вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,
тел. (0522) 32 05 11, факс 24 09 91, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
31 січня 2023 рокуСправа № 912/1631/22
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.
при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу №912/1631/22 від 23.11.2022
за позовом: Олександрійської міської ради, код ЄДР 33423535, пр. Соборний, 59, м. Олександрія, Кіровоградська область, 28000
до відповідача: Фізичної особи-підприємця Сібірцева Андрія Вікторовича (далі - ФОП Сібірцев А.В.), РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1
про стягнення 236 386,53 грн,
від позивача - Скляр Ю.А., довіреність №59/12/23/1 від 22.12.2022, розпорядження р-65-к від 03.02.2021, посадова інструкція (самопредставництво);
від відповідача - участі не брали.
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Олександрійської міської ради до ФОП Сібірцева А.В. з вимогами про таке:
1. Прийняти до розгляду позовну заяву Олександрійської міської ради до Фізичної особи - підприємця Сібірцева Андрія Вікторовича про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати та відкрити провадження по справі;
2. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Сібірцева Андрія Вікторовича (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_2 , виданий Олександрійським МВ УМВС України в Кіровоградській області 01.06.1996, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 24.02.1994, 24450170000003968, місцезнаходження: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Перспективна, буд. 15, кв. 3) на користь Олександрійської міської ради (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59, код ЄДРПОУ 33423535) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати в сумі 236 386,53 грн. (двісті тридцять шість тисяч триста вісімдесят шість гривень 53 копійки);
3. Судові витрати стягнути з відповідача.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач без достатніх правових підстав користується земельною ділянкою, кадастровий номер 3510300000:10:565:0018, внаслідок чого порушує права власника - Олександрійської міської ради на отримання орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою.
Ухвалою від 23.11.2022 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/1631/22, ухвалив справу №912/1631/22 розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 22.12.2022 - 11:00, встановив сторонам строки для подачі заяв по суті справи.
Копія ухвали суду від 23.11.2022 направлена на адреси сторін 24.11.2022 листами з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.
Поштовий конверт із вкладенням - копією ухвали від 23.11.2022, що направлявся судом на адресу відповідача, вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернутий органом поштового зв'язку із довідкою ф. 20 з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою", дата поштового штемпеля 30.11.2022.
Відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України (далі -ГПК України) днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Отже, дата невдалої спроби вручити поштовий конверт з ухвалою 23.11.2022 вважається днем вручення судового рішення ФОП Сібірцеву А.В.
Протокольною ухвалою від 22.12.2022 господарський суд на підставі ч. 5 ст. 183 ГПК України оголосив перерву в підготовчому засіданні до 12.01.2023 о 12:00 год.
Поштовий конверт із вкладенням - копією ухвали від 22.12.2022, що направлявся судом на адресу відповідача, вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернутий органом поштового зв'язку із довідкою ф. 20 з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою", дата поштового штемпеля 31.12.2022.
Крім того, відповідно до телефонограми №4783 від 23.12.2022 за наявними номерами в позовній заяві та заяві про усунення недоліків 8(05235)43022 та 8(05235)43331 не вдалося зв'язатися з відповідачем.
27.12.2022 до господарського суду засобами поштового зв'язку від позивача надійшло клопотання №304/43-16 від 23.12.2022 про долучення доказів до матеріалів справи керуючись ст. ст. 42, 73, 74, 80 ГПК України.
Ухвалою від 12.01.2023 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу №912/1631/22 до судового розгляду по суті на 19.01.2023 - 16:40 год. Визначив резервну дату судового засідання 31.01.2023 - 11:30 год.
У судовому засіданні 19.01.2023 господарський суд оголосив перерву до резервної дати 31.01.2023 - 11:30 год.
Поштовий конверт із вкладенням - копією ухвали від 12.01.2023, що направлявся судом на адресу відповідача, вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернутий органом поштового зв'язку із довідкою ф. 20 з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою", дата поштового штемпеля 21.01.2023.
За приписами ч. 4 ст. 120 ГПК України ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п'ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.
