Справа № 420/17199/22
02 лютого 2023 року
Одеський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Хомякової В.В., розглянувши в письмовому провадженні, за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які виразились у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку прведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону україни "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 на підставі статей 8, 10, 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення,
- зобов'язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2088 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43 та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що йому призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При зверненні до відповідача з заявою щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року, що враховується для перерахунку пенсій із зазначенням відомостей про додаткові види грошового забезпечення позивача, з огляду на правові позиції, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09 червня 2022 року у справі №520/2098/19, Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відмовив у наданні такої довідки, що на думку позивача є протиправним. Вважає дії відповідача відносно позивача такими що не відповідають вимогам, встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України, а відтак просить позов задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою судді від 01.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.
Відповідач позов не визнав, подав до суду відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтований тим, що скасування п.п.1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45 не дає відповідачу додаткових або нових підстав для складення нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 та направлення її до пенсійного органу, оскільки станом на час виникнення спірних правовідносин (01.01.2018) відповідні норми Постанови №103 та Порядку №45 були чинними, а тому підлягали застосуванню відповідачем. Зазначив, що з 05.03.2019 з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому саме з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" відповідно до вимог ст.ст.43 і 63 Закону №2262-ХІІ та ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". При цьому, вказав, що постанова Великої Палати Верховного Суду від 09.06.2022 року у справі №520/2098/19, на яку посилається позивач, не покладає на відповідача обов'язку щодо вчинення будь-яких дій. З урахуванням викладеного вважає, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними. Просить відмовити у задоволенні позову повністю.
Ухвалою від 01.12.2022 відкрито спрощене провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив, що позивач не надав доказів призначення йому пенсії відповідно до Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", невідомо, чи позивач отримує пенсію як особа з інвалідністю внаслідок війни, чи пенсію за вислугу років. Не надано копії пенсійного посвідчення або рішення про призначення пенсії, тому неможливо встановити час, коли позивачу була призначена пенсія.
Відсутні докази того, що з 01.01.2018 пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась виходячи з грошового забезпечення без включення до його складу додаткових видів грошового забезпечення, премії. Таким доказом може бути довідка про грошове забезпечення, на підставі якої орган ПФУ обчислював пенсію з 01.01.2018. або копія відповідного перерахунку пенсії з 01.01.2018. Позивач надав перерахунок пенсії з 01.04.2019, виходячи з грошового забезпечення, яке включало у складі і додаткові види надбавок, премію.
Суд вважає за необхідне залучити в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог ГУ ПФУ в Одеській області, оскільки рішення суду по даній справі вплине на права та обов'язки останього, та витребувати від 3-ї особи відомості пенсійної справи щодо порядку обчислення пенсії позивача з 01.01.2018.
Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Ст. 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов'язковим.
Приймаючи до уваги викладене, суд вважає за необхідне запропонувати сторонам надати додаткові докази по справі.
Враховуючи обмеженість строком 60 днів розгляд справи в спрощеному провадженні, суд з урахуванням необхідності витребувати докази у сторін, з метою всестороннього, повного та об'єктивного розгляду справи, суд приходить до висновку про доцільність переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.
Згідно із частиною 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або за ініціативою суду.
На підставі викладеного, за ініціативою суду, строк підготовчого провадження продовжується судом задля отримання судом додаткових документів.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 173, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Залучити до розгляду справи в якості 3-ї особи на стороні відповідача без самостійних вимог Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
Продовжити строк підготовки справи для розгляду по суті на тридцять днів та призначити підготовче засідання на 27.02.2023 о 12 год. 00 хв.
Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2.
Запропонувати позивачу надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали:
- докази призначення йому пенсії відповідно до Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",
- копію грошового атестату,
- копію пенсійного посвідчення або рішення про призначення пенсії,
- докази того, що з 01.01.2018 пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась, виходячи з грошового забезпечення без включення до його складу додаткових видів грошового забезпечення (копія довідки про грошове забезпечення, на підставі якої орган ПФУ обчислював пенсію з 01.01.2018, або копія відповідного перерахунку пенсії з 01.01.2018).
Зобов'язати відповідача надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали:
- копію довідки про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2018, яка надсилалась до ГУ ПФУ в Одеській області.
Зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали:
- копію рішення про призначенн пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018,
- копію перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2018,
- копію довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2018, видану Одеським ОВК.
Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя Хом'якова В.В.