встановлено про те, що згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.09.2022 року № 310190404, державним реєстратором Затишанської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Роздобудько Ю.С. 23.07.2021 прийнято рішення № 59444854 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - господарчу будівлю за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 20 кв.м за ОСОБА_1 (а.с.39-41).
Підставою для реєстрації права власності на вказаний об'єкт державним реєстратором зазначено наступні документи: 1) довідка, серія та номер: 229, видана 19.03.2021, видавник: ФОП ОСОБА_2 ; 2) технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 19.03.2021, видавник: ФОП ОСОБА_2 (а.с.42, 43-47).
Відповідно до довідки, серія та номер: 229, видана 19.03.2021, видавник: ФОП ОСОБА_2 вбачається, що господарча будівля літ. «А» побудована до 05.08.1992 р. (а.с.42).
Відповідно до інформації, наданої Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради від 15.07.2022 № 01-19/735, в Департаменті відсутня інформація щодо оформлення землекористування по вищевказаній адресі. Рішення щодо передачі запитуваної земельної ділянки у власність або користування Одеською міською радою не приймались (а.с.55).
Відповідно до листа КП «Право» від 06.07.2022 № 48, адреса: АДРЕСА_1 наявна в Адресному реєстрі міста Одеси з моменту його створення. Проте резервування вказаної адреси відповідно не здійснювалось, а відповідна довідка з адресного реєстру міста Одеси про її резервування чи підтвердження не видавалась (а.с.54).
КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради на запит окружної прокуратури 05.08.2022 № 1294/03.01-09 повідомило, що станом на 31.12.2012 року володіє відомостями про реєстрацію права власності за адресою : АДРЕСА_1 лише на житловий будинок у різних частках, відомостей про реєстрацію права власності на господарчу будівлю не надано (а.с.56).
Управлінням ДАБК Одеської міської ради 12.07.2022 року за № 01-6/192 повідомлено окружну прокуратуру, що в реєстрі будівельної діяльності відсутня інформація щодо видачі документів дозвільного/декларативного характеру на будівництво (реконструкцію) за адресою: АДРЕСА_1 , власник - ОСОБА_1 . До Управління не надходили та не реєструвались документи дозвільного/декларативного характеру за зазначеною адресою (а.с.68).
На виконання Ухвали Суворовського районного суду м.Одеси від 30.09.2022 року, на адресу суду надійшла завірена належним чином копія реєстраційної справи №2416103151101 на обєкт нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.102-179).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру прав.
Статтею 3 вищевказаного Закону встановлено, що загальними засадами державної реєстрації прав є, зокрема, гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.
Частиною 2 ст. 18 Закону про реєстрацію передбачено, що перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 (діючого на час реєстрації).
Відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону про реєстрацію державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.
Особливості процедури державної реєстрації прав власності на нерухоме майно визначені Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 (діючого на час реєстрації).
П. 40 вищевказаного Порядку передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону про реєстрацію та Порядком реєстрації.
Згідно положень Порядку реєстрації державна реєстрація вперше на новозбудоване майно здійснюється на підставі документів, визначених пунктами 41,42,43 Порядку реєстрації.
Пунктом 42 Порядку реєстрації передбачено, що для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р., подаються: технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.
У разі коли індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р. та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку, замість документів, передбачених цим пунктом, можуть бути подані документи, передбачені статтею 31 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», для проведення державної реєстрації прав власності- на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку, і щодо зазначених об'єктів нерухомості раніше не проводилася державна реєстрація прав власності, подаються: 1) виписка із погосподарської книги, надана виконавчим органом сільської ради (якщо такий орган не створений - сільським головою), селищної, міської ради або відповідною архівною установою; 2) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об'єктом, крім випадку, коли таке речове право зареєстровано в Державному реєстрі прав.
Для здійснення державної реєстрації прав власності на зазначені об'єкти документом, що посвідчує речові права на земельну ділянку під таким об'єктом, може також вважатися рішення відповідної ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність.
Для проведення державної реєстрації прав власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку, проведення технічної інвентаризації щодо зазначених об'єктів нерухомості є необов'язковим.
Крім того, суд зазначає, що технічний паспорт на об'єкт нерухомості є документом, що підтверджує проведення технічної інвентаризації об'єкту та не може бути самосійною підставою виникнення права власності. Технічний паспорт може бути умовою державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна виключно у сукупності з іншими документами або відомостями, визначеними пунктами 41, 42 Порядку реєстрації та ст. 31 Закон про реєстрацію.
Також, суд зазначає, що господарські (присадибні) будівлі - це допоміжні (вежитлові) приміщення, до яких належать сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції тощо, які є частиною саме індивідуального (садибного) житлового будинку.
З урахуванням того, що господарча будівля, площею 20 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 , не є частиною індивідуального (садибного) житлового будинку, закінчений будівництвом до 5 серпня 1992 року, то відповідно реєстрація права власності на вказаний об'єкт повна відбуватись як на новозбудований об'єкт нерухомого майна.
Відповідно до п. 41 Порядку реєстрації передбачено, що для державної реєстрації права власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна подаються: документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.
