65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
про залишення позову без розгляду
"06" лютого 2023 р.м. Одеса Справа № 916/950/22
Господарський суд Одеської області у складі судді Невінгловської Ю.М.,
секретар судового засідання: Курко Ю.О.
за участю представників:
від прокуратури: Стоянова О.О.;
від Фонду державного майна України: Хайновський О.О.;
від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області: ПопковаЮ.П.;
від ДП “ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ”: Бем Ю.Ю.;
від Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області: Танцюра О.О;
розглянувши заяву відповідача (вх.№2464/23 від 25.01.2023) про залишення без розгляду зустрічного позову, подану по справі №916/950/22
за позовом: заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, код ЄДРПОУ 03528552) в інтересах держави в особі: 1) Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9, код ЄДРПОУ 00032945); 2) Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83 код ЄДРПОУ 39765871); 3) Державного підприємства “ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ” (67806. Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт Авангард, вул. Ангарська, 1, код ЄДРПОУ 00702897);
до відповідача: Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (68450, Одеська обл., Болградський р-н, с. Павлівка, пров. Театральний, 2, код ЄДРПОУ 04380910);
про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державної реєстрації речових прав на земельні ділянки, зобов'язання повернути земельні ділянки у власність держави
та
за зустрічним позовом: Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (68450, Одеська обл., Болградський р-н, с. Павлівка, пров. Театральний, 2, код ЄДРПОУ 04380910);
до відповідачів: заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, код ЄДРПОУ 03528552) в інтересах держави в особі: 1) Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9, код ЄДРПОУ 00032945); 2) Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83 код ЄДРПОУ 39765871); 3) Державного підприємства “ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ” (67806. Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт Авангард, вул. Ангарська, 1, код ЄДРПОУ 00702897)
про примусове припинення права державної власності.
Суть спору: заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою (вх.№988/22 від 26.05.2022) в інтересах держави в особі ФДМУ, ГУ Держгеокадастру в Одеській області та ДП “ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ” до відповідача - Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області, в якій просить суд:
1) Визнати незаконним та скасувати п. 2 рішення Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області від 05.10.2021 за №208-VIII “Щодо врегулювання питання подальшого використання окремих земельних ділянок на території Павлівської сільської територіальної громади”.
2) Визнати незаконним та скасувати п. 3 рішення Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області від 05.10.2021 за №208-VIII “Щодо врегулювання питання подальшого використання окремих земельних ділянок на територій Павлівської сільської територіальної громади”.
3) Визнати незаконним та скасувати п. 4 рішення Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області від 05.10.2021 за №208-VIII “Щодо врегулювання питання подальшого використання окремих земельних ділянок на території Павлівської сільської територіальної громади”.
4) Визнати незаконним та скасувати п. 5 рішення Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області від 05.10.2021 за №208-VIII “Щодо врегулювання питання подальшого використання окремих земельних ділянок на території Павлівської сільської територіальної громади”.
5) Скасувати рішення державного реєстратора Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області Бузаджи А.В. від 08.10.2021 за №60856402 про реєстрацію за Павлівською сільською радою Арцизького району Одеської області права комунальної власності на земельну ділянку із кадастровим номером 5120485200:01:001:0001 площею 693,8848 га (рнонм 2065947251204).
6) Скасувати рішення державного реєстратора Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області Бузаджи А.В. від 08.10.2021 за №60855774 про реєстрацію за Павлівською сільською радою Арцизького району Одеської області права комунальної власності на земельну ділянку із кадастровим номером 5120482100:01:002:0013 площею 31,3265 га (рнонм 2071399651204).
7) Скасувати рішення державного реєстратора Павлівської сільської ради Арйизького району Одеської області Бузаджи А.В. від 08.10.2021 за №60856230 про реєстрацію за Павлівською сільською радою Арцизького району Одеської області права комунальної власності на земельну ділянку із кадастровим номером 5120482100:01:002:0014 площею 313,2355 га (рнонм 2071400251204).
8) Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності від 06.10.2021 за №44394170 з одночасним припиненням права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5120485200:01:001:0001 (рнонм 2065947251204) за Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04380910).
9) Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності від 06.10.2021 за №44393548 з одночасним припиненням права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5120482100:01:002:0013 (рнонм 2071399651204) за Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04380910).
10) Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності від 06.10.2021 за №44393977 з одночасним припиненням права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5120482100:01:002:0014 (рнонм 2071400251204) за Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04380910).
11) Зобов'язати Павлівську сільську раду Болградського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04380910) повернути у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39765871) та постійне користування ДП “ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ” (код ЄДРПОУ: 00702897) земельні ділянки із кадастровими номерами 5120485200:01:001:0001, 5120482100:01:002:0013, 5120482100:01:002:0014, розташовані на території Павлівської та Долинівської сільських рад Болградського району Одеської області.
12) Стягнути з відповідача на користь Одеської обласної прокуратури сплачений судовий збір.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Павлівська сільська рада, в порушення вимог законодавства, із перевищенням повноважень прийняла рішення про вилучення із державної власності та фактичного користування ДП “ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ” земельних ділянок сільськогосподарського призначення загального площею 1038,4468 га, про державну реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки, розпорядником яких за законодавством може бути виключно держава в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, а також незаконно розпорядилася цими земельними ділянками шляхом поділу та прийняття рішення про внесення їх до переліку ділянок для надання у приватну власність та в оренду, внаслідок чого із державної власності та постійного користування ДП “ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ” незаконно вибули земельні ділянки сільськогосподарського загальною площею 1038,4468 га.
