20 січня 2023 року Справа №160/18344/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Юхно І.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
15.11.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 щодо звільнення з військової служби за п.п. б п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та зобов'язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 щодо звільнення з військової служби за п.п. б п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов; витребувано від відповідача та Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» додаткові докази та встановлено строк для їх подання.
28.11.2022 копію ухвали враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено засобами телекомунікаційного зв'язку на адресу електронної пошти позивача, самостійно вказану в позовній заяві. Копію зазначеної ухвали, відповідачу - разом з копією адміністративного позову, 29.11.2022 направлено засобами телекомунікаційного зв'язку на адресу електронної пошти відповідача та Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування», повідомлені за номерами телефонів, розміщеними у вільному доступі в мережі Інтернет, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відзиву на позов до 14.12.2022.
14.12.2022 до суду від Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» засобами телекомунікаційного зв'язку надійшла заява на виконання ухвали, в якій повідомлено, що солдат за мобілізацією ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в комунальному підприємстві «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» за етапом евакуації з 16.08.2022 до 01.09.2022. 30.08.2022 на ОСОБА_1 було оформлено Свідоцтво про хворобу №1, яке відповідно до чинного законодавства, затверджується 18 Регіональною військово-лікарською комісією. 31.08.2022 Свідоцтво про хворобу було затверджено (Постанова 18 Регіональної військово-лікарської комісії №1974). Позаштатна госпітальна ВЛК КП «Новомосковська ЦРЛІЛ» отримала електронну копію затвердженого Свідоцтва про хворобу (вх.№3602). Отримання та видача оригіналу Свідоцтва про хворобу не входить в обов'язки та компетенцію позаштатної госпітальної ВЛК КП «Новомосковська ЦРЛІЛ». 01.09.2022 проведено медичний огляд військово-лікарською комісією КП «Новомосковська ЦРЛІЛ» та видано довідку № 84. Довідка від 01.09.2022 № 84 видана на руки ОСОБА_1 , про що свідчить його особистий підпис в книзі протоколів засідань ВЛК (додаток № 17 до Положення про військову-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого наказом Міністра оброни України від 14.08.08 № 402).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 витребувано від 18 Регіональної військово-лікарської комісії: - інформацію з її документальним підтвердженням чи було 18 Регіональною військово-лікарською комісією вислане командиру військової частини, у якій проходить службу ОСОБА_1 , або начальнику, який направив його на медичний огляд, або видане на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 від 30.08.2022 №1 відповідно до п.22.3 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерство оборони України від 14.08.2008 №402, а в разі їх надсилання/видачі - належним чином копії доказів на підтвердження такого надсилання/видачі та встановлено 10-денний строк для подання доказів.
27.12.2022 від Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» засобами поштового зв'язку до суду надійшла заява на виконання ухвали, що надійшла до суду засобами телекомунікаційного зв'язку 14.12.2022.
Копію означеної ухвали 29.12.2022 направлено засобами телекомунікаційного зв'язку на електронні адреси сторін та 18 Регіональної військово-лікарської комісії, про що свідчать матеріали справи. Тобто, строк на подання доказів з урахуванням ч.6 ст.120 до 09.01.2023.
Розгляд справи за правилами ст.262 КАС України мав відбутися до 20.01.2023, проте суд звертає увагу, що станом на 20.01.2023 відзив на позов та витребувані судом докази від відповідача до суду не надходили. Доказів на виконання ухвали від 18 Регіональної військово-лікарської комісії станом на 20.01.2023 також не надійшло.
Під час дослідження матеріалів справи, враховуючи необхідність отримання судом додаткових доказів, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі судом ініційовано питання про повторне витребування від відповідача та 18 Регіональної військово-лікарської комісії додаткових доказів у справі.
Вирішуючи питання про повторне витребування додаткових доказів у справі, суд виходить із наступного.
Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
На підставі викладеного, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача та 18 Регіональної військово-лікарської комісії додаткові докази по справі.
З огляду на необхідність повторного витребування доказів у суду відсутня можливість розглянути адміністративну справу в строки, визначені ст.262 КАС України, у зв'язку з чим задля забезпечення права відповідача надати додаткові докази у справі судом ініційовано питання щодо продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Частиною 3 статті 196 КАС України передбачено, що головуючий у судовому засіданні відповідно до завдання адміністративного судочинства керує ходом судового засідання, забезпечує додержання послідовності та порядку вчинення процесуальних дій, здійснення учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав і виконання ними обов'язків, спрямовує судовий розгляд на забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, усуваючи із судового розгляду все, що не має значення для вирішення справи.
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За приписами частини 3 статті 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Враховуючи вищенаведені приписи, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин в адміністративній справі та забезпечення можливості учасниками судового процесу здійснити їхні процесуальні права, суд приходить до висновку про необхідність здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
На виконання наведених норм, суд вважає за необхідне призначити підготовче судове засідання у справі.
Керуючись статтями 2, 77, 80, 179-180, 196, 243, 248, 256, 258, 260 КАС України, суд, -
Подальший розгляд адміністративної справи №160/18344/22 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії здійснювати за правила загального провадження суддею Юхно І.В. одноособово.
Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 21 лютого 2023 року об 11:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.
Повторно витребувати від Військової частини НОМЕР_1 :
- інформацію з її документальним підтвердженням чи проходить ОСОБА_1 військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 станом на день судового розгляду;
- інформацію з її документальним підтвердженням чи надходило до Військової частини НОМЕР_1 від Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» та/або госпітальної військово-лікарської комісії КП «Новомосковська ЦРЛІЛ» свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 від 30.08.2022 №1 та/або довідка від 01.09.2022 №84, а в разі отримання - належним чином копії доказів на його підтвердження (із зазначенням дати такого отримання);
- інформацію з її документальним підтвердженням чи було розглянуто Військовою частиною рапорт ОСОБА_1 від 01.09.2022 про звільнення з військової служби за станом здоров'я, а в разі розгляду - належним чином засвідчену копію рішення, прийнятого за його результатами.
Повторно витребувати від 18 Регіональної військово-лікарської комісії (код ЄДРПОУ 07825318; місцезнаходження: 65044, м.Одеса, вул. Пироговська, 2):
- інформацію з її документальним підтвердженням чи було 18 Регіональною військово-лікарською комісією вислане командиру військової частини, у якій проходить службу ОСОБА_1 , або начальнику, який направив його на медичний огляд, або видане на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 від 30.08.2022 №1 відповідно до п.22.3 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерство оборони України від 14.08.2008 №402, а в разі їх надсилання/видачі - належним чином копії доказів на підтвердження такого надсилання/видачі.
Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 20 лютого 2023 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.
Роз'яснити, що згідно з частинами 6-7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Попередити, що відповідно до частин 8-9 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Попередити, що відповідно до вимог частини 1 статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
Роз'яснити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень. Відповідно до пункту 3 частини 2 зазначеної статті суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Крім того, роз'яснити що, відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Роз'яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Копію ухвали надіслати учасникам справи, відповідачу та 18 Регіональній військово-лікарській комісії - до виконання.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Юхно