про витребування доказів у справі
02 лютого 2023 року м. Рівне №460/1779/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши у порядку письмового провадження окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), з 14.01.2023.
Справа розглядається у порядку письмового провадження.
В ході розгляду адміністративної справи судом виявлено, що наявних доказів недостатньо для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору по суті.
Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог частини четвертої статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною третьою статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частинами шостою, сьомою та восьмою статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У межах спірних правовідносин позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача та просить суд зобов'язати відповідача нарахувати йому підвищення до пенсії починаючи з 14.01.2023. При цьому, до матеріалів справи позивач надав довідку та витяг з реєстру територіальної громади про те, що в селі Дубівка Вараського району Рівненської області він зареєстрований з 23.12.2022.
Фактично, позивач, зареєструвавшись у населеному пункті, який віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, просить, щоб суд зобов'язав відповідача нараховувати та виплачувати йому підвищення до пенсії. Однак, умовою для отримання такого підвищення, згідно з постановою Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 у зразковій справі №240/4937/18, є, окрім іншого, саме проживання позивача на території радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Суд також зауважує, що відповідно до приписів Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, можливість призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший або ж припинення перерахування пенсії безпосередньо пов'язана з місцем фактичного проживання пенсіонера.
При цьому, додатком 6 до вказаного Порядку затверджено пам'ятку пенсіонера, згідно з пунктом 2 якої, пенсіонери протягом 10 днів зобов'язані повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду України про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсійної виплати або припинення її виплати з наданням документів, що підтверджують, зокрема, зміну місця проживання (реєстрації).
Враховуючи встановлені обставини, з метою вжиття заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин справи та повного, всебічного й об'єктивного вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі.
Керуючись статтями 80, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати у строк протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали суду:
1) у Каноницької сільської ради Вараського району Рівненської області:
- акт обстеження на факт проживання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за адресою: Рівненська область, Вараський район, село Дубівка (на основі письмових свідчень сусідів);
2) у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області:
- докази повідомлення позивачем територіального органу Пенсійного фонду України про зміну місця проживання, а також докази нарахування й виплати спірного підвищення до пенсії позивача після повідомлення про зміну місця його проживання.
Витребувані докази надіслати поштою на адресу Рівненського окружного адміністративного суду (вул. 16 Липня, 87, м. Рівне, 33028; inbox@adm.rv.court.gov.ua) або подати безпосередньо до відділу документального забезпечення (канцелярії) суду.
Попередити особу, на яку покладено обов'язок надати витребувані судом докази, про те, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу в сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя С.А. Борискін