Справа №127/536/23
Провадження №1-кс/127/160/23
01 лютого 2023 року м. Вінниця
Слідчий судя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -
Слідчий СВ відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області з даним клопотанням, яке погоджено з прокурором Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , посилаючись на те, що Слідчим відділенням Відділу поліції №3 ВРУП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №4202102211000083 від 02.07.2021 року, за фактом підробки документів, які стали підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки в межах Якушинцької територіальної громади Вінницького району Вінницької області.
В ході проведення досудового розслідування, проводиться перевірки випадків «подвійної реєстрації» землі та інших порушень земельного законодавства на території Якушинецької сільської ради по АДРЕСА_1 на предмет встановлення можливих випадків «подвійної приватизації» землі та інших порушень земельного законодавства встановлено, що земельні відносини в Україні регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також іншими прийнятими.
Зокрема у статті 81 ЗК України, передбачено право громадян України набувати земельні ділянки у власність шляхом безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності, а також приватизацію земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.
Положеннями статті 116 3К України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у них на землю громадянами та юридичними особами користування.
Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: a) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; 6) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій: в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом у статті 121 ЗК України передбачено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам.
Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності, зокрема, на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права. Наразі зареєструвати право власності на землю можна як через суб'єктів державної реєстрації прав, так і через нотаріусів, які наділені повноваженнями державних реєстраторів прав на нерухоме майно та можуть здійснювати державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень без вчинення нотаріальної дії щодо такого майна.
Державна реєстрація права власності на землю проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації права власності та незалежно від інших проводиться нотаріусами речових прав, що місцезнаходження нерухомого майна (ст. 3 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» N 1952, далі - Закон N 1952).
Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку N 1127 (Постанова Кабінету міністрів України від 25.12.2015 N 1127 «Про державну реестрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», далі - Порядок - N l127) Державні реєстратори зобов'язані надавати до відома заявників інформацію про перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав (ч. 2 ст. 18 Закону N 1952).
Так, зокрема, для проведення реєстрації подаються такі документи:
- для державної реєстрації права власності на сформовану земельну ділянку в порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної власності - рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (в разі підготовки лотів до проведення земельних торгів) (п. 45 Порядку N 1127);
- для державної реєстрації права власності та інших речових прав на земельну ділянку, реєстрацію яких проведено до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, у зв'язку із втратою, пошкодженням чи зіпсуванням відповідного державного акта на право власності чи постійного користування земельною ділянкою подаються:
1) копія примірника втраченого, пошкодженого чи зіпсованого державного акта;
2) оголошення про втрату документа у друкованих засобах масової інформації за місцем розташування земельної ділянки, в якому повинні бути зазначені назва документа, його номер і дата видачі, на чиє ім'я виданий, яким органом (крім випадків пошкодження чи зіпсування документа) (п. 50 Порядку N 1127);
- для державної реєстрації права власності на сформовану земельну ділянку шляхом поділу або об'єднання раніше сформованих земельних ділянок подаються:
1) документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку до її поділу чи об'єднання (крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав або коли державна реєстрація права власності проводиться на підставі договору про поділ спільного майна; 2) витяг з Державного земельного кадастру про новосформовану земельну ділянку;
3) письмова згода всіх співвласників (у разі, коли поділ або об'єднання здійснюється щодо майна, що перебуває у спільній власності) (п. 51 Порядку N 1127).
Держреєстратор повинен, зокрема, встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, перевірити документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав тощо (п. 3 ст. 10 Закону N 1952).
За результатами розгляду заяви держреєстратором самостійно приймається відповідне рішення щодо державної реєстрації прав або відмови у такій (ст. ст. 11, 18 Закону N 1952).
Разом з тим, установлено випадки державної реєстрації права власності на земельні ділянки на підставі документів, які не посвідчують право власності на земельну ділянку.
Так: - 03.10.2018 державним реєстратором ОСОБА_5 на підставі-відмітки щодо поділу земельної ділянки (зазначена на технічній документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в натурі (на місцевості), серія та номер: б/н, виданий 03.10.2018 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_6 земельної ділянки з кадастровим номером 0520688900:01:003:0289 площею 0,06 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
- 17.08.2018 державним реєстратором ОСОБА_7 на підставі - відмітки щодо поділу земельної ділянки (зазначена на технічній документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в натурі (на місцевості), серія та номер: б/н, виданий 16.08.2018 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_6 земельної ділянки з кадастровим номером 0520688900:01:003:0279 площею 0,0612 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
- 17.08.2018 державним реєстратором - приватним нотаріусом ОСОБА_8 на підставі - витягу з Державного земельного кадастру, серія та номер НB0519872752020, виданий 23.07.2020; Технічна документація із землеустрою, серія та номер 021820, виданий 23.07.2020 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_6 земельної ділянки з кадастровим номером 0520688900:01:003:0368 площею 0,055 га, для будівництва i обслуговування житлового будинку, господарських будівель і (присадибна ділянка).
