Справа № 420/14341/21
02 лютого 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по справі № 420/14341/21 Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379410, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) та Великодолинської селищної ради Одеського регіону Одеської області (67832, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул.. Соборна, 1, корпус А) про визнання дій відділу протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця справа.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379410, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) та Великодолинської селищної ради Одеського регіону Одеської області (67832, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул.. Соборна, 1, корпус А) про визнання дій відділу протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379410, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) щодо відмови у видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки 5123782000:02:004:2688 на об'єкт будівництва садовий будинок за зверненням ОСОБА_1 № 151/01-07 від 22.07.2021 року.
Зобов'язано Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379410, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) повторно розглянути звернення ОСОБА_1 № 151/01-07 від 22.07.2021 року щодо видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки 5123782000:02:004:2688 на об'єкт будівництва садовий будинок з урахуванням висновків суду.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою суду від 08 вересня 2022 року заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними рішень, в порядку ст. 382 КАС України, - задоволено.
Встановлено Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379410, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 року по справі №420/14341/21.
Зобов'язано Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379410, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 року по справі № 420/14341/21.
Ухвалою суду від 31 жовтня 2022 року продовжено Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379410, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) строк на подання звіту про виконання рішення суду.
Встановлено Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379410, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року по справі № 420/14341/21.
Зобов'язано Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379410, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) у місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року по справі № 420/14341/21.
Вказану ухвалу було направлено на офіційну електронну адресу Відділу 01.11.2022 року, про що свідчить звіт про надсилання електронного листа.
Через канцелярію суду 26.12.2022 року (вхід. № 39204/22) від Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області надійшов звіт про виконання рішення суду від 20.12.2021 року.
Вказаний звіт був надісланий на електронну пошту позивачу, 19.01.2023 року.
Станом на 27 січня 2023 року до суду від позивача не надійшли письмові пояснення з приводу поданого звіту про виконання рішення суду.
На обґрунтування вказаного звіту представник повторно зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 року Відділом 26.02.2022 року повторно було розглянуто звернення ОСОБА_1 № 151/01-07 від 22.07.2021 року щодо видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки 5123782000:02:004:2688 на об'єкт будівництва садового будинку з урахуванням висновків суду.
Суд зазначає, що вказаним представником Відділу доводам вже надавалась судом оцінка при постановленні ухвали від 31.10.2022 року, та було зазначено, що у листі від 26.02.2022 року висновки суду, викладені у рішенні суду, не враховані. За таких обставин наведені у звіті доводи відхиляються судом.
У свою чергу через канцелярію суду 12.01.2023 року (вхід. № 1134/22) від Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області надійшов лист, відповідно до якого представник повідомив про результати повторного розгляду звернення ОСОБА_1 № 151/01-07 від 11.07.2021 року щодо видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки 5123782000:02:004:2688 на об'єкт будівництва садового будинку з урахуванням висновків суду.
Так, зі змісту листа вбачається, що за результатами повторного розгляду, на підставі п. 2.4 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011 року № 103, пакет документів з відповідним обґрунтуванням повернуто заявнику 04.01.2023 року для виправлення в електронній формі через електронний кабінет Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Розглянувши поданий Відділом містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області лист (вхід. № 1134/22 від 12.01.2023 року) про виконання ухвали та рішення суду, суд доходить такого висновку.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Так, суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року відповідача - Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області зобов'язано повторно розглянути звернення ОСОБА_1 № 151/01-07 від 22.07.2021 року щодо видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки 5123782000:02:004:2688 на об'єкт будівництва садовий будинок з урахуванням висновків суду.
Ухвалою суду від 31 жовтня 2022 року продовжено Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області строк на подання звіту про виконання рішення суду.
На виконання рішення суду та вказаної ухвали, відповідач повторно розглянув звернення ОСОБА_1 № 151/01-07 від 22.07.2021 року та повідомленням про відмову в наданні будівельного паспорта від 04.01.2023 року відмовлено в наданні будівельного паспорта забудови земельної ділянки.
Суд зазначає, що у повідомленні про відмову в наданні будівельного паспорта від 04.01.2023 року наведено обґрунтування відмови і зазначено в чому полягає встановлена неповнота поданого пакету документів.
Таким чином, суд доходить висновку, що вимоги викладені у рішенні суду від 20.12.2021 року та в ухвалі про встановлення судового контролю від 31.10.2022 року Відділом містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області - виконані в повному обсязі, а саме повторно розглянуто звернення ОСОБА_1 від 22.07.2021 року, а тому наданий Відділом звіт підлягає прийняттю.
З огляну на викладене, керуючись ст.ст. 295, 297, 382 КАС України, суд -
Прийняти звіт Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської областіпро виконання рішення суду по справі № 420/14341/21 за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379410, місцезнаходження: 67832, Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, б. 1, корпус А) та Великодолинської селищної ради Одеського регіону Одеської області (67832, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Соборна, 1, корпус А) про визнання дій відділу протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.
Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко