Справа № 420/12269/22
01 лютого 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у здійснені перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною останньої штатної посади позивачу та перерахунку пенсії з 05 березня 2019 року з врахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною останньої штатної посади позивача та у десятиденний строк повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби України про здійснення перерахунку;
- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України у місячний строк підготувати оновлену довідку за останньою штатною посадою позивача - Дільничий інспектор прикордонної служби 1 категорії відділу прикордонної служби Ткаченкове старший прапорщик та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії позивачу за вислугою років за останньою штатною посадою - Дільничий інспектор прикордонної служби 1 категорії відділу прикордонної служби Ткаченкове старший прапорщик на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.04.2019 року без обмеження її граничного розміру, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії (з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років.
З 29.11.1995 по 25.06.1997 позивач був військовослужбовцем строкової військової служби в прикордонних військах України.
З 26.09.1997 по 01.08.2011 позивач перебував на військовій службі за контрактом.
З 01.08.2011 позивач став пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років.
31.03.2014 позивач був мобілізований, а 19.03.2015 року відповідно до наказу №241 Державної прикордонної служби звільнений з військової служби в запас Збройних Сил України. На день звільнення мав військове звання - старший прапорщик та вислуга років становила 16 років 9 місяців.
30.08.2021 року у відповідь на адвокатський запит Адміністрація Державної прикордонної служби України у листі №115-24478/0/6-21 надала довідку про розмір грошового забезпечення позивача №11/5931 від 28.08.2021 року станом на 05.03.2019 року у відповідності до положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704.
Довідка видана за посадою, відповідною (аналогічною) штатній посаді позивача - Інспектор прикордонної служби 2 категорії - дозиметрист 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІІ категорії (тип Б) Котовського прикордонного загону Південного регіонального управління Держприкордонслужби України.
Проте, посада зазначена в довідці, не відповідає останній штатній посаді позивача - Дільничий інспектор прикордонної служби 1 категорії відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » старший прапорщик, що була присвоєна 09.04.2014 року після мобілізації.
У зв'язку з чим 04.10.2021 року позивачем було направлено звернення до Державної прикордонної служби України щодо видачі оновленої довідки за останньою штатною посадою - Дільничий інспектор прикордонної служби 1 категорії відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » старший прапорщик.
Проте, відповідь на дане звернення не було отримано, у зв'язку з чим 06.12.2021 року представником позивача було направлено адвокатський запит з метою отримання інформації відносно звернення ОСОБА_1 від 04.10.2021 року.
Адміністрація Державної прикордонної служби України у листі №115-24478/0/6-21 надала копію відповіді №115/Д-13998-8929 від 22.11.2021 року на звернення ОСОБА_1 від 04.10.2021 року.
У листі Адміністрація Державної прикордонної служби України повідомила про неможливість видачі оновленої довідки за останньою штатною посадою позивача - Дільничий інспектор прикордонної служби 1 категорії відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » старший прапорщик у зв'язку з тим, що до Пенсійного фонду України не надходили відомості про призначення (перерахунок) раніше призначеної пенсії у зв'язку зі збільшенням вислуги років за період проходження військової служби за призовом під час мобілізації з 31.03.2014 по 19.04.2015.
Також у листі було повідомлено, що видача оновленої довідки за останньою штатною посадою можлива лише після направлення заяви про перерахунок пенсії ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України для підготовки подання про призначення пенсії, яке в подальшому буде направлене до ГУПФУ в Одеській області разом з підготовленими Адміністрацією Державної прикордонної служби України документами, а саме: новим розрахунком вислуги років на пенсію, витягом із наказу про виключення зі списків особового складу військової частини, грошовим атестатом та довідкою про додаткові види грошового забезпечення та премії, фактично нараховані та виплачені за повні календарні місяці військової служби за період мобілізації з 01.04.2014 по 28.02.2015.
В подальшому, лише після отримання від ГУ ПФУ в Одеській області інформації про здійснення перерахунку та зміни назви останньої штатної посади ОСОБА_1 уповноваженим структурним підрозділом буде підготовлено та надіслану оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 рік.
На виконання листа Адміністрації Державної прикордонної служби України №115/Д-13998-8929 від 22.11.2021 року 31.01.2022 року позивачем було направлено на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України вказані у листі документи та заповнену заяву про перерахунок пенсії
14.03.2022 року від Адміністрації Державної прикордонної служби України було отримано лист №11/Д-1291-2158 від 10.02.2022 року, в якому повідомлено, що листом Адміністрація Державної прикордонної служби України від 09.02.2022 №11-4088/0/6-22-Вих. до ГУПФУ в Одеській області надіслано документи для розгляду доцільності нового призначення пенсії за вислугу років за останньою штатною посадою позивача.
