ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"09" лютого 2023 р. справа № 300/2749/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б.
розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо виконання судового рішення,-
В провадженні суду перебувала справа 300/2749/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дії, зобов'язання до вчинення дій.
Судом вирішено спір по суті позовних вимог шляхом прийняття 13.07.2021 рішення про задоволення позову. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійснені перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019, відповідно до довідки Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №22/6-1549 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, відповідно до довідки Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №22/6-1549 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Вказане рішення набрало законної сили 13.08.2021. Виконавчі листи по справі видані 09.09.2021.
Від ОСОБА_1 06.02.2023 надійшла заява, в якій заявник просить:
- визнати протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо виконання рішення суду від 13.07.2021 в справі №300/2749/21;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення суду від 13.07.2021 в справі №300/2749/21.
В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначає, що Головне управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2022 у справі №300/6305/21 здійснило з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 90% грошового забезпечення, однак при виконанні такого рішення відповідач припинив виконувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.07.2021 у справі №300/2749/21. Позивач вважає такі дії пенсійного органу протиправними та такими, що порушують його право на отримання пенсії, виходячи з 90-відсоткового значення розміру сум грошового забезпечення.
Вивчивши заяву ОСОБА_1 , суд дійшов до висновку, про наявність підстав для повернення її заявнику без розгляду, виходячи з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з частини 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Визначальним для вирішення питання про дотримання позивачем строку звернення до суду із заявою, зазначеною у частині 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, є встановлення дати, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Правила регулювання строків звернення до суду має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.
Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.
Зі змісту наданої ОСОБА_1 відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 31.01.2023 №497-205/П-02/8-0900/23 вбачається, що про детальне роз'яснення щодо виконання судового рішення від 13.07.2021 у справі №300/2749/21, заявник дізнався з листа органу Пенсійного фонду від 07.10.2021 №8184-7550/П-02/8-0900/21.
Цю відповідь ОСОБА_1 було долучено до матеріалів позовної заяви по справі №300/6305/21, з якою позивач звернувся до суду в жовтні 2021 року.
Окрім цього слід відмітити таке.
Як уже зазначалося вище, виконавчі листи по справі №300/2749/21 видані 09.09.2021. Як видно із інформації про виконавче провадження, датою надходження виконавчого документу до державного виконавця є 02.11.2022.
Цього ж дня, постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) відкрито виконавче провадження №70210154 з виконання виконавчого листа №300/2749/22, виданого 09.09.2021.
При цьому, про проведені дії на виконання рішення суду від 13.07.2021 у справі №300/2749/21 органом Пенсійного фонду поінформовано державного виконавця листом від 16.11.2022 №0900-0902-5/39521, доступ до якого наявний у ОСОБА_1 , як сторони виконавчого провадження за відповідним ідентифікатором.
Що стосується відповіді органу Пенсійного фонду від 31.01.2023 №497-205/П-02/8-0900/23, від якої вочевидь відштовхується позивач, звертаючись із заявою в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства, то така надана позивачу на його повторне звернення від 11.01.2023. Натомість, про порушення свого права заявник достовірно знав 02.11.2022, а саме під час звернення до органу ДВС з виконавчим листом №300/2749/21.
В той же час, до суду із заявою в порядку ст.383 кодексу адміністративного судочинства, ОСОБА_1 звернувся 06.02.2023, тобто з пропуском встановленого частиною 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України строку.
В цьому випадку, суд наголошує на тому, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об'єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.
Відповідно до абзацу 2 частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України - у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Наведене в сукупності дає підстави для висновку про невідповідність заяви вимогам статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на що, заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень на виконання судового рішення та зобов'язання вчинити певні дії, необхідно повернути заявнику.
Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 295 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №300/2749/21, повернути заявнику.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.