08 лютого 2023 року м. ЧернівціСправа № 926/345/23
Суддя Байталюк Володимир Дмитрович, розглянувши заяву товариства з обмеженою відповідальністю «РАДОГОСТ» про забезпечення позову у справі за позовом
товариства з обмеженою відповідальністю «РАДОГОСТ»
до відповідачів:
1. Сокирянської міської ради
2. Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - виконавчого комітету Сокирянської міської ради
про визнання незаконними та скасування рішень, про зобов'язання скасувати державну реєстрацію
Представники сторін не викликались.
Товариство з обмеженою відповідальністю «РАДОГОСТ» (вул. Ф. Васильєва, 15, м. Сокиряни, Дністровський район, Чернівецька область, 60200, код ЄДРПОУ 21444913) звернулося з позовом до Сокирянської міської ради (вул. Т. Шевченка, 3, м. Сокиряни, Дністровський район, Чернівецька область, 60200, код ЄДРПОУ 04062156) та Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 194-А, м. Чернівці, 58013, код ЄДРПОУ 39909396) у змісті якого просить суд:
1. визнати незаконним та скасувати пункт 1 рішення двадцять першої сесії восьмого скликання Сокирянської міської ради № 195/21-22 від 11.10.2022 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності», яким затверджено технічну документацію щодо інвентаризації земель комунальної власності, площею 1,1230 га за кадастровим номером 7324010100:01:003:0381, з цільовим призначенням 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою м. Сокиряни, вул. Ф. Васильєва, без номера будинку;
2. визнати незаконним та скасувати рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання Сокирянської міської ради № 265/23-22 від 23.12.2022 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності, площею 1,1230 га, за кадастровим номером 7324010100:01:003:0381, з цільовим призначенням 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, в межах м. Сокиряни, вул. Ф. Васильєва, без номера;
3. зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Сокиряни, вул. Ф. Васильєва, без номера будинку.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що рішенням Сокирянської міської ради від 24.04.1996 № 70 позивачу було надано в постійне користування земельну ділянку розміром 1.14 га за адресою м. Сокиряни, вул. Гетьмана Сагайдачного, 15 (яка була перейменована на вул. Ф. Васильєва, 15).
Товариством з обмеженою відповідальністю «РАДОГОСТ» було виготовлено технічну документацію на зазначену земельну ділянку та 26 березня 1998 року отримано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії «І-ЧВ» № 000748, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування під номером 40.
На зазначеній земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу, та яке було набуте в порядку приватизації Сокирянського колгоспного ринку шляхом викупу у представництва Фонду державного майна України на підставі договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу від 11.01.1996.
Проте, 11.10.2022 Сокирянською міською радою на двадцять першій сесії восьмого скликання було прийнято рішення № 195/21-22 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності». Зокрема, пунктом 1 зазначеного рішення, затверджено технічну документацію щодо інвентаризації земель комунальної власності, площею 1,1230 га за кадастровим номером 7324010100:01:003:0381, з цільовим призначенням 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою м. Сокиряни, вул. Ф. Васильєва, без номера будинку.
В подальшому, Сокирянською міською радою на двадцять другій сесії восьмого скликання 18.11.2022 було прийнято рішення № 228/22-22 «Про розгляд заяв», яким було надано дозвіл виконавчому комітету Сокирянської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності площею 1,1230 га, за кадастровим номером 7324010100:01:003:0381, з цільовим призначенням 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, в межах м. Сокиряни, вул. Гетьмана Сагайдачного. Також, 23.12.2022 Сокирянською міською радою на двадцять третій сесії восьмого скликання було прийнято рішення № 265/23-22 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності», яким виконавчому комітету Сокирянської міської ради затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності, площею 1,1230 га, за кадастровим номером 7324010100:01:003:0381, з цільовим призначенням 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, в межах м. Сокиряни, вул. Ф. Васильєва.
Далі позивач зазначає, що земельна ділянка за кадастровим номером 7324010100:01:003:0381, накладається на земельну ділянку, яка перебуває у постійному користуванні товариства з обмеженою відповідальністю «РАДОГОСТ», що порушує право на безперешкодне та мирне володіння, користування земельною ділянкою, тому позивач просить визнати недійсним пункт 1 рішення двадцять першої сесії восьмого скликання Сокирянської міської ради № 195/21-22 від 11.10.2022 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності»; визнати незаконним та скасувати рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання Сокирянської міської ради № 265/23-22 від 23.12.2022 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності»; зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , без номера будинку.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.01.2023, позовну заяву передано до розгляду судді Байталюку В. Д.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 30.01.2023 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 28.02.2023. Також, залучено виконавчий комітет Сокирянської міської ради до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів.
