Справа № 640/37136/21
02 лютого 2023 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Бєлової Л.В. та суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В., перевіривши заяву ОСОБА_1 про вручення копії судового рішення, видачі виконавчого листа та зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
У грудні 2021 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 31.08.2021 року №9/1-738 станом на 05.03.2019 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ - 42098368) провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку -пенсії, Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 31.08.2021 року №9/1-738 з урахуванням усіх видів грошового забезпечення з 01.04.2019 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 100% розміру підвищеної пенсії з 05.03.2019 (із врахуванням раніше виплачених сум) та компенсацію втрат частини доходів у зв'язку з порушенням встановлених строків їх виплати.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 липня 2022 року позовні вимоги задоволено частково.
Визнанопротиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 31.08.2021 року №9/1-738 станом на 05.03.2019 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку -пенсії, Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 31.08.2021 року №9/1-738 з урахуванням усіх видів грошового забезпечення з 01.04.2019 року.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 року 75 % відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 05.03.2019 року до 03.09.2019 року перерахунок пенсії відповідно до відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, з урахуванням проведених виплат.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.
27 січня 2023 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить: вручити йому копію повного судового рішення від 11 липня 2022 року у справі № 640/37136/21 з відміткою про набрання цим рішенням законної сили; видати виконавчий лист на виконання судового рішення від 11 липня 2022 року у справі № 640/37136/21; у порядку судового контролю зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати звіт про виконання судового рішення від 11.07.2022 у справі № 640/37136/21, встановити десятиденний строк для подання цього звіту.
Розглянувши матеріали поданої заяви, суд приходить до висновку про наявність підстав для її повернення без розгляду з огляду на таке.
Обов'язковість судового рішення, що закріплена статтею 129 Конституції України, є однією з основних засад здійснення судочинства. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Судове рішення, яким закінчується розгляд адміністративної справи, ухвалюється іменем України (стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України). Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їхніми об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Обов'язковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням вирішено питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки.
Згідно з приписами частин першої, третьої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Виконавчі листи в електронній формі викладаються з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, оприлюднюються в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), та підписуються електронним підписом судді (у разі колегіального розгляду - електронними підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).
Виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.
З матеріалів справи вбачається, що позивач у поданій заяві просить, зокрема, вручити йому копію повного судового рішення від 11 липня 2022 року у справі № 640/37136/21 з відміткою про набрання цим рішенням законної сили та видати виконавчий лист на виконання судового рішення від 11 липня 2022 року у справі № 640/37136/21.
В той же час, колегія суддів звертає увагу, що заявлені вимоги мають бути звернені до суду першої інстанції, який розглядав справу та яким було прийнято рішення у справі № 640/37136/21 - Окружного адміністративного суду міста Києва.
Окрім того, у поданій заяві позивач просить у порядку судового контролю зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати звіт про виконання судового рішення від 11.07.2022 у справі № 640/37136/21, встановити десятиденний строк для подання цього звіту.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, який ухвалив судове рішення у справі та вирішується на його розсуд.
Як вже було зазначено вище, у даній справі рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 липня 2022 року позовні вимоги задоволено частково.
В той же час, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.
Таким чином, Шостим апеляційним адміністративним судом спірні правовідносини по суті не розглядались, судом, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі в даному випадку є саме Окружний адміністративний суд міста Києва, яким було прийнято рішення від 11 липня 2022 року про часткове задоволення позовних вимог.
Враховуючи вищевикладене, заява позивача про вручення копії судового рішення, видачі виконавчого листа та зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, підлягає поверненню без розгляду, оскільки остання не підлягає розгляду Шостим апеляційним адміністративнми судом.
Відповідна заява у даній справі має бути подана та розглянута судом першої інстанції, який розглядав справу - Окружним адміністративним судом міста Києва.
Принагідно, колегія суддів звертає увагу позивача, що приписами статті 1 Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» визначено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.
Відповідно до Прикінцевих і перехідних положень вищевказаного Закону, цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Установлено, що з дня набрання чинності цим Законом:
Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя;
до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом;
Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду;
з дня початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду Київський окружний адміністративний суд невідкладно передає справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, до Київського міського окружного адміністративного суду.
Закон України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» набрав чинності 15 грудня 2022 року.
Відтак, враховуючи приписи вищевказаного Закону щодо ліквідації Окружного адміністративного суду міста Києва, оскільки згідно з його приписами до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, ОСОБА_1 з заявою про вручення копії судового рішення, видачі виконавчого листа та зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення у справі № 640/37136/21 необхідно звернутись до Київського окружного адміністративного суду.
Керуючись ст. 243, 373, 382 КАС України, апеляційний суд
Заяву ОСОБА_1 про вручення копії судового рішення, видачі виконавчого листа та зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду з урахуванням положень статті 329 КАС України.
Суддя-доповідач Л.В. Бєлова
Судді В.О. Аліменко,
Н.В. Безименна