Зі змісту довідки № 248 від 26.07.2021, виданої ФОП ОСОБА_2 вбачається, що останнім проведено інвентаризацію та виявлено, що господарча будівля, розташована за адресою: АДРЕСА_1 використовується як нежитлова будівля та вказану господарську будівлю слід вважати нежитловою будівлею за адресою: АДРЕСА_1 .
Також в абзаці третьому вищевказаної довідки зазначено, що збільшення загальної площі відбулось за рахунок робіт, які не передбачали втручання в несучі конструкції, що відповідно до переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об'єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого Постановою КМУ від 07.06,2017 № 406, не є самочинним та не підлягає здачі в експлуатацію.
Як слідує із вказаної довідки реєстратором змінено функціональне призначення та площа приміщення.
Так, зміна функціонального призначення приміщень можлива лише шляхом проведення реконструкції (проведення будівельних робіт) та прийняття реконструйованого об'єкту до експлуатації на підставі відповідних декларативних або дозвільних документів, зареєстрованих або виданих органами державного архітектурно-будівельного контролю.
Однак, власником майна, всупереч п. 43 Порядку реєстрації, для державної реєстрації змін до розділу на об'єкт не подано документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 .
Крім того, у порівнянні технічного паспорта, виготовленого ФОП ОСОБА_2 від 19.03.2021 з технічним паспортом, виготовленим ФОП ОСОБА_2 від 26.07.2021, установлено, що фактично змінено конфігурацію будівлі по першому поверху, збільшено загальну площу будівлі на 166,2 кв. м (з 20 кв. м до 186,2 кв. м).
У відповідності до п. 3.21 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», реконструкція - це перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об'єкта будівництва , що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко- економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується вдосконалення виробництва, підвищення його техніко- економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об'єкта в цілому або його частини (за умови їх автономності).
Таким чином, очевидно, що збільшення площі будівлі під час проведення державної реєстрації права власності на зазначений об'єкт нерухомості не могло відбутись внаслідок робіт, які не передбачали втручання в несучі конструкції, що відповідно до переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об'єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію.
Зазначене дає можливість дійти висновку, що зміна геометричних розмірів об'єкта нерухомого майна за вказаною адресою здійснена фактично шляхом проведення його реконструкції, в результаті якої загальну площу об'єкта збільшено та очевидно змінилась зовнішня конфігурація по першому поверху.
Слід зазначити, що рішення державного реєстратора щодо збільшення площі об'єкта прийнято за відсутності документа, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.
Згідно з п. 3 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 за № 461, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1), та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об'єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката.
Крім того, згідно зі ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва. Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва.
Судом встановлено про те, що в результаті прийняття державним реєстраторам вищевказаних незаконних рішень на підставі документів, що не дають змоги встановити відповідність заявлених прав, документам, що їх посвідчують, з комунальної власності територіальної громади м. Одеси вибула земельна ділянка, площею 186 кв. м.
Відповідно до ст. 80 ЗК України, суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності.
Згідно з ч. 1 ст. 83 ЗК України, у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної і державної власності, а також земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.
Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що територіальним громадам, сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Виходячи зі змісту ст. 12 ЗК України, до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема, право розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадянам та юридичним особам тощо.
Частиною 1 ст. 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Статтею 116 ЗК України визначені підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності.
Виходячи з положень наведених норм законодавства, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Судом встановлено про те, що за ОСОБА_1 право власності та інше речове право на земельну ділянку за вказаною адресою не зареєстровано, земельна ділянка у власність або користування ОСОБА_1 не передавалась, рішень щодо її передачі у власність або користування Одеською міською радою не приймались.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що позов Суворовської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах Одеської міської ради підлягає задоволенню, оскільки реєстрацію права власності було проведено з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», без відповідних правових підстав та за відсутністю дозвільних документів.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 95, 263-265, 280-283, 354,355 ЦПК України суд, -
Позов Суворовської окружної прокуратури міста Одеси (ЄДРПОУ 03525552, місцезнаходження за адресою: вул. Отамана Головатого, буд.89, м.Одеса), в інтересах Одеської міської ради (ЄДРПОУ 26597691, місцезнаходження за адресою: пл.Думська, буд.1, м.Одеса) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 ) про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права, реєстрацію виправлень до розділу, звільнення земельної ділянки шляхом знесення об'єкту самочинного будівництва - задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Затишанської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Роздобудько Юлії Сергіївни від 23.07.2021 №59444854, яким зареєстровано право власності ОСОБА_1 на господарчу будівлю, загальною площею 20 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2416103151101).
Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Затишанської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Роздобудько Юлії Сергіївни від 29.07.2021 року №59556406, яким внесено виправлення до розділу №2416103151101.
Зобов'язати ОСОБА_1 за власний рахунок звільнити земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 шляхом знесення об'єкту самочинного будівництва, а саме нежитлову будівлю за адресою: АДРЕСА_1 .
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Одеської обласної прокуратури (місцезнаходження: 65026, м. Одеса, вул.Пушкінська,3, код ЄДРПОУ 03528552, рахунок: UA808201720343100002000000564, банк отримувача: ДКСУ у м.Києві, код отримувача: 820172, код класифікації: 22030101) судовий збір у розмірі 8 683,50 грн.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом 30-ти днів з дня складення повного рішення не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30-ти днів з дня складення рішення.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30-ти днів з дня складення рішення.
Повне судове рішення складено 13.02.2023 року
Суддя: