Справа № 560/139/23
іменем України
08 лютого 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Матущака В.В., розглянувши позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення шкоди,
Військова частина НОМЕР_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 856,68 грн. за речове майно, строки носіння якого не закінчилися.
Ухвалою від 09.01.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву залишив без руху. Вказав, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом надання до суду належним чином обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду з цими позовними вимогами та доказів поважності його пропуску.
На виконання ухвали від 09.01.2023 Військова частина НОМЕР_1 надіслала до суду клопотання про поновлення строку, в якому просить визнати поважними причини пропуску звернення частини НОМЕР_1 до суду та поновити пропущений строк звернення до суду, оскільки в Україні діє воєнний стан, основні заходи і зусилля Міністерства оборони України спрямовані на захист суверенітету і територіальної цілісності України від збройної агресії російської федерації.
Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з вказаним позовом, суд враховує таке.
Частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 3 статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
У постанові від 25.08.2022 у справі №240/3771/21 Верховний Суд вказав, що введення воєнного стану може бути визнано судом поважною причиною пропуску відповідного процесуального строку або його продовження за умови, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв'язку з такою обставиною. Питання поновлення або наявності підстав для продовження відповідного процесуального строку вирішується в кожному конкретному випадку, виходячи з доводів, наведених у відповідній заяві.
Тобто саме по собі посилання на введення воєнного стану на території України не може бути поважною причиною для поновлення або продовження відповідного процесуального строку без зазначення конкретних обставин, які вплинули на своєчасність звернення до суду, та без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на заявника, що, в свою чергу, обумовило пропуск відповідного строку або необхідність його продовження.
Крім того, суддя враховує, що введення воєнного стану може бути поважною причиною пропущення процесуального строку якщо це пов'язано не з загальними, а з конкретними причинами, що практично, а не теоретично, заважали вчасно виконати процесуальну дію.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/202, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який діє до тепер.
Отже, воєнний стан введено на всій території України. При цьому, суд враховує, що відповідач не є фізичною особою, яка безпосередньо бере участь у захисті держави України, в той же час у штаті військової частини передбачені особи, які здійснюють представництво в судових та інших органах.
Також суддя звертає увагу, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень в період дії воєнного стану на території держави, Військова частина НОМЕР_1 вела претензійно-правову роботу з іншими суб'єктами, зверталася з позовними вимогами в суди України, що свідчить про можливість Військової частини НОМЕР_1 звернутись до суду за захистом свої прав, свобод та інтересів в умовах воєнного стану.
Відтак, з огляду на значний і чутливий проміжок часу між днем, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів (05.05.2022), і днем, коли він звернувся до суду за їх захистом (23.12.2022), суд приходить висновку, що надані позивачем докази поважності причин пропуску строку звернення до суду не підтверджують його неможливість звернутися до суду з даним позовом у встановлений КАС України строк. Тобто такі, на думку суду, є неповажними і не пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.
Отже, позивач, звернувшись 23.12.2022 до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом про стягнення шкоди, завданої державі внаслідок втрати військового майна, пропустив місячний строк з дати фактичного розрахунку та отримання цих сум.
Інші доводи, які б свідчили про наявність об'єктивно непереборних обставин, пов'язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до адміністративного суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, позивач суду не навів. Тому, причини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом, суддя вважає неповажними.
Відповідно до частини пункту 1 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи що подане позивачем пояснення не усуває недоліків позовної заяви, залишеної без руху ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.01.2023, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 169 КАС України суд вважає за необхідне позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 повернути позивачеві.
Керуючись частиною 2 статті 123, статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
визнати неповажними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом.
Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення шкоди - повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвалу може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий суддяВ.В. Матущак