07.02.2023
Справа № 401/2708/22 Провадження № 2/401/217/23
07 лютого 2023 року місто Світловодськ
Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:
головуючий суддя - Андріянова С.М.
за участю секретаря судового засідання - Волкової М.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" про зобов'язання вчинити певні дії,-
10 листопада 2022 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача з вимогою припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 , з моменту відключення вказаної квартири від централізованого опалення, тобто з 25 травня 2021 року.
В обґрунтуванні позовних вимог посилається на те, що згідно витягу з рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради від 12 грудня 2019 року за № 968 - ОСОБА_1 було надано дозвіл на встановлення у квартирі індивідуального опалення шляхом відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання в міжопалювальний період при наявності отримання відповідних технічних умов.
25 травня 2021 року складено акт про відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води.
03 листопада 2022 року ОСОБА_1 зверталася до відповідача з письмовою заявою про зняття з абонентського обліку з підстав відключення її квартири від центральної мережі теплопостачання та припинити нарахування оплати за послуги, які вона фактично не отримує. Незважаючи на звернення позивача, відповідач продовжує нараховувати плату за послуги з централізованого опалення. Враховуючи викладені обставини, позивач змушена звернутись до суду з даною позовною заявою.
Ухвалою від 11 листопада 2022 року відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, надано відповідачу 15 денний термін на подання відзиву, а в разі його подання, позивачу - 10 денний термін для подання відповіді на відзив.
30 листопада 2022 року представник відповідача подав до суду відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позову повністю, оскільки відключення квартири від мереж централізованого опалення здійснювалось із порушенням строку вчинення цих дій вказаному в дозволі. Так згідно витягу з рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради № 968 від 12 грудня 2019 року було надано дозвіл на улаштування в квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , індивідуального опалення шляхом відключення даної квартири від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання в міжопалювальний період при наявності отримання відповідних технічних умов ,але не пізніше 01 жовтня 2020 року. Позивач же провів відключення квартири після вказаної в рішенні дати, а саме 25 травня 2021 року. Крім того, позивач був зобов'язаний отримати технічні умови у теплопостачальної організації, тобто у ТОВ «Світловодськпобут», проте вказані дії ним не вчинено. Останній відразу приступив до реконструкції системи опалення шляхом зрізання батарей. З вищевикладеного вбачається, що дії споживача теплової енергії були незаконними, а отже самовільними.
19 грудня 2022 року позивач подав до суду відповідь на відзив в якій просить позовні вимоги викладені у позовній заяві задовольнити, оскільки рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради від 12 грудня 2019 року за № 968 позивачці було надано дозвіл на встановлення у квартирі індивідуального опалення шляхом відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. Роботи проводити в міжопалювальний період, але не пізніше 01 жовтня 2020 року, що є датою початком опалювального сезону та завершення усіх робіт по підготовці будинків до опалювального сезону. В даному рішенні відсутні будь-які обмеження, щодо відокремлення квартири від ЦО у інші міжопалювальні періоди.
Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Згідно витягу з рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради від 12 грудня 2019 року за № 968 «Про переобладнання квартир та встановлення індивідуального опалення в квартирах багатоквартирних житлових будинків м. Світловодськ» та Додатку №1 до рішення «Реєстр громадян, які подали заяви щодо надання дозволів на відключення від мереж ЦО та ГВП», ОСОБА_1 надано дозвіл на переобладнання квартири АДРЕСА_1 та встановлення системи індивідуального опалення при умові наявності технічних умов та відповідно до вимог чинних державних будівельних норм та правил. Вирішено роботи проводити в міжопалювальний період, але не пізніше 01 жовтня 2020 року.( а.с.4)
На замовлення ОСОБА_1 24 травня 2021 року розроблено робочий проект на реконструкцію системи централізованого опалення в квартирі АДРЕСА_1 . (а.с.5-17)
Актом про відключення квартири від мереж ЦО і ГВП від 25 травня 2021 року, складеного за відсутності представника виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, квартира ОСОБА_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , відключена від централізованого опалення шляхом зварювання уводів у квартиру. (а.с.18)
Копією заяви ОСОБА_1 від 02 листопада 2022 року підтверджується факт звернення останньої до СП ТОВ «Світловодськпобут» з вимогою припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 , з моменту відключення вказаної квартири від централізованого опалення.( а.с. 19).
