Справа 688/495/23
№ 1-кс/688/241/23
Ухвала
07 лютого 2023 року м. Шепетівка
Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 02 січня 2023 року,
встановив:
06 лютого 2023 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 02 січня 2023 року.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 02 січня 2023 року ОСОБА_5 звернувся із повідомленням про злочин до відділу поліцейської діяльності №1 (м. Нетішин) Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області.
В обґрунтування своєї заяви та у поясненнях у відділі поліції зазначав, що 31 грудня 2022 року з його рахунку, відкритому у ПАТ КБ «Приватбанк» були списані кошти в сумі 1 024,34 грн. В той момент жодних дій щодо розрахункових операцій чи підтверджень платежу ОСОБА_4 не вчиняв.
Зважаючи, що подія сталася напередодні Нового року, дотелефонуватися до служби підтримки ПАТ «КБ «Приватбанк» ОСОБА_4 не зміг. Лише 02 січня 2023 року консультантом Нетішинського відділення ПАТ «КБ «Приватбанк» повідомлено, що вищевказане відрахування коштів з банківського рахунку ОСОБА_4 здійснено в шахрайський спосіб невідомими особами.
03 січня 2023 року ОСОБА_5 звернувся із заявою про злочин до відділу поліцейської діяльності №1 (м. Нетішин) Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, де повідомив про вчинення кримінального правопорушення, надав усі наявні у нього докази. У відповідь отримав талон-повідомлення про прийняття заяви про кримінальне правопорушення, підписаного ОСОБА_6 від 03 січня 2023 року.
11 січня 2023 року до відділу поліцейської діяльності №1 (м. Нетішин) Шепетівського районного управління поліції скеровано адвокатський запит з вимогою надати інформацію чи внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за вищевказаною заявою ОСОБА_4 , однак, станом на тепер адвокатський запит проігноровано, відповіді не надано.
02 лютого 2023 року в приміщенні відділу поліцейської діяльності №1 (м. Нетішин) Шепетівського районного управління поліції ОСОБА_4 вручена відповідь на його звернення, датована 25 січням 2023 року, за змістом якої повідомляється, що відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР не внесені.
Просить суд зобов'язати уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 02 січня 2023 року та розпочати досудове розслідування.
Адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву у якій просив проводити розгляд скарги без його участі та без участі скаржника.
Прокурор належним чином повідомлений про дату та час розгляду скарги в судове засідання не з'явився, поважних причин не явки суду не повідомив.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 03 січня 2023 року до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшла заява (повідомлення) ОСОБА_4 від 02 січня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення.
У заяві зазначено, що 31 грудня 2022 року з його рахунку, відкритому у ПАТ КБ «Приватбанк» були списані кошти в сумі 1 024,34 грн. В той момент жодних дій щодо розрахункових операцій чи підтверджень платежу ОСОБА_4 не вчиняв. У той час дотелефонуватися до служби підтримки ПАТ «КБ «Приватбанк» ОСОБА_4 не зміг.
02 січня 2023 року консультантом Нетішинського відділення ПАТ «КБ «Приватбанк» повідомлено, що вищевказане відрахування коштів з банківського рахунку ОСОБА_4 здійснено в шахрайський спосіб невідомими особами.
11 січня 2023 року до відділу поліцейської діяльності №1 (м. Нетішин) Шепетівського районного управління поліції скеровано адвокатський запит з вимогою надати інформацію чи внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за вищевказаною заявою ОСОБА_4 , однак відповіді на вказаний запит надано не було.
02 лютого 2023 року в приміщенні відділу поліцейської діяльності №1 (м. Нетішин) Шепетівського районного управління поліції ОСОБА_4 вручена відповідь на його звернення, датована 25 січня 2023 року, за змістом якої повідомляється, що відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР не внесені.
Просить суд зобов'язати уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 02 січня 2023 року та розпочати досудове розслідування.
На момент розгляду скарги за даним фактом уповноваженими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 02 січня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Заяву (повідомлення) ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 02 січня 2023 року отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 03 січня 2023 року, про що свідчить долучена до матеріалів скарги копія талону-повідомлення єдиного обліку та зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №31.
Як вбачається з матеріалів перевірки, зареєстрованих в журналі єдиного обліку № 31 від 02 січня 2023 року, протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 02 січня 2023 року, уповноваженою особою відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області прийнято заяву ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення, та 19 січня 2023 року відібрано пояснення у останнього.
Згідно довідки ст. оперуповноваженого ВКП Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , від 28 січня 2023 року, за результатами звернення громадянина ОСОБА_4 , та наявних з даного приводу матеріалів відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, а тому є неможливим внести відомості до ЄРДР.
Відповідно до повідомлення начальника відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 від 30 січня 2023 року за №216/121/124/111/-23, повідомлення ОСОБА_4 щодо можливого прояву шахрайських дій відносно останнього, зареєстровано журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за №31 від 02.01.2023 року. В ході проведення перевірки та наявних з даного приводу матеріалів перевірки було встановлено, що у даному зверненні ознаки, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, відсутні.
Згідно ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Будучи уповноваженим на розгляд заяви (повідомлення) ОСОБА_4 , від 02 січня 2023 року посадові особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.
Слідчим суддею встановлено, що заява (повідомлення) ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 02 січня 2023 року отримана та зареєстрована уповноваженою особою відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 02 січня 2023 року.
Вказана обставина зобов'язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 03 січня 2023 року.
Із матеріалів скарги вбачається, що на момент її розгляду, заява про вчинення кримінального правопорушення залишена органом досудового розслідування без відповідного реагування, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
Отже, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав заявника.
Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов'язують слідчого, дізнавача, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 02 січня 2023 року- задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 02 січня 2023 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ігор ОГОРОДНІК