09 лютого 2023 року м. Житомир справа № 806/2129/18
категорія 6755
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю., розглянувши у письмовому провадженні звіт про виконання судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов"язання вчинити певні дії,
встановив:
У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов"язання вчинити певні дії.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15.11.2018, яке було змінено постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2019, серед іншого, зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ у розмірі 79% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016, з урахуванням проведених виплат.
Рішення набрало законної сили 16.12.2019.
Також, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 (справа № 240/20583/21) зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об'єднання" Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області №33/26/117-857 від 15.06.2021 року про розмір його грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум.
Рішення набрало законної сили 21.12.2021.
Однак, внаслідок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 у справі № 240/20583/21, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, протиправно не виконує рішення Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15.11.2018, яке було змінено постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2019, яким визначено право позивача на виплату пенсії в розмірі 79 % грошового забезпечення.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 14.10.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області було зобов"язано подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року, яке змінено постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2019, в частині виплати пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ у розмірі 79% суми грошового забезпечення, протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали.
02.11.2022 від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на адресу суду надійшов звіт про виконання судового рішення.
19.01.2023 від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій останній просить визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області звіт про виконання рішення суду від 14.10.2022 у справі № 806/2129/18 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в повному обсязі. Також просить накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_2 штраф у розмірі 80520,00 грн.
В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 зазначив, що пенсія у розмірі 79% суми грошового забезпечення після здійснення чергового перерахунку ( грудень 2019 року) так і не виплачується.
Розглянувши у письмовому провадженні звіт про виконання судового рішення та заяву ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області штрафу, слід зазначити наступне.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.382 КАС України).
Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту чи накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду або вжити обидва заходи реагування.
Зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Суддя, аналізуючи поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області 02.11.2022 звіт про виконання рішення суду встановив, що суб"єктом владних повноважень надано лише обгрунтування об"єктивної неможливості виплати позивачу заборгованость по пенсії за період з 01.01.2016 по 15.12.2019 в сумі 22435,92 грн. В той же час, вказаний звіт не містить жодного обгрунтування щодо відновлення права позивача на пенсію у розмірі 79% суми грошового забезпечення після здійснення чергового її перерахунку.
За таких обставин, враховуючи вищезазначене, суддя дійшов висновку, про наявність підстав для встановлення нового строку подання звіту, оскільки не приймає поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року, яке змінено постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2019.
Водночас, слід зазначити, що вимога ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області штрафу є передчасною, оскільки, на переконання судді, встановлення суб"єкту владних повноважень нового строку подання звіту забезпечить належне виконання судового рішення.
Керуючись статтями 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання рішення суду в адміністративній справі № 806/2129/18 - відмовити.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.11.2018, яке змінено постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2019, в частині виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ у розмірі 79% суми грошового забезпечення, протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали.
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області штрафу - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Є.Ю. Романченко