про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
02 лютого 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/961/23
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління юстиції ( вул. Миру, буд.15, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39800 ) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління юстиції , в якій просила:
- визнати протиправною та скасувати постанову ВП №70882151 від 30.01.2023 про відкриття виконавчого провадження, винесену головним державним виконавцем Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Лепчанським В.В;
- зобов'язати Горішньоплавнівський відділ державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області повернути Вимогу ГУ ДПС у Полтавській області №Ф-4168-51/2017-У від 26.05.2021 стягувачу без прийняття до виконання.
Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин внаслідок винесення Горішньоплавнівським відділом державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області постанови про відкриття виконавчого провадження.
Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.
Відтак позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З матеріалів справи вбачається, що стягувачем у виконавчому провадженні № 70882151 з примусового виконання вимоги ГУ ДПС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-4168-51/2017-У від 26.05.2021 є Головне управління ДПС у Полтавській області.
Відтак рішення в адміністративній справі № 440/961/23 може вплинути на права та обов'язки Головного управління ДПС у Полтавській області, у зв'язку із чим суд вважає за необхідне залучити вказану особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Відповідно до частин другої, шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління юстиції належним чином засвідчені копії усіх матеріалів виконавчого провадження №70882151.
Крім того, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління ДПС у Полтавській області належним чином засвідчені копії вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-4168-51/2017-У від 26.05.2021 із доказами її направлення/вручення ОСОБА_1 , заяви про відкриття виконавчого провадження за вимогою №Ф-4168-51/2017-У від 26.05.2021, пояснення щодо дотримання строків пред'явлення вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-4168-51/2017-У від 26.05.2021 до виконання, документи на підтвердження пояснень.
Керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/961/23 за позовом ОСОБА_1 до Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 44057192, вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, 36000).
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачу строк до 08 лютого 2023 року для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Встановити третій особі строк до 08 лютого 2023 року для подання суду пояснень на адміністративний позов та витребуваних доказів.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління юстиції належним чином засвідчені копії усіх матеріалів виконавчого провадження № 70882151.
Витребувати від Головного управління ДПС у Полтавській області належним чином засвідчені копії вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-4168-51/2017-У від 26.05.2021 із доказами її направлення/вручення ОСОБА_1 , заяви про відкриття виконавчого провадження за вимогою №Ф-4168-51/2017-У від 26.05.2021, пояснення щодо дотримання строків пред'явлення вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-4168-51/2017-У від 26.05.2021 до виконання, документи на підтвердження пояснень.
Відзив на позовну заяву та витребувані докази відповідачу та третій особі надати у строк до 08 лютого 2023 року на електронну пошту Полтавського окружного адміністративного суду: inbox@adm.pl.court.gov.ua (із засвідченням документів КЕП) або через систему "Електронний суд", або засобами поштового зв'язку на адресу Полтавського окружного адміністративного суду: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26, за умови доставки документів до суду до 08 лютого 2023 року.
Роз'яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.В. Довгопол