Згідно з ч. 2 ст. 27 ГПК України для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцезнаходження юридичної особи та фізичної особи - підприємця визначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Відповідно до ч. 3 ст. 120 ГПК України передбачено, що виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Згідно з ч. 7 ст. 120 ГПК України учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Відповідно до ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є:
1) день вручення судового рішення під розписку;
2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи;
3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення;
4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду;
5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Водночас, місцезнаходження відповідача суду відоме, і на таку адресу направлено ухвали господарського суду в період з 23.11.2022 і по даний час.
Верховний Суд у своїй постанові від 08.04.2019 у справі №922/2887/16 наголошує, що відповідно до частин 3, 7 ст. 120 ГПК України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає. Сам лише факт не отримання скаржником кореспонденції, якою суд, з додержанням вимог процесуального закону, надсилав ухвалу за належною адресою та яка повернулася в суд у зв'язку з її неотриманням адресатом, вказує на суб'єктивну поведінку сторони щодо отримання кореспонденції, яка надходила на його адресу.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що неотримання ухвал суду у даній справі відповідачем та повернення їх до суду з відповідною відміткою є наслідком діяння (бездіяльності) відповідача щодо її належного отримання та неповідомлення суду про зміну свого місцезнаходження, тобто його власною волею.
Крім того поштові конверти із вкладеннями - копіями ухвал від 22.12.2022 та 12.01.2023, що направлялися судом на адресу місцезнаходження ресторану "Світанок", вул. Героїв Сталінграду, 15, м. Олександрія, Кіровоградська область, також повернуті органом поштового зв'язку із довідками ф. 20 з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою", дата поштового штемпеля 19.01.2023 та 27.01.2023 відповідно.
Таким чином, господарський суд вчинив всі необхідні дії для повідомлення відповідача про дату, час та місце проведення засідання суду.
Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позов.
Відповідно до ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Згідно ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
З огляду на викладене, враховуючи відсутність підстав для відкладення розгляду справи, господарський суд розглядає справу по суті в судовому засіданні за відсутності представника відповідача.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини сторін.
Відповідно до архівної довідки №404 від 30.04.2014, виданої управлінню приватизації, оренди майна та землі, право власності на будівлю ресторану "Світанок" по вул. Героїв Сталінграду, 15 в м. Олександрія, за архівними даними Олександрійського КМБТІ належало ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу виданого Придніпровською товарною біржею, Олександрійською філією 14.08.2001 р. Вказана інформація актуальна станом на 01.01.2023 року, але не підтверджує відомостей, щодо наявності чи відсутності об'єкта нерухомого майна, або зміни у його складі на дату видачі довідки. (а.с. 18)
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №313457129 від 27.10.2022 на підставі рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 02.10.2007 у справі №2-4101/2007, ОСОБА_1 є власником об'єкта нерухомого майна реєстраційний номер 430413835103, а саме: будівля, ресторан "Світанок", об'єкт житлової нерухомості: Ні, загальною площею (кв.м.): 956,4, Опис: цегла, за адресою: АДРЕСА_2 . (а.с. 19)
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №304153252 від 04.07.2022 земельна ділянка загальною площею 0,1351 га, кадастровий номер: 3510300000:10:565:0018, цільове призначення - для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, для обслуговування будівлі ресторану " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", за адресою: АДРЕСА_2 , належить до комунальної власності, власник: територіальна громада м. Олександрії в особі Олександрійської міської ради. (а.с. 20-21)
29.12.2009 між Олександрійською міською радою (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), відповідно до п. 1 якого Орендодавець надає на підставі рішення №1243 від 06.11.2009 року, а Орендар Сібірцев Андрій Вікторович приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови (землі, які використовуються в комерційних цілях) для обслуговування будівлі ресторану "Світанок", яка знаходиться по АДРЕСА_2 . (а.с. 15-17)
Відповідно до п. 2.-3. Договору в оренду передається земельна ділянка площею 1351,40 кв.м., в тому числі: ріллі 0 га, багаторічних насаджень 0 га, пасовищ 0 га, сіножатей 0 га, лісів 0 га, інших угідь - забудовані землі, які використовуються в комерційних цілях - 1351,40 кв.м. На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна - будівля ресторану.
