Справа № 712/1204/23
Провадження №1-кс/712/680/23
07 лютого 2023 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,
за участю
секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 219 м. Черкаси клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності Черкаського районного управління поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , за матеріалами кримінального провадження № 42022252010000007 від 13.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю -
07.02.2023 до Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності Черкаського районного управління поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 з клопотанням, погодженим з прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , за матеріалами кримінального провадження № 42022252010000007 від 13.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю подальшого вилучення належним чином завірених копій документів реєстраційної справи фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 (код за ДРФО НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 .
З клопотання вбачається, що досудовим слідством встановлено, що 23.11.2021 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оприлюднили результати проведення закупівлі медичних товарів, необхідних для протидії поширенню COVID-19, за спрощеною процедурою (UA-2021-11-23-016110-а), а саме:
«Костюм захисний від інфекційних агентів 300 шт.
Халат захисний від інфекційних агентів 21 000 шт
Бахіли захисні від інфекційних агентів (хірургічні високі) 1 500 пар
Бахіли захисні (одноразові) 16 510 шт.
Респіратор (півмаска фільтрувальна) 5 000 шт.
Маска хірургічна (медична) 200 000 шт.
SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic 316 компл»,
загальною вартістю 3 901 510 грн. Джерело фінансування: кошти місцевого бюджету.
Так, за результатами проведення вказаної закупівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) укладено договір № Л-22112021-1 від 23.11.2021 на закупівлю товарів медичного призначення.
Згідно умов договору № Л-22112021-1 від 23.11.2021 ФОП ОСОБА_5 постачає до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ряд товарів, необхідних для протидії COVID-19 (7 позицій на загальну суму 3 901 510 грн. без ПДВ).
Зокрема, SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic, а саме 316 комплектів, загальною вартістю - 1 264 000 грн. без ПДВ (4 000 грн. за комплект).
З додаткової угоди № 1 від 09.12.2021 року до договору поставки № Л-22112021-1 від 23.11.2021 та специфікації вбачається закупівля SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic у кількості 7 900 штук за ціною 160 грн.
Згідно даних, розміщених лікувальною установою на платформі « ІНФОРМАЦІЯ_3 », комплект тестів, що є предметом закупівлі вищевказаного договору вміщує 25 тестів (відповідно опису окремої частини - SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic № 25). Отже, ціна одного тесту складає - 160 грн.
Відповідно до істотних умов вказаного договору, ФОП ОСОБА_5 здійснює поставку товарів до 31.12.2021. Крім того, угодами передбачено, що медична установа здійснює попередню оплату у розмірі 30% від суми договорів.
29.11.2021 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перераховано кошти на рахунок ФОП ОСОБА_5 - 1 170 453 грн.
14.12.2021 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перераховано кошти на рахунок ФОП ОСОБА_5 - 2 731 057 грн.
Разом з цим, в ході аналізу ринкової вартості товару, що є предметом договору № Л-22112021-1 від 23.11.2021, встановлено, що ринкова вартість SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic становить 75 - 100 грн. без ПДВ за одиницю.
Зокрема, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ), згідно отриманої оперативним шляхом комерційної пропозиції, станом на 25.11.2021 реалізує ідентичні експрес-тести за ціною 75 - 90 грн. без ПДВ за одиницю.
Крім цього, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » реалізує аналогічний товар за ціною 70 - 100 грн. без ПДВ за одиницю.
Водночас, медичні установи України закуповують аналогічні експрес-тести за ціною 2000 - 2175 грн. за комплект (80 - 90 грн. за одиницю).
Вищезазначене вказує на розтрату та привласнення бюджетних коштів (близько 500 тис. грн.) службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ФОП ОСОБА_5 під час проведення закупівлі товарів, необхідних для протидії поширенню COVID-19.
Необхідність надання тимчасового доступу слідчий мотивує потребою встановлення обставин та підтвердження або спростування причетності ФОП ОСОБА_5 (код за ДРФО НОМЕР_1 )до вчинення даного кримінального провадження, у зв'язку з чим у органу досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до реєстраційних документів фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 (код за ДРФО НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , так як іншим способом отримати вказану інформацію не можливо. Крім того вказана інформація може бути використана як доказ в указаному кримінальному провадженні.
