Справа № 420/12563/20
02 лютого 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі № 420/12563/20, -
До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення при перерахунку з 13.12.2019 року пенсії за вислугу років позивача з 90% на 60% від заробітної плати та обмеження її граничного розміру, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 13.12.2019 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум (відповідно до постанови Київського районного суду м. Одеси від 12 липня 2016 року по справі №520/7693/16-а) від заробітної плати у розмірі 30330,72 грн. без обмежень граничного розміру згідно із довідкою від 05.03.2020 року №526, виданою прокуратурою Одеської області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.
Ухвалою суду від 13 жовтня 2022 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20.
Ухвалою суду від 22.12.2022 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі № 420/12563/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі № 420/12563/20 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі № 420/12563/20 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.
На адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20, відповідно до якого ОСОБА_1 25.03.2021 року проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 13.12.2019 року по 30.11.2021 року становив 27297,65 грн. Загальна сума доплати згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20 за період з 13.12.2019 року по 31.03.2021 року складає 161516,23 грн. Інформація про виконання рішення по справі №420/12563/20 та доплата за період з 13.12.2019 року по 31.03.2021 року Головним управлінням обліковується в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 та внесена до реєстру судових рішень Пенсійного фонду України, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Сума коштів, нарахованих на виконання рішення суду від 22.02.2021 року по справі №420/12563/20 за період з 13.12.2019 року по 31.03.2021 року, що обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (електронній пенсійній справі), буде виплачена ОСОБА_1 після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України та в межах бюджетних асигнувань відповідно до фінансування, що здійснюється Пенсійним фондом України. Щодо заяви ОСОБА_1 щодо самовільного зменшення Головним управлінням пенсії з 27297,65 грн. на 19340 грн. з грудня 2021 року відповідач повідомив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 року по справі №420/7975/21, що надійшло до Головного управління 27.07.2021 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% від заробітної плати у сумі 48533,34 грн. без обмежень граничного розміру згідно із довідкою від 26.03.2021 року №526, виданою Одеською обласною прокуратурою. Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 року по справі №420/7975/21, з урахуванням ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2021 року по справі №420/7975/21, якою виправлено описку в резолютивній частині постанови від 27.10.2021 року, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 року по справі №420/7975/21 в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром скасовано. Ухвалено в цій частині нове судове рішення, яким відмовлено в задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром. На виконання рішення суду по справі №420/7975/21 Головним управлінням рішенням №951060858371 від 04.11.2021 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2021 року, розмір пенсії після перерахунку склав 19340 грн. отже, з урахуванням вищевикладеного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року по справі №420/12563/20 Головним управлінням виконано в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень наданих Головному управлінню.
Від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду в Одеській області нового строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року по справі №420/12563/20. Заява обґрунтована позивачем тим, що до другого звіту від 16.01.2023 року відповідачем надано копії планів доходів та видатків Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області на 2022 рік. Проте, Головним управлінням Пенсійного фонду в Одеській області з 20 грудня 2021 року самовільно, в порушення діючого рішення суду, при наявності виконавчого провадження, яке отримане Головним управлінням Пенсійного фонду в Одеській області ще (13.12.2021 року) зменшено розмір пенсії з 27297,65 грн. на 19340 грн. Також, позивач зазначає, що окрім планів доходів та видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Одеські області на 2022 рік, якщо йти логічним шляхом викладеним відповідачем до суду,- не надано жодних документів, що свідчили б про бажання відповідача виконати рішення - а саме направлення до Головного управління пенсійного фонду України службових записок, електронних повідомлень в іншій електронній формі тощо, згідно з «Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках», затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596 щодо необхідності фінансування виконання Одеського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року по справі №420/12563/20. Як підсумок зазначені твердження відповідача у звіті не відповідають дійсності.
Відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до п.12, п.п. 5 п. 4 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Головні управління здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій.
Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України.
Однак, Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року було прийнято постанову №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги».
Постановою №1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 року провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.
Також вищевказаною постановою затверджено «Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку» та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 року № 280 та від 11 травня 2017 року № 312 відповідні зміни.
Так, відповідно до п. 4 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (в редакції Постанови №1279) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій.
Відповідно до п. 12, 13, 14 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках», затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596, органи Пенсійного фонду (головні управління Пенсійного фонду України в областях, м. Києві) на підставі заяв, передбачених п. 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках.
Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду.
Під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України.
На підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.
Отже, з викладеного вбачається, що з 01 квітня 2021 року повноваження щодо здійснення фінансування виплати нарахованої пенсії перейшли від головних управлінь до Пенсійного фонду України.
Судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20 ОСОБА_1 25.03.2021 року проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 13.12.2019 року по 30.11.2021 року становив 27297,65 грн. Загальна сума доплати згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі №420/12563/20 за період з 13.12.2019 року по 31.03.2021 року складає 161516,23 грн. Інформація про виконання рішення по справі №420/12563/20 та доплата за період з 13.12.2019 року по 31.03.2021 року Головним управлінням обліковується в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 та внесена до реєстру судових рішень Пенсійного фонду України, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, що підтверджується розрахунком суми, що підлягає виплаті позивачу згідно рішення суду №420/12563/20 від 22.02.2021 року.
Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі № 420/12563/20 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в межах наявної компетенції у повному обсязі.
Крім того, ОСОБА_1 зазначає про обмеження розміру її пенсії з 20 грудня 2021 року, однак обмеження розміру пенсії позивача з 20 грудня 2021 року не було предметом розгляду у справі № 420/12563/20.
Враховуючи виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі № 420/12563/20, суд дійшов висновку про необхідність прийняття поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області звіту про виконання судового рішення.
Керуючись ст. ст. 382, 248 КАС України, суд, -
Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року у справі № 420/12563/20.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.І. Свида