Листом №11/Д-4770-7524 від 30.06.2022 року Адміністрація Державної прикордонної служби України повідомила про отримання відповіді від ГУПФУ в Одеській області, в якій зазначено про недоцільність здійснення перерахунку пенсії позивача у зв'язку зі зменшенням розміру пенсії. Проте, у листі ГУПФУ в Одеській області не було зазначено, який саме показник вплине на зменшення розміру грошового забезпечення позивача.
З метою отримання інформації представником позивача 02.08.2022 року було направлено адвокатський запит до ГУПФУ в Одеській області та наголошено на тому, що зміна звання (підвищення) та штатної посади тягне за собою зміну (підвищення) грошового забезпечення позивача, що складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії.
09.08.2022 року від ГУПФУ в Одеській області було отримано лист №1500-0308-8/79872, в якому було зазначено, що відповідно до поданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 09.02.2022 року №11/ПВ-10643 та доданих до нього документів, розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується.
Також ГУПФУ в Одеській області зазначило про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на основі подання Адміністрації Державної прикордонної служби України у зв'язку з тим, що після визнання протиправними пунктів 1 та 2 Постанови №103 інших рішень Уряду про умови і порядок проведення перерахунку пенсії не приймалося.
Позивач вважає відмову у здійсненні перерахунку пенсії протиправною та такою, що порушує його право на соціальний захист.
Після усунення недоліків позову ухвалою від 13.09.2022 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
На виконання ухвали суду відповідачем надано належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача (вхід. №ЕП/27720/22 від 23.09.2022 року).
29.09.2022 року від представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № ЕП/28359/22), відповідно до якого відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 826/3858/18 залишено без змін рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, яким визнано протиправними та нечинними пункт 1, 2 Постанови № 103. Постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1088 “Деякі питання виплати пенсій окремими категоріям громадян” зазначений пункт виключено.
Після визнання протиправними та нечинними пунктів 1,2 Постанови № 103 інших рішень Уряду про умови і порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося.
Враховуючи вищевикладене, підстави для вчинення дій щодо здійснення перерахунку у Головного управління відсутні.
03.10.2022 року від відповідача - Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшов відзив на адміністративний позов (вхід. № 30921/22), відповідно до якого відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що в Адміністрації Державної прикордонної служби України відсутні підстави для видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за останньою штатною посадою позивача - Дільничий інспектор прикордонної служби 1 категорії відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » старший прапорщик. Даний факт можливий лише після призначення (перерахунку) ГУ ПФУ в Одеській області йому нової пенсії за вислугу років за цією посадою та цим військовим званням, а також збільшення вислуги років за період проходження військової служби за призовом під час мобілізації з 31.03.2014 по 19.03.2015.
Відповіді не відзиви відповідачів до суду не надходили.
Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 від 05.12.2011 року (а.с. 20).
Матеріалами пенсійної справи підтверджується, що позивачу було призначено пенсію за вислугу років з 02.08.2011 року у розмірі 56 % грошового забезпечення (а.с. 72).
Записами військового квитка НОМЕР_2 від 29.11.1996 року підтверджено проходження позивачем військової служби у прикордонних військах України (а.с. 21-26).
Мобілізаційним розпорядженням та довідкою від 18.04.2014 року № 82 військової частини НОМЕР_3 підтверджується, що позивач був призваний на військову службу по мобілізації та зарахований в команду № НОМЕР_4 (а.с. 26,28).
Згідно довідки від 19.03.2015 року №241 військової частини НОМЕР_3 , ОСОБА_1 звільнений з військової служби в запас Збройних Сил України наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 59-ос від 19.03.2015 року. Також, вказаною довідкою підтверджено, що на час звільнення з військової служби позивач мав військове звання старший прапорщик (а.с. 27).
Також судом встановлено, що Адміністрацією Державної прикордонної служби України видана довідка №11/5931 від 28.08.2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за посадою, відповідною (аналогічною) штатній посаді позивача - Інспектор прикордонної служби 2 категорії - дозиметрист 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІІ категорії (тип Б) Котовського прикордонного загону Південного регіонального управління Держприкордонслужби України (а.с. 32).
Судом встановлено, що позивач звертався до Адміністрації Державної прикордонної служби України із заявою щодо підготовки та надсилання до ГУПФУ в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 за останньою штатною посадою - Дільничий інспектор прикордонної служби 1 категорії відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старший прапорщик та листом від 22.11.2021 року відповідач повідомив, що надання оновленої довідки за останньою штатною посадою можливо лише після призначення (перерахунку) ГУПФУ в Одеській області нової пенсії за вислугу років за цією посадою та цим військовим званням, а також збільшення вислуги років за період проходження військової служби за призовом під час мобілізації з 31.03.2014 по 19.03.2015 (а.с. 34-35).
На виконання листа Адміністрації Державної прикордонної служби України №115/Д-13998-8929 від 22.11.2021 року 31.01.2022 року позивачем було направлено на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України вказані у листі документи та заповнену заяву про перерахунок пенсії.