08.02.2023 на адресу суду від представника позивача надійшла заява (вх. № 559) про забезпечення позову, в якій представник позивача просить суд забезпечити позов шляхом заборони Сокирянській міській раді вчиняти дії направлені на виконання рішення № 265/23-22 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності», прийняте на двадцять третій сесії восьмого скликання Сокирянської міської ради 23.12.2022 щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності, за кадастровим номером 7324010100:01:003:0381, в межах м. Сокиряни, вул. Васильєва та виносити на розгляд чергових сесій Сокирянської міської ради питання, що пов'язані із земельною ділянкою за адресою: вул. Васильєва в м. Сокиряни, до ухвалення рішення у справі Господарського суду Чернівецької області № 926/345/23, що набере законної сили.
В обґрунтування поданої заяви про забезпечення позову заявник зазначає, що на зазначеній земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: нежитлова будівля, склад літ. А, загальною площею 262,7 м. кв.; нежитлова будівля, торгово-складська літ. Б, загальною площею 174 м. кв.; нежитлова будівля, торговий павільйон літ В, загальною площею 167,6 м. кв.; нежитлова будівля, торговий павільйон літ Г, загальною площею 80,1 м. кв.; нежитлова будівля, торговий ларьок літ Д, загальною площею 25,1 м. кв.; нежитлова будівля, майстерня літ Е загальною площею 24,2 м. кв.; нежитлова будівля, торговий павільйон літ Ж, загальною площею 115,2 м. кв.; нежитлова будівля, молочно-м'ясний павільйон літ У, загальною площею 228,2 м. кв.; нежитлова будівля, холодильна камера літ Ф, загальною площею 19,1 м. кв.; вбиральня літ. П; огорожа, 1-2; прилавки, 3, що належать на праві власності товариству з обмеженою відповідальністю «РАДОГОСТ», яке було набуте в порядку приватизації Сокирянського колгоспного ринку шляхом викупу у представництва Фонду державного майна України на підставі договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу від 11.01.1996.
В обґрунтування поданої заяви про забезпечення позову заявник зазначає, що стосовно вищевказаної земельної ділянки Сокирянською міською радою прийнято оскаржувані рішення, які свідчать про те, що перший відповідач розпоряджається без згоди та/або будь-яких погоджень земельною ділянкою, яка виділена позивачу рішенням Сокирянської міської ради від 24.04.1996 № 70, використовується позивачем на праві постійного користування згідно державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії «І-ЧВ» № 000748, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування під номером 40.
Виконання рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання Сокирянської міської ради № 265/23-22 від 23.12.2022 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності», щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності, площею 1,1230 га, за кадастровим номером 7324010100:01:003:0381, зумовить необхідність звернення позивача з новим позовом для захисту своїх інтересів.
Представник позивача зазначає, що за таких обставин існує об'єктивна необхідність вжиття заходів забезпечення позову у даній справі, оскільки невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача.
За змістом статті 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Згідно зі статтею 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Одним з заходів забезпечення позову, відповідно до пункту 2 частини першої статті 137 Господарського процесуального кодексу України, є заборона відповідачу вчиняти певні дії, про що і просить заявник.
Відповідно до частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Частиною першою статті 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Згідно з частиною першою статті 11 Господарського процесуального кодексу України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права.
З огляду на те, що предметом позову є немайнова позовна вимога, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку не має взагалі застосуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, а має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
При цьому в таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.
Вказана правова позиція викладена в постанові об'єднаної палати Касаційного господарського суду Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18.
Заявник обґрунтовує заяву про забезпечення позову тим, що стосовно земельної ділянки, на якій знаходить нерухоме майно позивача, та якою він користується згідно державного акту на право постійного користування землею серії «І-ЧВ» № 000748, Сокирянською міською радою прийнято оскаржувані рішення, які свідчать про те, що перший відповідач розпоряджається без згоди та/або будь-яких погоджень земельною ділянкою, яка виділена позивачу рішенням Сокирянської міської ради від 24.04.1996 № 70.
Наслідком виконання рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання Сокирянської міської ради № 265/23-22 від 23.12.2022 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності», щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності, площею 1,1230 га, за кадастровим номером 7324010100:01:003:0381, може бути поділ земельної ділянки, проведення земельного аукціону, укладення договору оренди земельної ділянки в позасудовому порядку з іншою особою, що зумовить необхідність звернення позивача з новим позовом для захисту своїх інтересів та до неможливості в подальшому, в разі задоволення позовних вимог, до реального виконання рішення суду.