Разом із позовною заявою прокурором було подано до суду заяву (вх.№2-369/22) про забезпечення позову.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.05.2022 було задоволено заяву (вх.№2-369/22) заступника керівника Одеської обласної прокуратури про забезпечення позову, накладено арешт на земельні ділянки із кадастровими номерами 5120485200:01:001:0001 площею 693,8848 га (рнонм 2065947251204), 5120482100:01:002:0013 площею 31,3265 га (рнонм 2071399651204), 51204821р0:01:002:0014 площею 313,2355 га (рнонм 2071400251204), розташовані на території Болградського району Одеської області та заборонено Павлівській сільській раді Болградського району Одеської області, а також іншим фізичним та юридичним особам здійснювати будь які дії щодо поділу, об'єднання, передачі в оренду, тощо земельних ділянок із кадастровими номерами 5120485200:01:001:0001 площею 693,8848 га, 5120482100:01:002:0013 площею 31,3265 га, 5120482100:01:002:0014 площею 313,2355 га, розташованих на території Павлівської та Долинівської сільських рад Болградського району Одеської області.
Ухвалою суду від 31.05.2022 було відкрито провадження у справі №916/950/22 за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.
Ухвалою суду від 09.06.2022 було зупинено провадження у справі №916/950/22 до перегляду ухвали Господарського суду Одеської області від 30.05.2022 у справі №916/950/22 про вжиття заходів забезпечення позову в порядку апеляційного провадження.
Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 12.07.2022 було задоволено апеляційну скаргу Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області на ухвалу Господарського суду Одеської області від 30.05.2022 у справі №916/950/22, скасовано хвалу Господарського суду Одеської області від 30.05.2022 року у справі №916/950/22 та відмовлено у задоволенні заяви Заступника керівника Одеської обласної прокуратури про забезпечення позову.
18.08.2022 судом отримано від заступника керівника Одеської обласної прокуратури заяву (вх.№691/22) про забезпечення позову.
Ухвалою суду від 18.08.2022 було поновлено провадження у справі №916/950/22 та призначено підготовче засідання на 21.09.2022.
Ухвалою суду від 22.08.2022 було відмовлено в задоволенні заяви про забезпечення позову (вх.№2-691/22 від 18.08.2022) у справі №916/950/22.
30.08.2022 судом отримано від Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області відзив (вх.№17881/22) та зустрічну позовну заяву (вх.№2223/22), в якій заявник просить суд примусово припинити право власності держави в особі Фонду державного майна України. Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на земельні ділянки із кадастровими номерами 5120485200:01:001:0001. 5120482100:01:002:0013, 5120482100:01:002:0014 та стягнути з Заступника керівника Одеської обласної прокуратури судовий збір.
В обґрунтування зустрічних позовних вимог, заявник посилається на те, що земельні ділянки із кадастровими номерами 5120485200:01:001:0001, 5120482100:01:002:0013, 5120482100:01:002:0014 використовуються державою в особі постійного користувача - ДП “ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ” не за цільовим призначенням, що є підставою для примусового припинення права власності держави на спірні земельні ділянки.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.09.2023 зустрічну позовну заяву (вх.№2223/22) Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області було залишено без руху та встановлено позивачу за зустрічним позовом строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви протягом 10-ти днів з дня вручення копії ухвали про залишення зустрічної позовної заяви без руху.
23.09.2022 судом отримано від Павлівської сільської ради виправлену зустрічну позовну заяву (вх.№20632/22), відповідно до якої позивачем за зустрічним позовом усунено встановлені судом недоліки зустрічної позовної заяви.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 28.09.2022 прийнято зустрічну позовну заяву (вх.№2223/22 від 30.08.2022) та (вх.№20632/22 від 23.09.2022) Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області до спільного розгляду та об'єднано в одне провадження з первісним позовом у справі №916/950/22 за правилами загального позовного провадження.
25.01.2023 до Господарського суду Одеської області від Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області надійшла заява (вх. №2464/23) про залишення зустрічного позову без розгляду.
Заява (вх. №2464/23) обгрунтована тим, що позиція відповідача (позивача за зустрічним позовом) щодо питання примусового припинення права власності держави в особі Фонду державного майна, України Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на земельні ділянки із кадастровими номерами 5120485200:01:001:0001. 5120482100:01:002:0013, 5120482100:01:002:0014 - змінилась, отже відповідач просить суд залишити зустрічну позовну заяву від 30.08.2022 року про примусове припинення права власності держави в особі Фонду державного майна України. Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на земельні ділянки із кадастровими номера ми 5120485200:01:001:0001. 5120482100:01:002:0013, 5120482100:01:002:0014, без розгляду.
Розглянувши заяву Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області про залишення зустрічного позову без розгляду, суд вбачає підстави для її задоволення з огляду на таке:
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України, суд залишає позов без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.
Частиною 2 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що про залишення позову без розгляду постановляється ухвала, в якій вирішуються питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.
Водночас ст. 7 Закону "Про судовий збір" передбачено підстави повернення судового збору, перелік яких є вичерпним.
Положенням п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).
Таким чином, з огляду на залишення зустрічного позову без розгляду за заявою позивача за зустрічним позовом, судовий збір поверненню не підлягає.
Керуючись ст.ст.226, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Задовольнити заяву Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (вх.№2464/23 від 25.01.2023) про залишення зустрічного позову (вх.№2223/22 від 30.08.2022) у справі №916/950/22 без розгляду.
2.Зустрічний позов у справі №916/950/22 залишити без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та підлягає оскарженню до Південно-західного апеляційного господарського суду в порядку ст.256 ГПК України.
Повну ухвалу складено 08.02.2023
Суддя Ю.М. Невінгловська