печерський районний суд міста києва
Справа № 757/2502/23-к
Примірник № ___
01 лютого 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України підполковника поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -
До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника другого відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ).
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021110000000182, зареєстрованому в ЄРДР 08.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
У ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що у зв'язку з епідемією короновірусної хвороби з весни 2020 року в Україні діє спрощений режим закупівель товарів та послуг, які необхідні для боротьби зі спалахами короновірусної хвороби COVID-19. Постановою Кабінету Міністрів України від 20.032020 № 224 дозволено медичним закладам проводити закупівлі без конкурсних торгів (аукціону), але з обов'язковим відображенням процедури закупівлі в електронній системі Прозоро всієї інформації про закупівлю.
Це надало змогу, службовим особам окремих товариств за попередньою змовою із службовими особами закладів охорони здоров'я - замовниками товарів, зловживаючи своїм службовим становищем, заволодіти державними коштами шляхом завищення вартості цих товарів, постачання товарів не належної якості та/або технічним характеристикам.
Так, в період з 28.12.2020 по 29.12.2020 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на підставі відповідних договорів та специфікацій до них поставило до 12 закладів охорони здоров'я України Апарат ультразвукової діагностики (ДК 021:2015 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини - Апарат ультразвукової діагностики - Апарат УЗД з набором датчиків), виробництва ІНФОРМАЦІЯ_3 , Inc, на загальну суму 86 700 000 грн.
Разом з цим установлено, що вказаний товар ввезено на митну територію України на загальну суму 26 000 000 грн.
Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 22.12.2020 № 2664 затверджені медико-технічні вимоги (далі - МТВ) до системи рентгенівських діагностичних стаціонарних загального призначення, які є предметом закупівлі за державні кошти.
Проведеними аналізом договорів, укладених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та відповідними закладами охорони здоров'я, специфікацій до них, технічної документації та технічних вимог визначених наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.12.2020 № 2664 установлено, що закуплена техніка (Апарат ультразвукової діагностики) не відповідає медико-технічним вимогам, а саме:
- на порушення п. 2.7 МТВ в проданій техніці взагалі відсутнє збільшення зображення (т.н. ЗУМ);
- на порушення п. 2.8 МТВ, техніка не підлягає автономній роботі, відсутня акумуляторна батареє необхідних характеристик, вимога МТВ - не менше двох годин.
Вказана техніка закуплена по значно завищеним цінам, які не відповідають як ринковим цінам України так і за її межами.
У кримінальному провадженні призначено та отримано висновок судової товарознавчої експертизи, відповідно до якої ринкова вартість одного Апарат ультразвукової діагностики - Апарат УЗД з набором датчиків), виробництва ІНФОРМАЦІЯ_3 , Inc складає 1 123 666,67 грн., що на 576 333 (різниця від 1 700 000 грн.) та на 708 333 грн. (різниця від 1 900 000 грн.) менше ніж було поставлено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Загальна сума збитків, завданих державі, складає приблизно 31 640 333 грн.
Таким чином в діях службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за попередньою змовою з службовими особами відповідних закладів охорони здоров'я вбачаються факти заволодіння державними коштами, які виділялися на закупівлю товарів спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів епідемії та пандемії короно вірусної хвороби COVID-19, шляхом значного завищення вартості ціни на ці товари та не відповідності медико-технічним вимогам, що спричинило збитків державі на загальну суму 31 640 333 грн., що підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Також установлено, що процедурою проведення закупівлі вказаних апаратів ІНФОРМАЦІЯ_5 займався ОСОБА_5 , який був уповноваженою особою з проведення закупівель ІНФОРМАЦІЯ_6 . На вказану посаду ОСОБА_5 призначений окремими наказом директором ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 .
В ході досудового розслідування виникла необхідність у витребуванні всіх оригіналів документів, які використовувалися та складалися під час проведення державних закупівель апаратів ультразвукової діагностики (ДК 021:2015 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини - Апарат ультразвукової діагностики - Апарат УЗД з набором датчиків), виробництва ІНФОРМАЦІЯ_3 , Inc, постачальником товару у якому було визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), дата оприлюднення 28.12.2020.
Слідчий зазначає, що відомості, що містяться у вказаних документах будуть використані як докази у кримінальному провадженні, а оригінали вказаних документів необхідні для проведення почеркознавчих експертиз, на вирішення яких поставлено питання про приналежність підписів конкретним особам підписантів, проведення судових економічних експертиз.
В судове засідання слідчий не з'явився, про місце і час розгляду клопотання повідомлений належним чином. Слідчий подав до суду заяву про розгляд вказаного клопотання у відсутність сторони обвинувачення, клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить наступного висновку.
З матеріалів клопотання вбачається, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021110000000182, зареєстрованому в ЄРДР 08.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
В ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ).
Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для надання тимчасового доступу до речей та документів, оскільки без отримання вказаних документів неможливо встановити істину у кримінальному провадженні, що має суттєве значення для розслідування кримінального провадження.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 108, 131, 132, 159-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання - задовольнити.
Надати старшому слідчому в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 та слідчим групи слідчих, яким доручено розслідування кримінального провадження № 42021110000000182, а саме: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 доступ до оригіналів документів, які використовувалися та складалися під час проведення державних закупівель апаратів ультразвукової діагностики (ДК 021:2015 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини - Апарат ультразвукової діагностики - Апарат УЗД з набором датчиків), виробництва ІНФОРМАЦІЯ_3 , Inc, та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення їх в оригіналах (за відсутності оригіналів - у копіях), а саме:
- оригіналів всіх документів, які використовувалися та складалися під час проведення державних закупівель апаратів ультразвукової діагностики (ДК 021:2015 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини - Апарат ультразвукової діагностики - Апарат УЗД з набором датчиків), виробництва ІНФОРМАЦІЯ_3 , Inc, постачальником товару у якому було визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), дата оприлюднення 28.12.2020 року (документів, щодо визначення постачальника із найнижчою ціною, листів, запитів на комерційну пропозицію, протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про виконання договору про закупівлю UA-2020-12-28-004446-а, медико-технічні характеристики, договору про закупівлю товару за державні кошти з усіма додатками, специфікаціями, додатковими угодами, видаткові накладні, довіреності на отримання товару, акти приймання-передачі товару, акти введення в експлуатацію, декларації відповідності вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів, інші документи на апарат УЗД, графік поставки товару, платіжні доручення про перерахування котів на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );
- наказів про призначення/звільнення, посадових інструкцій, особові справи працівників ІНФОРМАЦІЯ_6 , які мали відношення до проведення, організацію державних закупівель Апарат ультразвукової діагностики (ДК 021:2015 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини - Апарат ультразвукової діагностики - Апарат УЗД з набором датчиків), виробництва ІНФОРМАЦІЯ_3 , Inc, постачальником товару у якому було визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), дата оприлюднення 28.12.2020, зокрема уповноваженої особи з проведення закупівель (головного спеціаліста відділу медичного забезпечення, в подальшому був переведений до відділу з державними програмами та тендерними процедурами) ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , директора ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 , інших працівників.
Строк дії ухвали не може перевищувати два місяці з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 - у матеріалах судового провадження; примірник № 2 та завірену копію ухвали надати слідчому у кримінальному провадженні.
Слідчий суддя ОСОБА_1