Нормативна грошова оцінка становить 476 171,97 (чотириста сімдесят шість тис. сто сімдесят одна) грн. 97 коп. (п. 5. Договору)
Згідно з п. 8. Договору Договір укладено на 5 (п'ять) років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Відповідно до п. 9.-11. Договору Орендна плата вносить за земельні ділянки державної або комунальної форми власності орендарем у грошовій формі щомісячно в сумі 2 380,78 грн на відповідний рахунок. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, затверджених Кабінетом Міністрів України. Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.
Земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для обслуговування будівлі ресторану "Світанок". Цільове призначення земельної ділянки - для обслуговування будівлі ресторану "Світанок" із земель житлової та громадської забудови, які використовуються в комерційних цілях (1.11.3 роздрібної торгівлі та комерційних послуг). (п. 15-16 Договору)
Згідно з прикінцевими положеннями Договору Договір набуває чинності після його підписання сторонами та його державної реєстрації.
22.08.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області Колісніченко А.Ю. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, здійснено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки ОСОБА_1 .
Відповідач звернувся до Олександрійської міської ради з листом №11 від 03.07.2019 про укладення додаткової угоди до договору оренди землі з проханням підписати додаткову угоду до договору оренди землі (кадастровий номер 3510200000:10:565:0018) від 29.12.2009 року про поновлення вказаного договору строком на 5 (п'ять) років, тобто до 22.08.2024. (а.с. 25)
Відповідно до п. 6.5. рішення Олександрійської міської ради №779 від 05.08.2019 "Про розгляд земельних питань" Сібірцеву Андрію Вікторовичу поновлено на 5 (п'ять) років договір оренди земельної ділянки по АДРЕСА_2 (кадастровий номер 3510300000:10:565:0018) площею 0,1351 га, наданої для обслуговування будівлі ресторану "Світанок"; визначено орендну ставку у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зазначено про необхідність ОСОБА_1 протягом 2-х місяців укласти поновлений договір оренди земельної ділянки. (а.с. 26)
Крім того Олександрійська міська рада листом №215/10/06/1 від 05.08.2019 на б/н від 03.07.2019 на лист про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 03.07.2019, зареєстрований 05.07.2019 за вх. №404/10, повідомила про розгляд звернення на сесії Олександрівської міської ради 05.08.2019. (а.с. 27)
Зазначено, що так як за договором оренди від 29.12.2009, зареєстрованим 22.08.2014 (номер запису про інше речове право 6764322) термін договору визначено на 5 років, тобто до 22.08.2019, та орендну ставу 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, вважають, що сторонами договору не досягнуто згоди щодо істотних умов договору протягом місячного терміну після направлення відповідачем листа-повідомлення з проектом додаткової угоди, зокрема є розбіжності по розміру орендної ставки. Враховуючи викладене, переважне право орендаря на укладення договору у відповідності до ч. 4 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" вважається припиненим.
Також зазначено, що протягом дії договору відповідачу неодноразово надсилались листи щодо невідповідно орендної ставки за земельну ділянку по вул. Героїв Сталінграда, 15 (кадастровий номер 3510300000:10:565:0018) площею 0,1351 га рішенню міської ради від 30.04.2010 №1454 "Про визначенню ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Олександрії", згідно з яким для земельних ділянок під ресторанами встановлена орендна ставка у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (лист від 13.04.2016 №71/10/06/1, лист від 08.10.2014 №341/10/06/1).