- 21.08.2020 державним реєстратором - приватним нотаріусом ОСОБА_8 на підставі - витягу з Державного земельного, серія та номер НВ 0519872732020, виданий 23.07.2020; Технічна документація із землеустрою, серія та номер 021820, виданий 23.07.2020 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_6 земельної ділянки з кадастровим номером 0520688900:01:003:0369 площею 0,3109 га, для будівництва i обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
- 04.06.2021 приватним нотаріусом державним реєстратором ОСОБА_9 на підставі - Технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в натурі, серія та номер 0108-21, виданий 01.06.2021 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_6 земельної ділянки з кадастровим номером 0520688900:01:003:0460 площею 0,1438 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). -
- 09.06.2021 державним реєстратором приватним нотаріусом ОСОБА_9 на підставі - Технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в натурі, серія та номер 092-21, виданий 12.05.2021 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_6 земельної ділянки з кадастровим номером 0520688900:01:003:0459 площею 0,1438 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
- 09.06.2021 державним реєстратором приватним нотаріусом ОСОБА_10 на підставі - Технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в натурі, серія та номер 092-21, виданий 12.05.2021 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_6 земельної ділянки з кадастровим номером 0520688900:01:003:0458 площею 0,06 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
- 12.03.2021 державним реєстратором ОСОБА_11 на підставі - витягу з Державного земельного кадастру, серія та номер НВ-0521500602021, виданий 11.03.2021 проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_6 земельної ділянки 0520688900:01:003:0420 площею 0,06 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
З викладеного встановлено, що державна реєстрація за громадянином ОСОБА_12 земельних ділянок однієї категорії земель у перiод 2018-2021 років проведено без дотримання Закону N 1952 та Порядку - N1127, a cаме - на підставі документів, які хоча і входять до переліку документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на земельні ділянки, але не є документами, які посвідчують право власності на земельну ділянку за особою (рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про затвердження документації із землеустрою щодо відведення ділянки та надання її у власність; документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку до її поділу чи об'єднання; договір купівлі-продажу; свідоцтво право на спадщину тощо), що може свідчити про порушення закону при набутті права власності на земельні ділянки.
Враховуючи викладене, для забезпечення доказової бази в кримінальному провадженні, доведення обставин, які відповідно до ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, проведення судових експертиз, оскільки згідно Наказу Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 року «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз» та «Науково - методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», для проведення судових експертиз надаються лише оригінали документів, наявні підстави для тимчасового доступу до речей та документів, що стали підставою для проведення державної реєстрації права власності на земельні ділянки із кадастровими номерами: 0520688900:01:003:0368, 0520688900:01:003:0369 та перебувають у розпорядженні приватного нотаріуса Вінницького міського нотаріального округу ОСОБА_8 .
Враховуючи, що зазначені документи можуть бути використанні як докази у кримінальному провадженні, потребують дослідження у ході проведення відповідних судових експертиз, крім того існує загроза їх зміни або знищення з метою маскування слідів скоєння злочину, перешкоджання у проведення всебічного, повного і неупередженого досудового розслідування, керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-160, 162 КПК України, слідчий звернувся з даним клопотанням до суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, клопотання прошу розглянути без виклику володільця документів: приватного нотаріуса Вінницького міського нотаріального округу ОСОБА_8 ( АДРЕСА_2 ).
Слідчий суддя находить, що слід у відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України дане клопотання розглядати без виклику приватного нотаріуса Вінницького міського нотаріального округу ОСОБА_8 у володінні якої знаходяться заявлені слідчим документи, оскільки ним доведено достатність наявних підстав, вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення цих документів.
В судове засідання слідчий не з"явився, натомість надав суду заяву про розгляд клопотання у його відсутності, вимоги клопотання підтримав.
Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Матеріалами кримінального провадження та клопотанням слідчого підтверджено факт того, що запитувані документи, перебувають у володінні приватного нотаріуса Вінницького міського нотаріального округу ОСОБА_8 , сукупність інших заходів, застосованих слідчим підтверджує факт неможливості отримання вказаних відомостей іншим способом, запитувані документи самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому клопотання підлягає частковому задоволенню.
Разом з тим, клопотання в частині вилучення вказаних документів задоволенню не підлягає, оскільки стороною кримінального провадження не доведено наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення документів, слідчим належним чином не обґрунтовано необхідність вилучення речей для досягнення цілей кримінального провадження.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.107, 159, 162, 163, 164, 165, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задоволити частково.
Надати слідчому СВ відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні приватного нотаріуса Вінницького міського нотаріального округу ОСОБА_8 ( АДРЕСА_2 ), а саме: документів, що стали підставою для проведення державної реєстрації права власності на земельні ділянки із кадастровими номерами: 0520688900:01:003:0368, 0520688900:01:003:0369, шляхом вилучення (проведення виїмки) належним чином завірених копій.
В іншій частині вимог клопотання відмовити.
Строк дії ухвали, не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали, за виключенням ухвал, постановлених на виконання вимог частини другої статті 562 цього Кодексу.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: