справа№380/23980/21
31 січня 2023 року
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Грень Н.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -
встановив:
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Львівській області до ОСОБА_1 в якому просить: стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до бюджету податковий борг у сумі 132 483,45 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що за відповідачем рахується податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на загальну суму 132483,45 грн. Оскільки борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаного боргу в судовому порядку.
14.12.2021 суддя звернулася із запитом до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України у Львівській області, щодо інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 .
На виконання вимог ст. 171 КАС України, 30.12.2021 до суду надійшла відповідь відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України у Львівській області з інформацією про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 - 82470, Львівська область, Стрийський район, с. Жулин.
Ухвалою від 31.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративні справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою від 06.09.2022 витребувано додаткові докази у справі.
Ухвалою від 31.01.2023 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.
Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з'ясував усі фактичні обставини, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.
Відповідно до довідки про наявність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів), що контролюються органами ГУ ДПС у Львівській області у фізичної особи ОСОБА_1 виник податковий борг з 19.01.2021 по 19.10.2021 року перед бюджетом, який станом на 19.10.2021 року становить 132 483.45 грн. та складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачується фізичними особами, які є власниками об'єктів не житлової нерухомості.
Вказана сума податкового боргу по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачується фізичними особами, які є власниками об'єктів не житлової нерухомості виникла на підставі:
- податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23.03.2020 року № 0015960-5706-1330 на суму 26 493,33 грн. (основний платіж, залишок несплачене грошове зобов'язання, дата виникнення боргу 19.01.2021 року);
- податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23.03.2020 року № 00015961-5706-1330 на суму 29563,62 грн. (основний платіж, залишок несплачене грошове зобов'язання, дата виникнення боргу 19.01.2021 року);
- податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23.03.2020 року № 0015962-5706-1330 в суму 3122,45 грн. (основний платіж, залишок несплачене грошове зобов'язання, дата виникнення боргу 19.01.2021 року);
- податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23.03.2020 року № 00015963-5706-1330 на суму 8831,11 грн. (основний платіж, залишок несплачене грошове зобов'язання, дата виникнення боргу 19.01.2021 року);
- податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23.03.2020 року № 0015964-5706-1330 в сумі 9854,54 грн. (основний платіж, залишок несплачене грошове зобов'язання, дата виникнення боргу 19.01.2021 року);
- податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23.03.2020 року № 00015959-5706-1330 в сумі 9367,34 грн. (основний платіж, залишок несплачене грошове зобов'язання, дата виникнення боргу 19.01.2021 року);
- податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 07.06.2021 року № 0804297-2412-1331 в сумі 6478,97 грн. (основний платіж, залишок несплачене грошове зобов'язання, дата виникнення боргу 17.09.2021 року);
- податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 07.06.2021 року № 0804298-2412-1311 на суму 18324,26 грн. (основний платіж, залишок несплачене грошове зобов'язання, дата виникнення боргу 17.09.2021 року);
- податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 07.06.2020 року № 0804299-2412-1311 на суму 20447,83 грн. (основний платіж, залишок несплачене грошове зобов'язання, дата виникнення боргу 17.09.2021 року).
Посилаючись на несплату відповідачем узгодженого податкового зобов'язання у строки, визначені Податковим кодексом України, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення податкового боргу.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, суд виходить з такого.
Статтями 67 та 68 Конституції України, передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-IV (далі - ПК України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Підпункт 16.1.4. п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачає, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Пунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Згідно п.п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
Судом з матеріалів справи встановлено, що відповідно до довідки про наявність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів), що контролюються органами ГУ ДПС у Львівській області у фізичної особи ОСОБА_1 виник податковий борг з 19.01.2021 по 19.10.2021 року перед бюджетом, який станом на 19.10.2021 року становить 132 483.45 грн та складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачується фізичними особами, які є власниками об'єктів не житлової нерухомості.
Вказана сума податкового боргу по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачується фізичними особами, які є власниками об'єктів не житлової нерухомості виникла на підставі: податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23.03.2020 року № 0015960-5706-1330 на суму 26 493,33 грн, податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23.03.2020 року № 00015961-5706-1330 на суму 29563,62 грн, податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23.03.2020 року № 0015962-5706-1330 в суму 3122,45 грн., податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23.03.2020 року № 00015963-5706-1330 на суму 8831,11 грн, податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23.03.2020 року № 0015964-5706-1330 в сумі 9854,54 грн, податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23.03.2020 року № 00015959-5706-1330 в сумі 9367,34 грн, податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 07.06.2021 року № 0804297-2412-1331 в сумі 6478,97 грн, податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 07.06.2021 року № 0804298-2412-1311 на суму 18324,26 грн, податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 07.06.2020 року № 0804299-2412-1311 на суму 20447,83 грн.