Позивач звернувся до відповідача з листом №221/10/06/1 від 14.08.2019 з пропозицію підписати додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної угоди на умовах, визначених рішенням Олександрійської міської ради від 05.08.2019 №779 за ставкою у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки. Додаткова угода повинна бути підписана та зареєстрована не пізніше, ніж в місячний термін після закінчення терміну дії договору, тобто до 22.09.2019. (а.с. 29)
12.02.2020 Олександрійська міська рада звернулась до відповідача з листом №67/10/06/1 про необхідність термінового вжиття заходів щодо оформлення права користування земельною ділянкою загальною площею 0,1351 га, кадастровий номер 3510300000:10:565:0018 та укладення договору оренди земельної ділянки, два проекти яких було додано до вказаного листа. (а.с. 31)
03.03.2020 Олександрійська міська рада звернулась до відповідача з листом №88/10/06/2 про необхідність в найкоротші терміни вжити заходів щодо оформлення права користування земельною ділянкою шляхом подання заяви про надання в оренду земельної ділянки по вул. Героїв Сталінграда, 15 в м. Олександрія, загальною площею 0,1351 га, кадастровий номер: 3510300000:10:565:0018. (а.с. 32)
13.01.2021 позивач направив відповідачу лист №19/10/06/1 "Про укладення договору оренди земельної ділянки" з пропозицією до 31.01.2021 звернутися до управління приватизації, оренди майна та землі міської ради (каб. 119-121 адмінбудівлі міської ради по пр. Соборному, 59) для підписання договору оренди земельної ділянки. (а.с. 34)
22.04.2022 Олександрійська міська рада звернулась до відповідача з претензією №121/10/06/2 щодо врегулювання плати за користування спірною земельною ділянкою.
Відповіді на вище вказані листи/пропозиції/претензії Олександрійська міська рада не отримала, будь-яких дій, направлених на укладання договору оренди земельної ділянки по вул. Героїв Сталінграда, 15 в м. Олександрія, загальною площею 0,1351 га, кадастровий номер 3510300000:10:565:0018 відповідач не вчинив.
Таким чином, на думку позивача, з моменту набуття права власності і по даний час, відповідач являючись фактичним користувачем земельної ділянки, кадастровий номер 3510300000:10:565:0018, загальною площею 0,1351 га, за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда, 15, після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки від 29.12.2009, а саме, з 23.08.2019 користується вказаною земельною ділянкою без передбаченого чинним законодавством договору оренди земельної ділянки, та, відмовляючись у досудовому порядку укласти відповідний договір оренди земельної ділянки, не сплачує передбачену чинним законодавством плату за користування земельною ділянкою, внаслідок чого порушує права власника в особі Олександрійської міської ради щодо отримання орендної плати за користування відповідачем земельною ділянкою, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом в порядку ст. 1212 Цивільного кодексу України про стягнення 236 386,53 грн безпідставно збережених коштів за період з 01.09.2019 по 30.09.2022.
Розглядаючи спір по суті, господарський суд враховує таке.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею (ст. 2, 3).
Використання землі в Україні є платним; об'єктом плати за землю є земельна ділянка; плата за землю справляється відповідно до закону (ст. 206 Земельного кодексу України).
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.
Як вбачається із положень ст. 120 Земельного кодексу України, виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.
Водночас, ст. 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту реєстрації цих прав.
Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов'язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією нерухомістю.
За наявними матеріалами справи встановлено, що на підставі рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 02.10.2007 у справі №2-4101/2007, ОСОБА_1 є власником об'єкта нерухомого майна реєстраційний номер 430413835103, а саме: будівля, ресторан "Світанок", об'єкт житлової нерухомості: Ні, загальною площею (кв.м.): 956,4, Опис: цегла, за адресою: АДРЕСА_2 , та яке розташоване на земельній ділянці комунальної власності за кадастровим номером 3510300000:10:565:0018, загальною площею 0,1351 га.
Отже, із дня набуття права власності на об'єкт нерухомого майна ОСОБА_1 став фактичним користувачем земельної ділянки за кадастровим номером 3510300000:10:565:0018, на якій розташоване майно, а отже у нього виник обов'язок належно оформити правовідносини щодо користування земельною ділянкою, а також обов'язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій розташовано майно.
Щодо визначення правового статусу відповідача у спірних правовідносинах щодо користування земельною ділянкою, господарський суд вважає за необхідне зазначити таке.
Велика Палата Верховного Суду у постановах від 23 травня 2018 року у справі №629/4628/16-ц (провадження 14-77цс18), від 27 червня 2018 року у справі №749/230/15-ц (провадження 14-214цс18) та від 17 жовтня 2018 року у справі №922/2972/17 (провадження № 12-194гс18) в яких розглядалося питання щодо юрисдикції спорів за позовом міської ради про стягнення безпідставно збережених грошових коштів у вигляді орендної плати за користування земельними ділянками без укладення договору оренди, дійшла таких висновків.
Наявність у відповідача статусу підприємця не свідчить про те, що він виступає у такій якості, зокрема, у правовідносинах щодо замовлення документації із землеустрою для набуття в оренду земельних ділянок комунальної власності, а також у правовідносинах з користування земельними ділянками без укладення договору оренди.
Для встановлення факту користування відповідачем земельною ділянкою з метою здійснення господарської, зокрема підприємницької, діяльності суди мали встановити факт здійснення відповідачем як фізичною особою-підприємцем на цій земельній ділянці діяльності, спрямованої на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру.
Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 зареєстрований в реєстрі в статусі фізичної особи-підприємця з 24.02.1994 та продовжує перебувати у вказаному статусі.
Відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань видами діяльності ФОП Сібірцева А.В. є: 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний) 96.09 Надання інших індивідуальних послуг, н. в. і. у. 47.29 Роздрібна торгівля іншими продуктами харчування в спеціалізованих магазинах 56.10. Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування 68.20. Надання в оренду і експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна 56.30 Обслуговування напоями.
Майно, яке придбано Сібірцевим А.В., є нежитловим і складається з будівлі ресторану А, замощення І.
Земельна ділянка, на якій розташовано вказане нерухоме майно, має цільове призначення: Для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, для обслуговування будівлі ресторану "Світанок".
За ч. 2 ст. 325 Цивільного кодексу України фізичні та юридичні особи можуть бути власниками будь-якого майна, за винятком окремих видів майна, які відповідно до закону не можуть їм належати.
Отже, чинне законодавство не виділяє такого суб'єкта права власності як фізична особа-підприємець та не містить норм щодо права власності фізичної особи-підприємця. Законодавство лише встановлює, що фізична особа-підприємець відповідає за зобов'язаннями, пов'язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном, крім майна, на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення.
Таким чином, суб'єктом права власності визнається саме фізична особа, яка може бути власником буд-якого майна, крім майна, що не може перебувати у власності фізичної особи.
Разом з цим, власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, крім випадків, встановлених законом (ч. 1 ст. 320 Цивільного кодексу України).
Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями).
Суб'єктами господарювання визнаються, зокрема, громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які зареєстровані відповідно до закону як підприємці, та здійснюють господарську діяльність, реалізуючі господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством (ст. 55 Господарського кодексу України).
Відомостей щодо використання нежитлового приміщення за адресою: вул. Г. Сталінграда, 15 в м. Олександрія, в інших цілях матеріали справи не містять.
Таким чином призначення майна (будівель та земельної ділянки) та факт перебування відповідача в статусі фізичної особи-підприємця, у тому числі на час набуття майна у власність, надає підстави для висновку про його використання відповідачем для здійснення підприємницької діяльності.
Докази зворотного відповідачем не надані.
За вказаних обставин суд вважає доведеною участь відповідача у спірних взаємовідносинах саме, як фізична особа-підприємець.
Статтею 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. (ч. 1).
Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події (ч. 2).
Кондикційні зобов'язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
Згідно Податкового кодексу України, плата за землю - це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14).
Земельним податком є обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди; (підп. 14.1.72, 14.1.136 п. 14.1 ст. 14). Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1. ст. 288).
В ст. 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України суб'єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Правові підстави користування земельною ділянкою комунальної власності за змістом глави 15 Земельного кодексу України реалізується через право постійного користування або право оренди.
Частиною 1 ст. 93 і ст. 125 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Згідно зі ст. 122-124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Частиною 4 ст. 236 ГПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Верховний Суд, розглядаючи спори у подібних правовідносинах, у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі №200/606/18 зазначила, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давнього Риму (лат. superficies solo cedit - збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об'єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об'єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об'єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об'єкти розташовані. Отже, об'єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об'єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об'єкт права власності.
Звідси власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об'єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об'єктом нерухомого майна.
Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 15.12.2021 у справі №924/856/20.
Таким чином, положення глави 15, ст. 120, 125 Земельного кодексу України, ст. 1212 Цивільного кодексу України дають підстави вважати, що до моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об'єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об'єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об'єкт нерухомого майна розташований.
У разі коли особа користувалася земельною ділянкою без достатньої правової підстави, у зв'язку з чим зберегла кошти, вона зобов'язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України. Наведений висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 у справі №917/1739/17.
Згідно зі ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 19.12.2013, земельна ділянка з кадастровим номером 3510300000:10:565:0018, площею 0,1351 га, по вул. Героїв Сталінграда, 15 в м. Олександрії, цільове призначення: 03.08 "Для обслуговування будівлі ресторану "Світанок".
Рішенням Олександрійської міської ради №1454 від 30.04.2010 "Про визначення ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Олександрії" затверджено орендні ставки за користування земельними ділянками на території міста Олександрії відповідно до цільового призначення згідно з додатком. Відповідно до п. 2.4. Додатку до рішення орендна ставка за користування земельними ділянками, зайнятими сезонними торговельними майданчиками, кафе, ресторанами, барами становить 12% від грошової оцінки землі.
Згідно інформації, яка є у відкритому доступі на офіційному сайті Олександрійської міської ради за посиланням https://olexrada.gov.ua/zakon/kartka.php?i=c01586, рішення опубліковано 07.02.2011.
Згідно рішення Олександрійської міської ради №314 від 05.10.2021 "Про припинення дії рішення міської ради від 30.04.2010 №1454 "Про визначення ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Олександрії" вищевказане рішення №1454 від 30.04.2010 визнано таким, що втратило чинність з 01.01.2022.
Згідно інформації, яка є у відкритому доступі на офіційному сайті Олександрійської міської ради за посиланням https://olexrada.gov.ua/zakon/kartka.php?i=c0111232, рішення опубліковано 08.10.2021.
Рішенням Олександрійської міської ради №221 від 07.07.2021 "Про місцеві податки і збори" встановлено на території Олександрійської територіальної громади місцеві податки і збори згідно з додатком, за яким, в таблиці 5 "Ставки орендної плати за земельні ділянки комунальної форми власності на території Олександрійської територіальної громади" визначено, що ставка податку (орендної плати) за земельні ділянки з цільовим призначенням 03.08 "Для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування" встановлюється у розмірі 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Пунктом 2 рішення передбачено його офіційне оприлюднення у термін до 15.07.2021 та набрання рішенням чинності з 01.01.2022.
Згідно інформації, яка є у відкритому доступі на офіційному сайті Олександрійської міської ради за посиланням https://olexrada.gov.ua/zakon/kartka.php?i=c0110998, рішення №221 від 07.07.2021 опубліковано 09.07.2021.
Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 12.08.2019 №5312/0/192-19, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510300000:10:565:0018, площею 0,1351 га, по вул. Героїв Сталінграда, 15 в м. Олександрії (за 2019 рік) становить 1 265 698,82 грн.
Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.01.2020 №740/0/192-20, нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510300000:10:565:0018, площею 0,1351 га, по вул. Героїв Сталінграда, 15 в м. Олександрії (за 2020 рік) становить 1 458 769,27 грн.
Згідно Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 31.12.2021 №746/295-21, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510300000:10:565:0018, площею 0,1351 га. по вул. Героїв Сталінграда, 15 в м. Олександрії (за 2021 рік) становить 1 458 337,49 грн.
Згідно Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 03.10.2022 №11759/295-22, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 3510300000:10:565:0018, площею 0,1351 га, по вул. Героїв Сталінграда, 15 в м. Олександрії (за 2022 рік) становить 1 604 171,24 грн.
Водночас господарський суд вказує, що позивачем при здійсненні розрахунку не враховано, що відповідно до Закону України від 17.03.2020 №533 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", з урахуванням Закону України №540 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності за період з 01 березня по 31 березня 2020 року.
