Справа № 560/7680/22
іменем України
08 лютого 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому просить визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень - військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, щодо непроведення нарахування та виплати йому середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 07.09.2020 по день фактичного розрахунку - 24.06.2022 включно та зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 07.09.2020 по день фактичного розрахунку - 24.06.2022 включно, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні два місяці служби, які передували дню звільнення, з урахуванням раніше виплаченої суми середнього заробітку.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за результатами розгляду судом справи №560/1226/21 військову частину НОМЕР_1 було зобов'язано нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2021 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року скасовано в частині встановлення для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця). Прийнято в цій частині нову постанову, якою у задоволенні встановлення для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) місяць останнього збільшення тарифної ставки (посадового окладу) - березень 2008 року - відмовлено. На виконання рішення по справі №560/1226/21 військова частина НОМЕР_1 нарахувала та 26.08.2021 виплатила індексацію грошового забезпечення шляхом перерахунку на картковий рахунок позивача грошових коштів в сумі 40961,55 грн. Рішенням від 14.01.2022 у справі №560/12600/21 Хмельницький окружний адміністративний суд стягнув з Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на користь позивача середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 07.09.2020 по 26.08.2021 включно в сумі 40962 (сорок тисяч дев'ятсот шістдесят дві) гривні 10 коп., з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
На виконання рішення суду від 16.02.2022 у справі №560/17087/21 відповідач 24.06.2022 виплатив кошти за невиплачену при звільненні індексацію грошового забезпечення (з урахуванням базового місяця) 41409,30 грн. Вказує, що після зарахування коштів звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період 07.09.2020 по день фактичного розрахунку 24.06.2022, однак отримав відмову. Вважає, що має право на отримання середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 07.09.2020 по 24.06.2022, тому звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою від 01.08.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за затримку з 07.09.2020 до 26.08.2021 виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 в сумі 40961,55 грн.
Ухвалою від 01.08.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву залишив без руху. Надав позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів із дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвалою від 22.08.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовними вимогами про стягнення середнього заробітку за затримку з 07.09.2020 до 29.10.2020 виплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно. Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України в частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за затримку з 07.09.2020 до 29.10.2020 виплати грошової компенсації за неотримане речове майно - повернув позивачеві.
22.08.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд постановив ухвалу, якою відкрив провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо стягнення середнього заробітку за затримку з 07.09.2020 до 24.06.2022 виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, обчисленої з урахуванням як місяця підвищення (базового місяця) січня 2008 року, з урахуванням раніше виплаченої суми середнього заробітку.
Ухвалу від 22.08.2022, якою Хмельницький окружний адміністративний суд повернув позивачеві позовну заяву в частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за затримку з 07.09.2020 до 29.10.2020 виплати грошової компенсації за неотримане речове майно, позивач оскаржив до Сьомого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою від 07.09.2022 Сьомий апеляційний адміністративний суд витребував з Хмельницького окружного адміністративного суду справу №560/7680/22 з метою розгляду зазначеної апеляційної скарги.
Ухвалою від 11.10.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд зупинив провадження у справі №560/7680/21 до набрання законної сили постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду за наслідком розгляду апеляційної скарги на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.08.2022.
Постановою від 28.11.2022 Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2022 року скасував, справу направив до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвалою від 25.01.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд поновив провадження у справі.
Відповідач надіслав до суду відзив, в якому щодо задоволення позовних вимог заперечив. Зазначив про відсутність підстав для застосування відповідальності, передбаченої статтями 116, 117 КЗпП. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив таке.
Позивач - ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №197 від 07.09.2020 позивач з 07.09.2020 виключений зі списків особового складу.
Рішенням від 13 квітня 2021 року у справі № 560/1226/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивач індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) місяць останнього збільшення тарифної ставки (посадового окладу) - березень 2008 року.
Постановою від 23 липня 2021 року у справі № 560/1226/21 Сьомий апеляційний адміністративний суд рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року скасував в частині встановлення для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця), прийняв в цій частині нову постанову, якою у задоволенні встановлення для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) місяць останнього збільшення тарифної ставки (посадового окладу) - березень 2008 року відмовив.
Рішенням суду від 14.01.2022 у справі №560/12600/21 Хмельницький окружний адміністративний суд стягнув з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 07.09.2020 по 26.08.2021 включно в сумі 40962,10 грн
Рішенням від 16.02.2022 у справі №560/17087/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно, із встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) місяць останнього збільшення тарифної ставки (посадового окладу) - січень 2008 року, з урахуванням раніше проведених виплат.
24.06.2022 Військова частина НОМЕР_1 нарахувала та виплатила індексацію грошового забезпечення в сумі 41409,30 грн.
Після отримання коштів позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 07.09.2020 по день фактичного розрахунку 24.06.2022. Листом від 19.07.2022 військова частина НОМЕР_1 повідомила про відмову.
Вважаючи протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати середнього заробітку за період затримки у проведенні остаточного розрахунку при звільненні за період з 07.09.2020 по 24.06.2022, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Відповідно до частини 1 статті 47 КЗпП України, роботодавець зобов'язаний у день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні (стаття 116) та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.
Відповідно до статті 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, роботодавець повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, роботодавець в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.
Відповідно до статті 117 КЗпП України (в редакції Закону України "Про внесення змін в законодавчі акти України щодо оптимізації трудових відносин" від 01.07.2022 N 2352-IX (далі - Закон N 2352-IX ), чинній на час звернення із позовом), в разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум роботодавець повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.
Правовідносини щодо відшкодування заробітної плати за час затримки остаточного розрахунку врегульовані нормами Кодексу законів про працю України, Законом України "Про оплату праці" та Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 (надалі - Порядок № 100).
Згідно із статтею 27 Закону України "Про оплату праці" порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно пункту 8 Порядку № 100 нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, на число календарних днів за цей період.
Передбачений частиною 1 статті 117 КЗпП України обов'язок роботодавця щодо виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні настає за умови невиплати з його вини належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені у статті 116 КЗпП України. При цьому, визначальними є такі юридично значимі обставини, як невиплата належних працівникові сум при звільненні та факт проведення з ним остаточного розрахунку.
З 19.07.2022 року за затримку виплати належних сум при звільненні звільнений працівник має право на отримання середнього заробітку за весь час затpимки по день фактичного розpахунку але не більше ніж за шість місяців.
Фактичний розрахунок здійснений з позивачем 24.06.2022.
Тому, за затримку розрахунку при звільненні позивач має право на отримання середнього заробітку з дати звільнення 07.09.2020, по день фактичного розрахунку - 24.06.2022, але не більше ніж за шість місяців.
Отже, відповідно до статті 117 КЗпП України фактично позивач має право на отримання середнього заробітку за період з 07.09.2020 по 07.03.2021.
На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.01.2022 у справі №560/12600/21 відповідач виплатив позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 07.09.2020 по 26.08.2021.
З урахуванням положень Порядку №100 розмір середнього заробітку визначається на день звільнення, тому не залежить від розміру виплати, отриманої позивачем на виконання рішень судів після звільнення з військової служби.
Тому, повторне стягнення з відповідача середнього заробітку за затримку виплати всіх сум при звільненні на підставі статті 117 КЗпП України призведе до застосування до відповідача подвійної відповідальності за одне і теж порушення.
Тому позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 07.09.2020 по 24.06.2022 не підлягають до задоволення.
У зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, судовий збір з відповідача не стягується.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною щодо ненарахування та невиплати середнього заробітку за період затримки у проведенні остаточного розрахунку при звільненні за період з 07.09.2020 по 24.06.2022 відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )
Головуючий суддя О.К. Ковальчук