Згідно довідки СП ТОВ «Світловодськпобут» № 261 від 21 липня 2022 року, заборгованість ОСОБА_1 по особовому рахунку № НОМЕР_1 за спожиту теплову енергію станом на 01 жовтня 2021 року - 750 грн. (а.с 21)
06 жовтня 2021 року позивачем сплачена заборгованість у розмірі 750 грн. на користь СП ТОВ «Світловодськпобут», що підтверджується копією квитанції № 0.0.2291457852.1 від 07 жовтня 2021 року(а.с.22)
Згідно довідки СП ТОВ «Світловодськпобут» № 262 від 21 липня 2022 року, заборгованість ОСОБА_1 по особовому рахунку № НОМЕР_1 за спожиту теплову енергію станом на 01 липня 2022 року складає 761 грн. 12 коп.(а.с.23)
Дана обставина свідчить про те, що відповідач дійсно нараховує позивачу заборгованість за спожиту теплову енергію.
Вирішуючи спір по суті справи, суд виходить з наступного.
Правовідносини, що існують між сторонами, регулюються нормами ЦК України, Законом України «Про теплопостачання», Правилами користування тепловою енергією, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198 (далі по тексту - Правила користування тепловою енергією), Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі по тексту - Правила надання послуг), Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року № 169 чинними на момент виникнення спірних правовідносин.
Частиною 1 статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (чинній на момент виникнення спірних відносин) визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Ч. 6 ст. 26 цього ж Закону передбачено, що у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.
Згідно ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.
У п. 39 Правил користування тепловою енергією передбачено право споживача вибирати теплопостачальну організацію, а також відмовитися від послуг теплопостачальної організації, про що попереджає письмово теплопостачальну організацію в строк, передбачений договором.
Пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Порядок відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води від 26 липня 2019 року (далі - Порядок) визначає процедуру відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків (далі - споживачі) від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Пунктом 4 Розділу І Порядку передбачено, що орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води (далі - Комісія) згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Орган місцевого самоврядування розглядає звернення про відключення від ЦО та/або ГВП у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».
Комісія є консультативно-дорадчим органом органу місцевого самоврядування, основним завданням якого є розгляд питань щодо відключення споживачів від ЦО та/або ГВП. Розділом ІІІ Порядку визначено процедуру відокремлення (відключення) власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (ЦО та ГВП).
Так, відповідно до п. 1 Порядку власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.
Для відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою в довільній формі із зазначенням причини відокремлення (відключення) та подає інформацію про намір влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) такої квартири чи нежитлового приміщення. (п.3)
Заява про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку від ЦО та ГВП передається на розгляд Комісії.
Комісія на найближчому засіданні розглядає заяву про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП за участю заявника або його уповноваженого представника.
Комісія надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проєктної документації. Витяг із протоколу Комісії з результатами розгляду звернення надається заявникові протягом десяти робочих днів. (п.п.4-6)
Згідно п. 13 Розділу ІІІ Порядку після завершення робіт із відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП складається акт про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (додаток 3) - по одному примірнику для власника, представника виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представника виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем постачання гарячої води, а також для іншого суб'єкта господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу.
Такий акт підписується присутніми під час відокремлення (відключення) власником квартири чи нежитлового приміщення і представником виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представником виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем постачання гарячої води, а також іншим суб'єктом господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу.
Після підписання акта виконавець відповідної комунальної послуги повідомляє власника про перегляд умов або розірвання договору про надання послуги.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області із заявою про надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення належної їй квартири, реалізувавши власне право, надане йому ст. 1 Закону України «Про звернення громадян». Таке право не обмежує і Порядок відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, оскільки воно випливає з п. 3 Розділу ІІІ Порядку та визначає особливий розгляд такого звернення.
Виконавчий комітет Світловодської міської ради Кіровоградської області своїм рішенням № 968 від 12 грудня 2019 року надав дозвіл ОСОБА_1 на улаштування в квартирі АДРЕСА_1 індивідуального опалення шляхом відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, в міжопалювальний період, але не пізніше 01 жовтня 2020 року, та за умови отримання відповідних технічних умов.
На підставі наданого дозволу позивач провела відключення квартири від мереж централізованого опалення, про що було складено відповідний Акт від 25 травня 2021 року, підписаний представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньо будинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води, представником суб'єкта господарювання, який здійснював відокремлення (відключення) від систем (мереж) централізованого опалення та постачання гарячої води та власником квартири.
Правомірність рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради, підстав відключення помешкання позивача від мереж ЦО і ГВП та процедури встановлення автономного опалення не є предметом спору, що наразі розглядається судом.
Відомостей про скасування рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області № 968 від 12 грудня 2019 року матеріали справи не містять.
Таким чином, позивач у вищезазначений спосіб реалізувала своє право на вибір джерела теплопостачання до свого помешкання та здійснила відключення своєї квартири у міжопалювальний період, та не пізніше початку опалювального періоду, від мереж централізованого опалення на підставі дозволу суб'єкта владних повноважень і провела переобладнання та встановлення системи індивідуального опалення квартири під час його чинності, а тому таке відключення є правомірним, та не може вважатись самовільним.
З положень Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року №169 вбачається, що акт про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води затвердження не потребує.
Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 16 ЦК України є припинення дії, яка порушує право.
З огляду на викладене, встановивши факт припинення користування позивачем послугами відповідача з часу складання акту про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП, тобто з 25 травня 2021 року, та сплати заборгованості за надання централізованого теплопостачання на час відключення, суд вважає, що є правові підстави для зобов'язання відповідача припинити нарахування плати за свої послуги з 25 травня 2021 року.
Твердження представника відповідача, що дії позивача вчиненні поза межами дії дозволу на відключення його квартири від централізованого опалення, суд вважає помилковим, виходячи з наступного.
Рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області № 968 від 12 грудня 2019 року за своєю юридичною природою є індивідуальним актом, що стосується конкретного адресата - позивача у справі ОСОБА_1 та його правових відносин, обумовлених цим актом. Свою дію відповідно акт вичерпує шляхом вчинення особою всіх необхідних дій вказаних у ньому.
Чіткого визначеного строку дії вищевказане рішення виконавчого комітету не містить. Проте, є обмеження, що всі роботи по відключенню квартири необхідно проводити в міжопалювальний період, але не пізніше 01 жовтня 2020 року. Вказана дата є початком опалювального періоду 2020-2021 років.
Таким чином, позивач маючи законний дозвіл на відключення власної квартири від ЦО, реалізував своє право 25 травня 2021 року, в міжопалювальний період, тим самим не порушуючи встановлені рішенням обмеження.
Щодо невиконання позивачем п.8 Правил користування тепловою енергією, а саме не подання до ТОВ «Світловодськпобут» заявки про видачу технічних умов, то суд не бере їх до уваги, оскільки представник відповідача жодних доказів на підтвердження викладених у відзиві фактів, суду не надав.
Оцінивши кожен з аргументів, наведений позивачем у заяві по суті на підтвердження своїх доводів та заперечень, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 , а тому їх слід задовольнити у повному обсязі.
Оскільки, позивач при зверненні з даним позовом до суду відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів» не сплачував судовий збір, з відповідача в порядку ст.141 ЦПК України, підлягає стягненню на користь держави судовий збір за позовну вимогу немайнового характеру в сумі 1073 грн. 60 коп.
Керуючись ст.ст.4, 5, 12, 13, 76-89, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,
Позов ОСОБА_1 до Товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 , з моменту відключення вказаної квартири від централізованого опалення, тобто з 25 травня 2021 року.
Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» на користь держави судовий збір в сумі 1073 грн. 60 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення Світловодського міськрайонного суду може бути подана до Кропивницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому рішення не були вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт Серії НОМЕР_2 виданий 04 квітня 2002 року Світловодським МРВ УМВС України у Кіровоградській області, ідентифікаційний код НОМЕР_3 .
Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут», юридична адреса: 27500, м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Григорія Сковороди, 2А, код за ЄДРПОУ 31678853.
Головуючий суддя С.М. Андріянова