Таким чином, розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в межах періоду розрахунку позивача становить:
з 01.09.2019 по 31.12.2021: 1 265 698,82 грн. х 12% : 12 х 4 = 50 627,95 грн;
з 01.01.2020 по 31.12.2020 (за виключенням березня 2020 року): 1 458 769,27 грн х 12% : 12 х 11= 160 464,62 грн;
з 01.10.2021 по 31.12.2021: 1 458 337,49 грн. х 12% = 175 000,50 грн;
з 01.01.2022 по 30.09.2022: 1 604 171,24 грн. х 9% : 12 х 9 = 108 281,56 грн.
Отже, розмір безпідставно збережених коштів відповідачем у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3510300000:10:565:0018, площею 0,1351 га, по вул. Героїв Сталінграда, 15 в м. Олександрії, за період з 01.09.2019 по 30.09.2022 становить 494 374,63 грн (50 627,95 грн + 160 464,62 грн + 175 000,50 грн + 108 281,56 грн.)
У відповідності до вищевикладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення, однак за перерахунком суду розмір безпідставно збережених коштів становить 494 374,63 грн.
Згідно листів Головного Управління ДПС у Кіровоградській області №2791/6/11-28-24-06-06 від 18.05.2022 та №4604/5/11-28-24-10-06 від 31.10.2022 ФОП Сібірцевим А.В. в податкових деклараціях по платі за землю за 2019-2022 роки задекларовані податкові зобов'язання за земельну ділянку за адресою: м. Олександрія, вул. Г. Сталінграда, 15, площею 0,1351 га, кадастровий номером 3510300000:10:565:0018 та нараховано орендну плату за ставкою 6 %. Задекларована сума податку за вказану земельну ділянку склала в 2019 - 75 941,65 грн, 2020 - 87 526,12 грн, 2021 - 87 526,12 грн, 2022 - 96 279,14 грн та сплачена до бюджету.
Згідно розрахунку, загальна сума сплаченої орендної плати за період з 01.09.2019 по 30.09.2022 складає - 272 575,47 грн (2019 рік - 75 941,65 грн/12 х 4 = 25 313,88 грн + 2020 рік - 87 526,12 грн + 2021 - 87 526,12 грн + 2022 рік - 96 279,14 грн/12 х 9 = 72 209,35 грн), яка підлягає виключенню з загальної суми розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за вище зазначений період.
Отже сума безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за період з 01.09.2019 по 30.09.2022 становить 221 799,16 грн. (494 374,63 грн. - 272 575,47 грн.)
Враховуючи вище наведене, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позову та наявність правових підстав для його частково задоволення в розмірі 221 799,16 грн. В іншій частині позовні вимоги безпідставні та задоволенню не підлягають.
Під час вирішення питання про розподіл судового збору суд враховує таке.
Згідно з п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом. У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми.
Позивачем при поданні позову сплачено 3 726,43 грн, згідно платіжного доручення №79 від 25.05.2022, тоді як судовий збір, який підлягає сплаті за даним позовом становить 3 545,80 грн (1,5% від ціни позову - 236 386,53 грн).
За таких обставин, у зв'язку з надмірною переплатою суми судового збору та на підставі наведеної норми Закону позивачу підлягає поверненню сума судового збору в розмірі 180,63 грн за умови подання відповідного клопотання.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст. 74, 76-77, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити частково.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця Сібірцева Андрія Вікторовича (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_2 , виданий Олександрійським МВ УМВС України в Кіровоградській області 01.06.1996, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 24.02.1994, 24450170000003968, місцезнаходження: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Перспективна, буд. 15, кв. 3) на користь Олександрійської міської ради (код ЄДР 33423535, пр. Соборний, 59, м. Олександрія, Кіровоградська область, 28000) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати в сумі 221 799,16 грн, а також судовий збір у розмірі 3 326,99 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
В решті позову відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Копії рішення направити сторонам: позивачу на e-mail: rada@olexrada.gov.ua, відповідачу на адреси: вул. Перспективна, 15, кв. 3, м. Олександрія, Кіровоградська область, 28000 та вул. Героїв Сталінграда, 15, м. Олександрія, 28000, ресторан "Світанок".
Повне рішення складено 10.02.2023.
Суддя Н.М. Коваленко
Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.