10 лютого 2023 р.Справа № 480/4635/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Ральченка І.М.,
Суддів: Катунова В.В. , Чалого І.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 року по справі № 480/4635/22
за позовом ОСОБА_1
до Територіального управління Служби судової охорони у Сумській області
про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Сумській області щодо невинесення наказів про нарахування та виплату у період починаючи з 24.02.2022 року по час дії такої постанови додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 № 168; визнати дії Територіального управління Служби судової охорони у Сумській протиправними щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди в розмірі 30000 грн. щомісячно, починаючи з 24.02.2022 по закінчення воєнного стану, а у період бойових дій на території області, а саме, з 24.02.2022 по 07.04.2022 включно, при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районі у період здійснення зазначених заходів, розмір додаткової винагороди у розмірі 100000 грн.; зобов'язати уповноважену особу Територіального управління Служби судової охорони у Сумській області винести накази про нарахування та виплату додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168; зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Сумській області здійснити нарахування та виплату: додаткової винагороди в розмірі 30000 грн. щомісячно, починаючи з 24.02.2022 по закінчення воєнного стану (часу дії постанови); у період бойових дій на території області, а саме з 24.02.2022 по 07.04.2022 включно, здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 року позовні вимоги задоволено частково.
На зазначене рішення відповідачем подано апеляційну скаргу, а також клопотання про зупинення провадження у справі.
В ході судового розгляду встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 07.11.2022 року у справі № 260/3564/22 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи Служби судової охорони про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії.
Правовідносини у справі № 260/3564/22 є аналогічними до спірних відносин. Так, позивачі є співробітниками Служби судової охорони; відповідачем є суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ № 168; позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність територіального органу Служби судової охорони України щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ № 168 та зобов'язання нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24.02.2022.
Враховуючи вказані обставини, колегія суддів дійшла висновку, що рішення в адміністративній справі № 260/3564/22 має суттєве значення для вирішення справи даної справи.
За правилами п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22 сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи, відтак, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Сумській області про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 480/4635/22 за апеляційною скаргою Територіального управління Служби судової охорони у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 року по справі № 480/4635/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 260/3564/22.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Катунов В.В. Чалий І.С.