Справа № 639/614/23
Провадження № 3/639/416/23
08 лютого 2023 року м. Харків
Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Курило В. О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Харкова, громадянки України, працевлаштованої на Харківській ткацькій фабриці, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 154 КУпАП
На розгляд до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення Серія ВАВ № 347187 від 11.01.2023, згідно якого гр. ОСОБА_1 29 грудня 2022 року о 08 годині 00 хвилин за адресою: м. Харків, вул. М. Бажана, порушила правила утримання (вигулу) собаки, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 154 КУпАП.
Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів для належного оформлення, з огляду на таке.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, дослідити у судовому засіданні наявні в справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване та законне судове рішення.
Згідно з статтею 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до ст. 279, 280 КУпАП розгляд справ про адміністративне правопорушення судом першої інстанції проводиться в межах обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення.
За змістом вимог ст. 256, ч. 1 ст. 257 КпАП України питання наявності або відсутності складу адміністративного правопорушення суд вирішує лише у межах протоколу, складеного відносно конкретної особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Диспозицією статті 154 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил утримання собак і котів, а саме: утримання собак і котів у місцях, де це заборонено відповідними правилами, утримання незареєстрованих собак, приведення їх у громадські місця, вигулювання собак без повідків та намордників (крім собак, породи яких не внесені до Переліку небезпечних порід собак) чи в не відведених для цього місцях, а також неприбирання власником тварини її екскрементів під час перебування тварини у громадському місці (крім вигулювання у спеціально відведених для цього місцях).
Згідно з частиною 3 статті 154 КУпАП, адміністративним правопорушенням є дії, передбачені частиною першою цієї статті, що спричинили заподіяння шкоди здоров'ю людини або її майну.
Дослідивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення Серія ВАВ № 347187 від 11.01.2023 стосовно ОСОБА_1 , суддя приходить до висновку, що в порушення вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП в протоколі не викладено суть вчиненого адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 154 КУпАП.
Формулювання суті правопорушення не може обмежуватися посиланням на загальні висловлювання, а повинно також містити відомості про вчинене правопорушення, згідно з диспозицією ч. 3 ст. 154 КУпАП, з конкретизацією суті порушення у відповідності до спеціального нормативного акту.
Направлені до суду матеріали справи про адміністративне правопорушення містять наступні недоліки в їх оформленні, а саме:
1) у протоколі про адміністративне правопорушення Серія ВАВ № 347187 від 11.01.2023 не викладено фабулу (суть) адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 154 КУпАП, а саме: не зазначено у чому саме полягало порушення правил утримання (вигулу) собаки та яку шкоду воно спричинило здоров'ю людині або майну;
2) до справи не долучено медичні документи, які б підтверджували спричинення тілесних ушкоджень потерпілій ОСОБА_2 , 1972 року народження, про що вона зазначає в письмовій заяві від 29.12.2022, яка подавалась до ВП № 1 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області;
3) відсутня довідка «АРМОР» з відомостями про те, чи притягалася ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності;
4) копії письмових пояснень ОСОБА_1 та свідка ОСОБА_3 є нечитабельними, низької якості друку, з яких не можливо встановити зміст цих пояснень.
Вищевказані недоліки в оформленні матеріалів та їх неповнота перешкоджають всебічному, повному та об'єктивному з'ясуванню обставин справи, унеможливлюють прийняття законного та обґрунтованого процесуального рішення по справі, встановити наявність (чи відсутність) в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 154 КУпАП.
Таким чином, адміністративний матеріал необхідно повернути до Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області для належного оформлення та надання додаткових матеріалів.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 245, 278, 280 КУпАП, суддя
Адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 154 КУпАП, повернути до Відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області - для належного оформлення та надання додаткових матеріалів.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя В. О. Курило