У судове засідання слідчий не з'явився, про час і місце його проведення сповіщався належним чином. 07.02.2023 надав заяву про проведення судового засідання без його участі, клопотання підтримав і просив задовольнити.
Враховуючи ці обставини, не проводилася фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів, що відповідач ч.4 ст. 107 КПК України.
Слідчий суддя, вивчивши надані матеріали, приходить до наступного висновку.
Під час судового розгляду, на обґрунтування даного клопотання слідчим, надані наступні документи:
-Витяг з 42022252010000007 від 13.01.2022, правова кваліфікація за ч. 3 ст. 191 КК України, з якого вбачається, що до реєстру внесені відомості по матеріалам, які надійшли до Черкаської окружної прокуратури з Управління СБ України в Черкаській області щодо можливих неправомірних дій службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які за попередньою змовою з ФОП ОСОБА_5 здійснили розтрату бюджетних коштів, виділених на закупівлю медичних товарів, необхідних для протидії поширення вірусу COVID-19.
-Копію договору № Л-22112021-1 від 23.11.2021, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ФОП ОСОБА_5 , відповідно до якого ФОП ОСОБА_5 постачає до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ряд товарів, необхідних для протидії COVID-19 (7 позицій на загальну суму 3 901 510 грн. без ПДВ), зокрема: SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic, а саме 316 комплектів, загальною вартістю - 1 264 000 грн. без ПДВ (4 000 грн. за комплект). Відповідно до істотних умов вказаного договору, ФОП ОСОБА_5 здійснює поставку товарів до 31.12.2021. Крім того, п. 3.2. угоди передбачено, що медична установа здійснює попередню оплату у розмірі 30% від суми договорів.
-Додаткова угода № 1 від 09.12.2021 року до договору поставки № Л-22112021-1 від 23.11.2021 та специфікація, з яких вбачається закупівля SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic у кількості 7 900 штук за ціною 160 грн.
-Протокол огляду интернет сторінки від 25.01.2023 року, де розміщені данні лікувальною установою на платформі « ІНФОРМАЦІЯ_3 »: комплект тестів, що є предметом закупівлі вищевказаного договору вміщує 25 тестів (відповідно опису окремої частини - SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic № 25). Отже, ціна одного тесту складає - 160 грн.
-29.11.2021 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перераховано кошти на рахунок ФОП ОСОБА_5 - 1 170 453 грн., що підтверджується трансакцією.
-14.12.2021 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перераховано кошти на рахунок ФОП ОСОБА_5 - 2 731 057 грн., що підтверджується трансакцією.
-згідно отриманої оперативним шляхом комерційної пропозиції, станом на 25.11.2021 - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ), реалізує ідентичні експрес-тести за ціною 75 - 90 грн. без ПДВ за одиницю. Крім цього, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » реалізує аналогічний товар за ціною 70 - 100 грн. без ПДВ за одиницю (комерційна пропозиція).
Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до п. 4 та п. 8 ч. 1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Приймаючи до уваги, що слідчим у ході розгляду даного клопотання доведено, що зазначені у клопотанні документи перебувають в розпорядженні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та іншим способом довести ті обставини не уявляється за можливе, тому клопотання щодо надання дозволу на тимчасовий доступ та можливість вилучення матеріалів, що знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 163, 164 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності Черкаського районного управління поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , за матеріалами кримінального провадження № 42022252010000007 від 13.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю - задовольнити.
Надати старшому слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності Черкаського районного управління поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю подальшого вилучення належним чином завірених копій документів реєстраційної справи фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 (код за ДРФО НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 .
Виконання ухвали покласти на слідчих та прокурорів, які входять до складу групи слідчих і прокурорів по вказаному кримінальному провадженню № 42022252010000007 або за їх дорученням в порядку ст. 40 КПК України.
Термін надання відомостей ІНФОРМАЦІЯ_1 15 діб, з моменту отримання даної ухвали.
Строк дії даної ухвали становить один місяць до 07.03.2023.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси ОСОБА_1