про поновлення провадження у справі
09 лютого 2023 року ЛуцькСправа № 140/1066/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Димарчук Т.М.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України про визнання дій протиправними щодо непроведення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 у розмірі 297,25 грн; зобов'язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з урахуванням базового місяця січень 2008 року за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Ухвалою суду від 12.03.2022 з ініціативи суду зупинено провадження у даній справі до моменту припинення на території України воєнного стану.
06.02.2023 представник позивача подала заяву про поновлення провадження у справі, яка обґрунтована тим, що провадження у даній справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. При цьому, Волинська область не включена до районів ведення бойових дій. Вважає, що належність Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України до Збройних Сил України не перешкоджає розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Просить провадження у справі поновити.
Дослідивши матеріали справи та подану заяву, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід поновити з таких підстав.
Відповідно до частин першої - третьої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Відповідно до частини першої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
За змістом частин першої, другої статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, статтею 55 цієї Конституції.
За приписами частин першої - четвертої статті 26 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” від 12.05.2015 №389-VIII правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається. За змістом частин першої, другої статті 12-2 цього ж Закону в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
Згідно із частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Пунктом 8 частини третьої статті 2 КАС України передбачено, що однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є: розумність строків розгляду справи судом.
Суд враховує, що на даний час в Україні продовжує діяти воєнний стан, тобто, формально не усунуті обставини, що викликали зупинення провадження у цій справі згідно з ухвалою суду від 12.03.2022.
Проте, суд бере до уваги, що сторони обізнані про справу, позивач просить здійснювати її розгляд в умовах воєнного стану, а Волинський окружний адміністративний суд з моменту введення воєнного стану та по цей час здійснює правосуддя.
З урахуванням наведеного, з метою забезпечення права позивача на доступ до суду (яке не може бути обмежене в умовах воєнного стану) та дотримання розумних строків розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду цієї справи в умовах воєнного стану та необхідність поновлення провадження у ній.
Керуючись статтями 237, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі задовольнити.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, поновити.
Справу продовжувати розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Витребувати у відповідача у триденний строк з дня вручення копії цієї ухвали довідку чи інші документи, які підтверджують факт виплати/невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 (із обов'язковим зазначенням базового місяця, який був встановлений для нарахування такої індексації та розрахунку, яким керувався відповідач під час такого нарахування/ненарахування).
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Т.М. Димарчук