За твердженням заявника, вищезазначене свідчить про необхідність вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Сокирянській міській раді вчиняти дії направлені на виконання рішення № 265/23-22 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності», прийняте на двадцять третій сесії восьмого скликання Сокирянської міської ради 23.12.2022 щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності, за кадастровим номером 7324010100:01:003:0381, в межах АДРЕСА_1 та виносити на розгляд чергових сесій Сокирянської міської ради питання, що пов'язані із земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , до ухвалення рішення у справі Господарського суду Чернівецької області № 926/345/23, що набере законної сили.
З огляду на вищевикладене, існує реальна загроза, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав позивача (у разі задоволення позову), за захистом яких він звернувся до суду, оскільки у разі, якщо до закінчення розгляду даної справи відбудеться поділ земельної ділянки, укладеться договір оренди на спірну земельну ділянку з іншим контрагентом, це може призвести до неможливості реального виконання рішення суду.
Тобто, позивач не зможе захистити або поновити свої права в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду, що істотно ускладнить чи взагалі унеможливить поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів заявника.
Враховуючи вищевикладене, заяву про забезпечення позову слід задовольнити, забезпечити позов шляхом заборони Сокирянській міській раді вчиняти дії направлені на виконання рішення № 265/23-22 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності», прийняте на двадцять третій сесії восьмого скликання Сокирянської міської ради 23.12.2022 щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності, за кадастровим номером 7324010100:01:003:0381, в межах АДРЕСА_1 та виносити на розгляд чергових сесій Сокирянської міської ради питання, що пов'язані із земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , до ухвалення рішення у справі Господарського суду Чернівецької області № 926/345/23, що набере законної сили.
Відповідно до частини шостої статті 140 Господарського процесуального кодексу України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.
Згідно статті 141 Господарського процесуального кодексу України суд може вимагати від особи, яка звернулася із заявою про забезпечення позову, забезпечити відшкодування можливих збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову (зустрічне забезпечення).
Суд не вбачає в даному випадку необхідності в зустрічному забезпеченні, оскільки відсутні підстави вважати, що відповідачі понесуть збитки у зв'язку із заявою позивача про забезпечення позову.
Відповідно до статті 144 Господарського процесуального кодексу України, ухвала господарського суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.
Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів. Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.
Керуючись статтями 20, 73-79, 136, 137, 140, 141, 144, 234, 235, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Заяву товариства з обмеженою відповідальністю «РАДОГОСТ» вх. № 559 від 08.02.2023 про забезпечення позову задовольнити.
2. Вжити заходи до забезпечення позову шляхом заборони Сокирянській міській раді вчиняти дії направлені на виконання рішення № 265/23-22 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності», прийняте на двадцять третій сесії восьмого скликання Сокирянської міської ради 23.12.2022 щодо поділу та об'єднання земельної ділянки комунальної власності, за кадастровим номером 7324010100:01:003:0381, в межах м. Сокиряни, вул. Васильєва та виносити на розгляд чергових сесій Сокирянської міської ради питання, що пов'язані із земельною ділянкою за кадастровим номером 7324010100:01:003:0381 за адресою: вул. Васильєва в м. Сокиряни, до ухвалення рішення у справі Господарського суду Чернівецької області № 926/345/23, що набере законної сили.
Стягувач: Товариство з обмеженою відповідальністю «РАДОГОСТ» (вул. Ф. Васильєва, 15, м. Сокиряни, Дністровський район, Чернівецька область, 60200, код ЄДРПОУ 21444913).
Боржник: Сокирянська міська рада (вул. Т. Шевченка, 3, м. Сокиряни, Дністровський район, Чернівецька область, 60200, код ЄДРПОУ 04062156).
3. Ухвала про забезпечення позову набирає законної сили з моменту її підписання - 08.02.2023 та підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому чинним законодавством України для виконання судових рішень.
4. Ця ухвала відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» є виконавчим документом, який може бути пред'явлений до примусового виконання в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження».
5. Направити копії цієї ухвали сторонам.
6. Роз'яснити сторонам, що вони мають право подати клопотання про скасування заходів забезпечення позову.
7. Дана ухвала може бути оскаржена в строк та порядок, визначені статтею 256 та пунктом 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала підписана 08.02.2023.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/
Суддя Володимир БАЙТАЛЮК