Згідно п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення (п. 56.2 ст. 56 ПК України).
З матеріалів справи встановлено, що відповідач оскаржив у адміністративному порядку податкові повідомлення-рішення відповідача №0804297-2412-1311 від 07.06.2021 на суму 6478,97 грн, №0804299-2412-1311 від 07.06.2021 на суму 20447,83 грн та податкове повідомлення-рішення №0804298-2412-1311 від 07.06.2021 на суму 18324,26 грн.
Ухвалою суду від 06.09.2022 витребувано від Державної податкової служби України належним чином засвідчені копії рішень прийнятих за результатами розгляду скарг ОСОБА_1 на податкові повідомлення-рішення №0804297-2412-1311 від 07.06.2021 на суму 6478,97 грн, №0804299-2412-1311 від 07.06.2021 на суму 20447,83, №0804298-2412-1311 від 07.06.2021 на суму 18324,26 грн.
Листом ДПС України від 19.09.2022 №8093/5/99-00-06-05-02-05 повідомлено, що на адресу ДПС надійшли скарги адвоката Цепко Ірини, як представника Івана Федуніва від 05.01.2022 б/н (вх. ДПС №№ Ф/83/ДЗН, Ф/81/ДЗН, Ф/82/ДЗН від 10.01.2022) на податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Львівській області від 07.06.2021 №№ 0804299-2412-1311, 0804297-2412-1311, 0804298-2412-1311. Разом з тим, з 29.05.2020 року набрав чинності Закон України від 13 травня 2020 року № 591-IX «Про внесення змін до Податкового, кодексу України та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» відповідно до якого, тимчасово, на період по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COV1D-19), зупиняється перебіг строків, встановлених статтею 56 Кодексу (в частині процедури адміністративного оскарження). Вказані скарги знаходяться на розгляді.
Станом на день розгляду адміністративної справи рішення за результатами розгляду скарг ДПС України не прийнято.
Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 податкового кодексу України податковий борг визначено як суму узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядк, визначеному цим Кодексом.
Таким чином, статусу податкового доргу набуває лише узгоджена сума грошового (податкового) зобов'язання, не сплачена платником податків у визначений строк.
Отже, суд дійшов висновку, що податкові зобов'язання суму 45251,06 грн, є неузгодженими та не набули статусу податкового боргу.
При цьому, податкові повідомлення-рішення від 23.03.2020 року № 0015960-5706-1330 на суму 26 493,33 грн, від 23.03.2020 року № 00015961-5706-1330 на суму 29563,62 грн, від 23.03.2020 року № 0015962-5706-1330 в суму 3122,45 грн., від 23.03.2020 року № 00015963-5706-1330 на суму 8831,11 грн, від 23.03.2020 року № 0015964-5706-1330 в сумі 9854,54 грн, від 23.03.2020 року № 00015959-5706-1330 в сумі 9367,34 грн в судовому чи адміністративному порядку не оскаржено, що свідчить про те, що така заборгованість є узгодженою.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 87232,39 грн.
Пунктом 59.1 та 59.5 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Як видно з матеріалів справи, з метою погашення податкового боргу, позивачем сформовано податкову вимогу форми "Ф" № 588-17 від 27.02.2017 на суму 25461,07 грн.
Оскільки після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу у відповідача змінилася (збільшилася), але податковий борг не був ним погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково позивачем не надсилалася (не вручалася).
Сторонами у справі доказів оскарження зазначеної податкової вимоги у встановленому законом порядку не надано.
Відповідно до підпункту 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.
Згідно з п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Відповідно до п. 87.11 ст. 87 Податкового кодексу України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службовою відповідно до закону про виконавче провадження.
Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним податкового боргу в сумі 87232,39 грн.
Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача частково обґрунтованими, у зв'язку з чим позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
У зв'язку з відсутністю судових витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, суд не вирішує питання щодо їх стягнення з відповідача.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 77, 139, 241, 246, 255, 257-263, 293 та 295 КАС України, суд, -
позов Головного управління ДПС у Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ЄДРПОУ ВП 43968090,) до ОСОБА_1 (82470, Львівська область, Стрийський район, с. Жулин) задовольнити частково.
Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) податковий борг на загальну суму 87232,39 грн (вісімдесят сім тисяч двісті тридцять дві гривні тридцять дев'ять копійок) до бюджету.
В решті вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Грень Н.М.