14.03.2022 року від Адміністрації Державної прикордонної служби України позивач отримав лист №11/Д-1291-2158 від 10.02.2022 року, в якому повідомлено, що листом Адміністрація Державної прикордонної служби України від 09.02.2022 №11-4088/0/6-22-Вих до ГУПФУ в Одеській області надіслано документи для розгляду доцільності нового призначення пенсії за вислугу років за останньою штатною посадою позивача (а.с. 36-38).
Листом №11/Д-4770-7524 від 30.06.2022 року Адміністрація Державної прикордонної служби України повідомила про отримання відповіді від ГУПФУ в Одеській області, в якій зазначено про недоцільність здійснення перерахунку пенсії позивача у зв'язку зі зменшенням розміру пенсії (а.с. 39-40).
09.08.2022 року від ГУПФУ в Одеській області було отримано лист №1500-0308-8/79872, в якому було зазначено, що відповідно до поданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 09.02.2022 року №11/ПВ-10643 та доданих до нього документів, розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується. Також ГУПФУ в Одеській області зазначило про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на основі подання Адміністрації Державної прикордонної служби України у зв'язку з тим, що після визнання протиправними пунктів 1 та 2 постанови №103 інших рішень Уряду про умови і порядок проведення перерахунку пенсії не приймалося (а.с. 41-42).
Не погодившись з відмовою у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.
Статтею 9 Закону № 2011-XII визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон № 2262-ХІІ).
Так, статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Процитована норма статті 43 Закону міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.
Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18.
Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок №3-1).
Відповідно до п. 23 Порядку №3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
Згідно з п. 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Системний аналіз наведених норм у своєму взаємозв'язку дає підстави для висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.
Викладеним спростовуються доводи відповідача - Адміністрації Державної прикордонної служби України, що надання оновленої довідки за останньою штатною посадою можливо лише після призначення (перерахунку) ГУПФУ в Одеській області нової пенсії за вислугу років за останньою штатною посадою та військовим званням "старший прапорщик", а також збільшення вислуги років за період проходження військової служби за призовом під час мобілізації з 31.03.2014 по 19.03.2015.
Матеріалами справи підтверджено, що Адміністрацією Державної прикордонної служби України видана довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою, відповідною (аналогічною) штатній посаді позивача - Інспектор прикордонної служби 2 категорії - дозиметрист 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІІ категорії (тип Б) Котовського прикордонного загону Південного регіонального управління Держприкордонслужби України (а.с. 32).
Проте, довідкою від 19.03.2015 року №241 військової частини НОМЕР_3 підтверджено, що на час звільнення з військової служби позивач мав військове звання "старший прапорщик" (а.с. 27).
Присвоєння позивачу військового звання старший прапорщик також підтверджується пунктом 20 обліково-послужної картки ОСОБА_1 (а.с. 28-29).
Додатково суд зауважує, що відповідачами не заперечується, що останньою штатною посадою, яку обіймав позивач перед звільненням з військової служби, є Дільничий інспектор прикордонної служби 1 категорії відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », військове звання - старший прапорщик.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що Адміністрацією Державної прикордонної служби України під час складання та подання до ГУ ПФУ в Одеській області довідки від 28.08.2021 №11/5931 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року протиправно не враховано останню штатну посаду, яку позивач обіймав під час мобілізації та вважає за необхідне визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» без урахування посади, відповідної (аналогічної) його останній штатній посаді - Дільничий інспектор прикордонної служби 1 категорії відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », військове звання - старший прапорщик та зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді - Дільничий інспектор прикордонної служби 1 категорії відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », військове звання - старший прапорщик.
Стосовно позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області суд зазначає таке.
Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Надаючи оцінку наведеним вище позовним вимогам, суд дійшов висновку, що станом на дату розгляду справи позивачем не подано до пенсійного органу документів, які дають право на подальше підвищення пенсії, у зв'язку з чим у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивача.
Суд звертає увагу, що в контексті предмету спору таким документом є довідка про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді - Дільничий інспектор прикордонної служби 1 категорії відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », військове звання - старший прапорщик, яка станом на дату розгляду справи не виготовлена та не надана Адміністрацією Державної прикордонної служби України, а тому такі вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є передчасними та не підлягають задоволенню.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За викладених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
З урахуванням того, що суд задовольнив одну основну позовну вимогу позивача, сплачений позивачем судовий збір за одну основну позовну вимогу в розмірі 992,40 грн. належить стягненню з Адміністрації Державної прикордонної служби України на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385), Адміністрації Державної прикордонної служби України (адреса: вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00034039) - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» без урахування посади, відповідної (аналогічної) його останній штатній посаді - Дільничий інспектор прикордонної служби 1 категорії відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », військове звання - старший прапорщик.
Зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді - Дільничий інспектор прикордонної служби 1 категорії відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », військове звання - старший прапорщик.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Адміністрації Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 992,40 грн. (дев'ятсот дев'яносто дві гривні сорок копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В. Андрухів