ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
13.02.2023Справа № 910/4423/22
За позовом Акціонерного товариства «Київгаз»
до Акціонерного товариства «ЕЛМІЗ»
про визнання бездіяльності протиправною та про зобов'язання вчинити дії
Суддя Сташків Р.Б.
Без виклику представників сторін (судове засідання не проводилось).
На розгляд Господарського суду міста Києва надійшов позов Акціонерного товариства «Київгаз» (далі - позивач) до Акціонерного товариства «ЕЛМІЗ» (далі - відповідач), у якому позивач просить суд: визнати неправомірною відмову відповідача в забезпеченні демонтажу (зняття) засобу вимірювальної техніки за адресою: м. Київ, вул. Бориспільська, 9; зобов'язати відповідача забезпечити демонтаж (зняття) засобу вимірювальної техніки за адресою: м. Київ, вул. Бориспільска, 9, з обов'язковим письмовим повідомленням позивача про дату та час демонтажу (зняття) ЗВТ за адресою для забезпечення зняття Оператором ГРМ власних охоронних пломб.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що на виконання умов укладеного між сторонами договору розподілу природного газу представниками позивача 24.01.2022 було проведено контрольний огляд вузла обліку газу споживача за вищевказаною адресою та за результатами перевірки встановлено, що об'єм в подобовому звіті не відповідає об'єму в погодинному звіті на розрахункову дату, про що був складено акт контрольного огляду вузла обліку газу. На підставі п. 6 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем представниками позивача було ініційовано зняття споживачем ЗВТ для направлення на проведення експертної чи позачергової повірки, однак представник споживача категорично відмовився демонтувати ЗВТ для його подальшого пакування/пломбування пломбою оператора ГРМ, у зв'язку з чим 24.01.2022 було складено акт про порушення та акт про незабезпечення зняття ВОГ чи його складових на позачергову повірку.
Відзиву на позовну заяву відповідачем не було подано.
Положеннями частини 9 статті 165 ГПК України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Між Акціонерним товариством «Київгаз» (далі - Оператор ГРМ) та Акціонерним товариством «ЕЛМІЗ» (далі - Споживач) був укладений договір розподілу природного газу №24457 від 18.01.2016, шляхом подання відповідачем заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).
Заява-приєднання є додатком 2 до Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498 (далі - Типовий договір), відповідно до п. 1.1 якого цей Договір є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об'єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Відповідно до п. 1.3. Типового договору цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Згідно з п. 2.1 Типового договору Оператор ГРМ зобов'язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
При вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов'язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем (п. 2.3 Договору).
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» газорозподільна система - технологічний комплекс, що складається з організаційно і технологічно пов'язаних між собою об'єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам.
Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.
Згідно з ч. 1 ст. 38 Закону України «Про ринок природного газу» права та обов'язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільної системи, а також договором розподілу природного газу.
Відповідно до п. 2 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРКЕП від 30.05.2015 за № 2494 (далі - Кодекс ГРМ) цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільчих систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення: 1) надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб'єктів ринку природного газу відповідної якості; 2) комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об'ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб'єктів ринку природного газу; 5) механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб'єктами ринку природного газу.
Згідно з положеннями п. 2 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ оператор ГРМ відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.
Відповідно до п. 3 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ основними функціями Оператора ГРМ є зокрема: 5) виконання договірних зобов'язань при розподілі (споживанні, передачі) природного газу ГРМ; 8) забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в ГРМ; 10) забезпечення балансування між об'ємами і обсягами передачі природного газу до ГРМ (від ГТС, ГДП, ВБГ, інших ГРМ) та об'ємами і обсягами передачі природного газу з ГРМ (споживачам, для транзиту і інші ГРМ); 11) формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об'єму та обсягу передачі розподілу, споживання) природного газу по об'єктах суб'єктів ринку природного газу, які знаходяться на ліцензованій території Оператора ГРМ та/або які замовили розподіл природного газу ГРМ у відповідному періоді.
Згідно з п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ терміни вживаються у таких значеннях: комерційний вузол обліку комерційний ВОГ - вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об'єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку; комерційний облік природного газу - визначення об'ємів (обсягів) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точках комерційного обліку на підставі даних комерційних вузлів обліку та інших регламентних процедур у передбачених цим Кодексом випадках; лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам'ятовування та відображення об'єму обсягу природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного дублюючого) вузла обліку; межа балансової належності - точка розмежування газових мереж між суміжними власниками газових мереж за ознаками права власності чи користування, на якій відбувається приймання-передача природного газу; перевірка метрологічних характеристик ЗВТ - проведення спеціально уповноваженими територіальними органами у сфері метрології та стаціонарними чи пересувними повірочними лабораторіями перевірки метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та/або загальної похибки вимірювання комерційного вузла обліку, у тому числі в умовах їх експлуатації, в порядку, визначеному регламентами перевірки метрологічних характеристик ЗВТ, та/або проведення позачергової чи експертної повірки; повірка лічильника газу - встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку; точка комерційного обліку - межа балансової належності, відносно якої за допомогою комерційного вузла обліку та/або інших регламентованих процедур у передбачених розділами IX - XI цього Кодексу випадках визначається об'єм (обсяг) передачі чи розподілу (споживання/постачання) природного газу за певний період.
Відповідно до п. 2 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу або ремонт.
Згідно з п. 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ Оператор ГРМ та споживач протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у тому числі у разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об'єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо, зокрема: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання.
Відповідно до п.4 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об'єму газу (за їх наявності); перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку ЗВТ (відміток про повірку в паспортах ЗВТ), що входять до складу комерційного ВОГ.
24.01.2022 представниками АТ «Київгаз» на об'єкті АТ «ЕЛМІЗ» за адресою: вул.Бориспільська, 9, встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме: п. 7 глави 9 розділу Х - непрацездатність комерційного ВОГ або складових та невідповідність умовам договору, та визначено, що за виявленими порушеннями споживачу необхідно вжити заходів, згідно п. 4 глави 11 розділу Х Кодексу ГРМ, про що складено Акт про порушення №985, який підписаний представником споживача Сільченковим А.А. без зауважень.
Відповідно до п.6 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом XI цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об'єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін - Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) Оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.
Згідно з п.4 глави 11 розділу Х Кодексу ГРМ якщо позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових буде здійснюватись не на місці монтажу комерційного ВОГ, Оператор ГРМ має забезпечити зняття власних охоронних пломб (що відображається у відповідному акті), а власник комерційного ВОГ, крім побутового споживача, забезпечує тимчасове припинення газопостачання та зняття відповідного ЗВТ.
Відповідно до абз.7 п.6 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ усі роботи з демонтажу/монтажу комерційного ВОГ (ЗВТ) забезпечуються його власником, а у випадку взаємовідносин із побутовим споживачем - Оператором ГРМ.
24.01.2022 представниками АТ «Київгаз» складено Акт №Ч18/22 контрольного огляду вузла обліку газу за адресою: вул.Бориспільська, 9, в якому зазначено наступне: «проведені роботи по перевірці ВОГ в результаті яких встановлено, що під час аналізу роздруківок виявлено, що об'єм в подобовому звіті не відповідає об'єму в погодинному звіті за розрахункову дату про що складено Акт про порушення №985. Відповідно до п.6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ ініційовано представниками оператора ГРМ зняття споживачем ЗВТ для проведення експертної чи позачергової повірки. Споживач категорично відмовився в забезпеченні розпломбуванню та демонтажу ЗВТ.»
Крім того, 24.01.2022 представниками АТ «Київгаз» складено Акт про не забезпечення зняття ВОГ чи його складових, відповідно до якого станом на 18.год 00 хв. 24.01.2022 власником комерційного ВОГ не забезпечено зняття відповідного ВОГ чи його складових.
Відповідно до положень пунктів 3, 5 глави 5 розділу III Кодексу ГРМ власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі та співвласники/особа, уповноважена на це співвласниками, внутрішньобудинкових систем газопостачання, яка згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, у тому числі ПБСГ. Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущенні аварійних ситуацій споживач зобов'язаний забезпечити доступ на власні об'єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов'язків, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу.
Відповідно до підпункту 4 п. 7.1 Типового договору Оператор ГРМ зобов'язується забезпечити належний рівень комерційного обліку природного газу по Споживачу, у тому числі формування загального об'єму та обсягу розподілу (споживання) природного газу Споживачу за відповідний період з урахуванням наданих Споживачем Оператору ГРМ показань лічильника або контрольного зняття показань лічильника Оператором ГРМ згідно з вимогами Кодексу ГРМ.
Оператор ГРМ має право, зокрема: 4) перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об'єкті Споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем; 7) інші права, передбачені цим Договором та Кодексом газорозподільних систем (п.7.2 Типового договору).
Відповідно до підпунктів 4, 7 п. 7.4 Типового договору Споживач зобов'язується: забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об'єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов'язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.
Згідно з п. 1 ч.2 та ч. 3 ст.11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини. Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст.14 Цивільного кодексу України цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.
Враховуючи те, що відповідач не забезпечив, відповідно до п.4 глави 11 та абз.7 п.6 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, вжиття заходів, необхідних для належного проведення повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) чи його складових, чим створює перешкоди для проведення ініційованої позивачем повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) чи його складових, то суд дійшов висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 129 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 4962,00 грн.
Керуючись статтями 86, 129, 232, 233, 237, 238, 240 ГПК України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати неправомірною відмову Акціонерного товариства «ЕЛМІЗ» (Україна, 02099, місто Київ, вул. Бориспільська, будинок 9; ідентифікаційний код 24102142) у забезпеченні демонтажу (зняття) засобу вимірювальної техніки за адресою: м. Київ, вул.Бориспільська, 9.
Зобов'язати Акціонерне товариство «ЕЛМІЗ» (Україна, 02099, місто Київ, вул. Бориспільська, будинок 9; ідентифікаційний код 24102142) забезпечити демонтаж (зняття) засобу вимірювальної техніки за адресою: м. Київ, вул. Бориспільська, 9, з обов'язковим письмовим повідомленням Акціонерного товариства «Київгаз» (Україна, 01103, місто Київ, вул. Михайла Бойчука, будинок 4Б; ідентифікаційний код 03346331) про дату та час демонтажу (зняття) засобу вимірювальної техніки за адресою для забезпечення зняття Оператором ГРМ власних охоронних пломб.
Стягнути з Акціонерного товариства «ЕЛМІЗ» (Україна, 02099, місто Київ, вул. Бориспільська, будинок 9; ідентифікаційний код 24102142) на користь Акціонерного товариства «Київгаз» (Україна, 01103, місто Київ, вул. Михайла Бойчука, будинок 4Б; ідентифікаційний код 03346331) судовий збір у сумі 4962,00 грн (чотири тисячі дев'ятсот шістдесят дві гривні 00 копійок).
Рішення набирає законної сили відповідно до статті 241 ГПК України, і може бути оскаржено в порядку та строк встановлені статтями 254, 256, 257 ГПК України.
Суддя Р.Б. Сташків