Справа № 420/3860/20
02 лютого 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши питання про поновлення провадження по справі за позовом №420/3860/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача приватне підприємство «КАЛІПСО-2007», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Одеська міська рада про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва, об'єднання справи №420/3860/20 та справи №420/14967/20 в одне провадження та призначення судового засідання, -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Балан Я.В.) перебувала адміністративна справа №420/3860/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватного підприємства «КАЛІПСО-2007», третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Одеської міської ради про:
визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 від 05 лютого 2018 року.
Ухвалою від 26.06.2020 року по справі №420/3860/20 судом (головуючий суддя Балан Я.В.):
- задоволено клопотання ОСОБА_1 про призначення земельно-технічної експертизи по адміністративній справі №420/3860/20;
- призначено земельно-технічну експертизу по адміністративній справі №420/3860/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватного підприємства «КАЛІПСО-2007», третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 від 05 лютого 2018 року;
- проведення земельно-технічної експертизи доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України;
- поставлено на вирішення експерта (-ів) наступні питання:
1. Чи відповідає фактичний порядок користування земельною ділянкою правовстановлюючим документам на земельну ділянку за адресою: 13 станція Великого Фонтану (району пляжу «Курортний») кадастровий номер 5110136900:35:001:0006 та вимогам нормативно-правових актів з питань землеустрою та землекористування;
2. Яка відстань від земельної ділянки, що розташована за адресою: 13 станція Великого Фонтану (району пляжу «Курортний») кадастровий номер 5110136900:35:001:0006 до лінії урізу води моря?
3. Чи знаходиться земельна ділянка, що розташована за адресою: 13 станція Великого Фонтану (району пляжу «Курортний») кадастровий номер 5110136900:35:001:0006 та/або її частина в 100 метровій пляжній зоні?
4. Яка висота верхнього плато берегового схилу, що розташований у районі 13 станції Великого Фонтану (пляж «Курортний») та земельної ділянки кадастровий номер 5110136900:35:001:0006?
5. Чи перекриватиме висота будівлі у 28,35 метрів, що планується на земельній ділянці з кадастровим номером 5110136900:35:001:0006, панорамний огляд на акваторію Чорного моря з верхнього плато берегового схилу?
6. Чи спричинить тиск на ґрунт прибережної зони берегових схилів, які є характерним рельєфом (ландшафтом) 13 станції Фонтана (м. Одеса), обумовлений розташованим у підземній частині будівлі підземним гаражем; глибиною фундаменту будівлі; дев'яти поверховим будинком з бригельним залізобетонним каркасом з діафрагмами, колонами і ядрами жорсткості (кадастровий номер земельної ділянки 5110136900:35:001:0006), виникнення зсувів або інших негативних наслідків?
09.01.2023 року (вх..№874/23) до суду на виконання вимог вищевказаної ухвали від 26.06.2020 року по справі №420/3860/20 надійшов, зокрема, висновок експерта.
Згідно протоколу повторного автоматичного розподілу справ між суддями від 10.01.2023 року адміністративну справу за №420/3860/20 передано на розгляд судді Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М.
Ухвалою суду від 16.01.2023 року суддею Корой С.М. прийнято до провадження справу №420/3860/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватного підприємства «КАЛІПСО-2007», третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва.
Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі.
Відповідно до ст.35 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи.
У разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Таким чином, суд вважає за необхідне розпочати розгляд справи №420/3860/20 спочатку.
При цьому судом встановлено, що в провадження Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/14967/20 за позовом ОСОБА_2 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, що виступає на стороні відповідача - приватне підприємство «КАЛІПСО-2007» про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-06/14 від 05.02.2018 року, визнання протиправним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт ОД 112192612166 від 18.09.2019 року.
Зі змісту позовних заяв по справі №420/14967/20 та справі №420/3860/20 вбачається, що обидва позивачі оскаржують містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-06/14 від 05.02.2018 року, по обох справах відповідачем є Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради, а третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватного підприємства «КАЛІПСО-2007».
Відповідно до частин першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Відповідно до ч.2 ст.172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:
1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;
2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;
3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Так справа №420/14967/20 та справі №420/3860/20 є справами різних позивачів до одного й того самого відповідачів. При цьому вказані справи ґрунтуються на аналогічних доводах.
Відповідно до ч.3 ст.172 КАС України об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Згідно з ч.8 ст.172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Частиною 10 статті 172 КАС України визначено, що справи, об'єднані в одне провадження, роз'єднанню не підлягають.
Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за доцільне об'єднати в одне провадження адміністративні справи №420/14967/20 та справі №420/3860/20 під загальним номером №420/3860/20.
Суд зазначає, що ухвалою від 05.06.2020 року по справі №420/3860/20 (головуючий суддя Балан Я.В.) судом вирішено продовжити розгляд адміністративної справи №420/3860/20 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Отже, з урахуванням положень ч. 3 ст. 257 КАС України, оскільки даний спір не підпадає під дію ч.4 ст. 257 КАС України, відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись ст.ст. 35, 237, 243, 256, 257, 294, 295 КАС України, суд,-
Поновити провадження по справі №420/3860/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача приватне підприємство «КАЛІПСО-2007», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Одеська міська рада про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва.
Розпочати розгляд справи №420/3860/20 спочатку.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали (у разі необхідності повторного його подання). Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачу надати протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати третій особі надати пояснення щодо позовних вимог протягом п'яти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі та надати пояснення щодо відзиву протягом п'яти днів з дня його отримання.
Об'єднати в одне провадження адміністративні справи: №420/3860/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача приватне підприємство «КАЛІПСО-2007», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Одеська міська рада про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва та №420/14967/20 за позовом ОСОБА_2 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, що виступає на стороні відповідача - приватне підприємство «КАЛІПСО-2007» про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-06/14 від 05.02.2018 року, визнання протиправним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт ОД 112192612166 від 18.09.2019 року - під загальним номером №420/3860/20.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін суддею одноособово.
Призначити перше судове засідання по даній об'єднаній справі на 10:30 год. 01 березня 2023 року.
Судовий розгляд справи відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою м. Одеса вул. Фонтанська дорога, 14, в залі судових засідань №23.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя С.М. Корой